1、唱响改革与创新的最强音3 月的北京，乍暖还寒。京西宾馆的审议会场热火朝天。上海代表团 60多位人大代表聚焦政府工作报告、 “十三五”规划纲要草案建言献策。无论是关涉发展大计的自贸区改革、科技创新，还是与百姓牵系的医疗、教育、文化等，改革与创新始终是会场的最强音，每一个议题均闪动着代表们的那一份深思与热忱，就如习近平总书记参加上海代表团审议时所言，要保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。 【创新是引领发展的第一动力】 关键词：创新 “创新动力不足，首先与观念问题有关。 ”金东寒代表说，不少高校教授认为，承接企业的项目不如承接政府或自然科学基金委的项目档次高。他以亲历举例，他参加的国
2、家奖评审中，曾有个非常好的产业化项目，拥有自主知识产权，但奇怪的是列出了很多失效的发明专利，如果实施产业化前景相当不错，会带来很好的回报，可这位教授似乎对产业化没有任何兴趣，只是希望报个国家奖。他认为，高校要改革考核办法，实行分类考核。要加大服务社会的考核权重，促使教授更加关注企业生产实际中的现实问题，为提高企业的核心竞争力贡献力量。 金东寒建议，高校要与一些大中型企业建立长期的战略合作关系，让教授们有一个长期研究的方向，有稳定的经费支持，促成团队合作，也可以使企业持续地提升技术水平，帮助企业开发出高端产品，实现校企双赢。 朱志远代表认为，要推进科教融合发展。这样可以提高科技、教育的有效供给，
3、是推进科技创新领域的供给侧改革。他讲了一个故事：詹姆斯?罗斯曼在 2013年获得诺贝尔医学奖之前，就已成为上海科技大学特聘教授。最初他在上科大只是授课，但看到科研团队在这里共同挑战前沿科学研究，感受到科教融合的氛围，他决定在中科院的装置上开展细胞成像研究，随后他又在张江建立了实验室。 “这说明，科教融合吸引了国际一流的人才和研究团队，催生了新的前沿科技创新活力。 ”朱志远说， “现在上科大有 3位特聘教授都是诺奖得主，他们在上科大有任务、有团队、有实验室。 ” 创新是引领发展的第一动力。陈和生代表说， “十三五”规划注重宏观上的谋划和部署，必将对未来五年发展发挥十分重要的指导意义，建议采取有效
4、措施，切实增加研发投入，支持科技创新。许宁生代表说，要真正实现创新驱动，关键要有创新型人才。国家必须解决创新型人才的自我供给问题。人才资源要持续发展，创新型人才培养尤其要跟上，才能真正实现科技创新驱动。 【改革攻坚如何突破】 关键词：自贸区 “上海自贸区所起到的作用，已超过我们原来的想象。 ”王战代表说，总书记提出，自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新。在王战看来，其中的重要一环就是行政管理体制改革， “上海自贸区将审批制改为登记注册制，就有几万家企业在自贸区登记注册。但审批取消后，接下来就有事中事后监管的问题，此外还涉及到企业的征信制度问题，如果这家企业信用很好，那么我们在监管方面，可以做
5、一些差别性的处置。 ” 他建议借鉴国际高标准自贸区协定关于贸易监管制度的最新发展趋势，从供应链贸易的角度，在全球维修、再制造产业贸易监管、商业样品免税入境、货物预先裁定等四个方面重点突破。 许罗德代表说，自贸区的核心理念是先行先试。 “金改 40条”是自贸区金融改革领域的重要内容，下一步最重要是如何落实好“40 条” ，增强上海在全球金融资产配置的能力和金融资产的定价能力。 “高水平的国际通行规则，都是信用经济。 ”邵志清代表介绍说，以前是通过行政审批管理，现在简政放权，如何做好事中事后监管？我们在自贸区内设立窗口、建平台，搭建了上海市公共信用信息服务平台。“今年我们要在全市 16个区县建立子
6、平台，实现上海全覆盖。全市的数据向子平台开放共享。子平台要支撑区县的创新应用，也吸纳区县的特色数据。 ” 【缺少核心技术与核心品牌的支撑】 关键词：供给侧改革 钢铁业是供给侧结构性改革中“去产能”的重点。何文波代表是“老钢铁人” ，他说，钢铁业是产能过剩行业，只能走两条路，一是重组，二是提质增效。但即使是产能过剩行业，也要优化产业布局。 “钢铁业是过剩产业，但新材料的需求量很大。如果发展基于钢、铁的新材料，空间是巨大的。 ”何文波说，上海钢铁产业可以加强创新和研发功能，着力发展新材料，发挥上海的信息、人才优势，充分借助上海科创中心建设契机，推动新材料领域研发。 王战代表说， “十三五”规划纲要
7、正确阐述了供给侧与需求侧的关系问题，是在适当扩大总需求的前提下，推进供给侧结构性改革，并给出了供给侧结构性改革的六点“药方” 。 在消费品领域，供给侧结构性改革的任务同样迫切。葛俊杰代表从一根小小的牙签看到了问题。 “从国外带回来的牙签，不仅分大中小的型号，每个型号还有更细的分类，并可反复使用。这说明，把小小的牙签做好，也有很大的产业发展空间。 ” 这根牙签让葛俊杰想起了上海的很多老字号正走向式微。光明的大白兔奶糖仍在销售，但日本的“白色恋人”巧克力是赴日游客必买的伴手礼，值得学习。究其原因，大部分实体经济的商业模式、发展方式老化，由于近年来成本持续增长，实体企业严重缺乏研发投入、品牌投入、管
8、理投入，造成自主创新能力不强、模式转型能力不强、供应链管理能力不强，缺少核心技术与核心品牌的支撑。他认为，以往中国经济主要靠投资和出口拉动，但去年进出口总额出现负增长，说明原来的增长方式已经靠不住了，必须扩大内需，必须加强核心技术和核心品牌的谋篇布局。 【重建文艺创作现实关怀】 关键词：文化改革 今年政府工作报告专列一段“推进文化改革发展” ，并将其置于大民生板块；“十三五”规划纲要草案则强调，要繁荣发展社会主义文艺，拓展文化交流与合作空间，并推动中华文化走向世界。 审议中，多位代表针对文艺创作有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的现象指出，如何将“高原”变“高峰” ，考验文艺工作者自身的努力，
9、亦考验社会的环境塑造。 奚美娟代表表示，市场化浪潮固然势不可挡，但在市场面前，有追求的文艺工作者，要保有“定力” 。奚美娟呼吁加强对青年文艺工作者的艺德培养和教育。 “经纪公司不会教这些，但做文化的人必须有这样的情怀。 ” 缺乏“高峰”的另一个表征，在于文艺创作中现实关怀的普遍缺位。包括奚美娟在内的多位艺术家，均呼唤重建文艺创作的现实关怀。这意味着广大文艺工作者应当自觉投身基层实践、植根现实生活，虚心向群众拜师取经。 与此同时， “中国故事”的传播方式，也需要在新的时代环境下创新发展。奚美娟坦言，市场讲求利益优先，没有传统意义上“言传身教”的人和机构，经纪公司难以承接这个职能。而当市场化成为愈
10、发显著的趋势时，用什么方式填补青年文艺人才“再教育”的空白，以此提升其道德修养、实现品格完成，进而推动文化繁荣代代相承，成为其呼吁关注的紧要话题。 【单靠家庭养老愈发不易】 关键词：养老 随着中国老龄化加剧以及子女赡养负担的增加，单靠家庭养老愈发不易。基于此，沈志刚代表建议政府把发展社区养老作为一件大事来抓，“特别是在我国经济较发达地区，养老服务的目标可以设得高一些，达到801505 ，即享受社区养老服务的比例能提高到 15%，机构养老比例能提高到 5%”。 经过调研，沈志刚注意到，上海有许多老年人，特别是受过教育的老年人，不愿意住在养老院里面，而是希望能与三五知己、朋友同事，职业背景相仿的人
11、一起生活。显然，一般的养老机构难以满足这些定制要求。他提出，能否探索在城市郊区建设养老小镇，将居家养老、社区养老、机构养老整合起来， “这样做既降低养老成本，同时也可以大幅度提高老年人的获得感与幸福感” 。 “上海的空巢家庭、独居老人逐年增多，虽然各地设立老人夜间护理中心，但床位供应远远不够。一些老人家务服务中心，一个志愿者要照顾 5个独居老人。 ”朱国萍代表说，老人就餐配置中心、老人救助中心、老人精神需求中心需求很大，这就需要居委会建立一个平台，让老年人的这些需求都能得到最大化满足。她说，这次全国“两会” ，她也从居民中带来很多建议，比如关于失独家庭的救助机制、老公房安装电梯等，“希望政府实实在在为老年人的幸福养老提供更多的保障” 。
