1、刍议农业科技创新措施摘 要建设创新型城市，对于加快实现全面小康目标有着重要意义。农业是保障经济社会健康发展的基础产业。然而，农业又是弱质产业，农民又是弱势群体，农村还是落后社区。没有农业领域的科技创新，创新型城市就很不完整，科技强市就难以实现。并且，农业科技创新受自然环境、农民素质等因素影响，还表现出创新周期长、创新主体膨大、创新条件弱等特点。因此，我们必须在农业科技创新和推广应用上狠下工夫，加快发展步伐，以利于创新型城市和科技强市目标尽早实现。 关键词农业科技；创新意义；措施 中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0318-01 一.加快农业
2、科技创新的意义 农业科技创新可以促进资源的合理配置，有利于用丰富的资源代替稀缺能源，节约生产成本，增加农民收入，实现资源配置的优化。同时，农业科技创新也有助于降低农业的自然风险。自然中存在着许多不可抗拒的力量，如干旱、冰雹等自然灾害的出现都会造成农业的减产，而通过农业科技创新，不仅能推出抗旱品种，用以降低危害，同时气象预报也可以使我们提前做出防护，以减少损失。农业科学技术在农业生产中的不断应用和发展，给农业生产的发展带来质的飞跃，为农业生产率提高提供了强劲动力。只有十分关切农业科技创新，加快以现代科技武装农业，才能使现代农业建设步伐更快更实，动力更加持久、更加有效。 科技创新更是农业经济发展的
3、不竭资源，它通过对生产力诸要素的物化，使生产力发生质的变化。科技转化为劳动者的技能，提高了劳动者在农业生产中的能动性；科技物化为劳动资料、创新的生产工具，使劳动手段更加现代化；科技发展使劳动对象发生根本性的变化，提高了农业劳动对象的效能和效用；科技创新的生产工艺使农业生产工艺流程更先进；科技进步优化了生产要素组合，使农业生产过程的组织形式更加科学合理；科技创新提高了农业生产经营管理水平，使农业生产经营管理方法更加科学化，手段更加现代化。 二、农业科技创新存在的问题 1、科技投入不足，农业创新发展条件差 农业技术推广投资占农业国内生产总值的比例，发达国家一般为0.6%1.0%，发展中国家为 0.
4、5%左右，我国不足 0.2%，福建省近 10 多年来均不足 0.1%。由于财力有限，一些基层推广单位基础设施差，普遍缺乏声像、计算机以及检测设备和交通工具。全省 73%的县级单位无防疫检疫的化验场所和设备，乡镇畜牧兽医站中 80%无必备的仪器设备，43%无站房。一些地方的推广部门甚至被拍卖或撤销，出现了“线断、网破、人散”的被动局面。 2、农业科技成果研发周期长，制约了生产发展 农业科技成果具有特殊性，主要是：研究开发周期长，需要投入多；受自然环境影响大；社会效益高，自身利益低；可控性差，除一些杂交制种技术外，知识产权保护难以有效实施；农户众多且分散，经营面积小、收入低，法制意识淡薄，以有偿服
5、务方式促进成果对接与转化较为困难。 3、管理机制不完善 3.1 国家部委、科研单位、项目实施组织之间分工不明确，造成“越位” 、 “缺位”并存的现象 国家部委对科研项目进行过程性的具体管理，取代了科研单位、课题组的管理责任；科研单位对项目不能有效发挥其指导、监督和管理作用。 3.2 科研项目多头管理，造成课题重复、 “一果多用” 农业研究课题来自多部委，缺乏统一协调，造成课题重复，研究经费使用效率不高。 3.3 “节点式”经费管理不适应农业科研的要求 财务部门不能顾及农业科研工作特点，千篇一律地按照工程技术经费的管理方式进行“节点式”管理。经费预算和拨付采取年度拨款制度，由于经费拨付不及时，农
6、业科研项目很难按照国家财政经费预算制度执行，按照规定项目经费当年用不完要上缴财政，所以年末“突击花钱”的现象屡见不鲜。 4、科研队伍流失，人才匮乏 农业科技创新的关键在于要有一支高素质的人才队伍，然而，农业科研单位由于研究条件差、待遇低，人才流失较为严重。随着农业科技发展，学术拔尖人才和学科带头人、新兴学科和交叉学科的高素质人才更显得缺乏，阻碍了农业科技创新。 三、农业科技创新措施 1.加强农业科技创新体系和人才队伍建设以及农村干部和农民科学技术的培训 一是加强基层科技创新体系和人才队伍建设。重视开展对一线农业科技创新和推广工作，宣传教育在校大学生、研究生到田间地头实习工作，培养技术过硬的农村
7、技术员，使之慢慢形成相通的农业技术创新和网络推广的形式，安置好农技推广工作在一线“棚架”问题。二是做好对农技人员的培训工作，最好在各类院校再继续学习，进一步完善农业技术水平，更好的做好农技推广事业。三是启用农业广播电视学校、高等农业院校、中等农业院校、成人院校、农业职业学校、远程教学等方式来学习，要建立一个全面的农民职业教育培训体系和培训规章制度，为全面实施农民科技培训工程打下良好基础。 2.加强科技投入和资源配置调整，促进能源环保和生态环境建设？ 要加大投入力量，财政部门每年都会分配一定的科技成果转化经费，帮助农业成果的推广。利用好资源配置使其彻底发挥市场机制的基本作用。科学合理的调配好农业
8、科教资源在开发项目、研究课题的配置和系统整合。吸引企业和社会力量投资创建农业科技创业基金。使金融、保险行业对农业科技投资予以支持，农业科技贷款有宽松政策，加大对农业科技风险投资力度。 3.是突出农业科研机构作为科技创新的主体地位 在现阶段，应按照“抓大放小、合理布局”的原则，通过“并、转、建、撤”等不同途径进行调整、改造和改建，加快建立国家级农业科研中心、地方农业科研分中心和重点试验室，形成结构优化、布局合理、科技力量集中的农业科技创新“国家队”和“地方队” 。 4.是推进农业科研机构改革 我国农业科研机构大多是各级政府财政供养的事业单位，应在坚持实行分类指导、以公益性为主的定位不动摇的前提下
9、，逐步建立“养事不养人”的财政供养机制。对从事农业科技基础性研究的科研院所应按照职能和工作量拨付经费，对经营服务类科技机构可以量化的公共服务事项逐步实行“以事定费” 、 “以费养事” ，对具备竞争市场的农业科研事业，应通过公开招标、政府采购的方式，逐步变政府直接举办科研单位为向有资质的社会科研组织“购买服务” ，实现“花钱养人”向“花钱养事”的转变。 5.加强农业技术人才队伍建设 高素质的农业技术人才队伍建设是农业科技创新和推广的人才保障。农业科技人才队伍的建设是一项巨大的系统工程，加强农业科技人才队伍建设，要做好以下几点：第一，应调整收入分配机制，建立健全激励机制，吸引高素质农业技术人才的加
10、入。第二，应重视对已有农业科研人员的培训和再教育，提高其掌握和应用各种新技术的能力。第三，由于高新农业技术存在因技术使用过程中的信息不完全或不对称所引发的风险，因此，加强对广大农民的教育培训，有利于提高农民接受新技术、获取正确信息的能力，进而有利于农业科技推广的开展。此外，各有关部门、地方政府、大专院校、科研院所以及企业，应努力营造良好的农业技术人才培养环境，完善有利于发挥人才作用的体制和机制。 结语 加快农业科技创新，是以科学发展观统领农业农村工作的内在要求，是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实，是加快发展现代农业、扎实推进新农村建设的必然选择。我们要充分认识加快农业科技创新的重要性和紧迫性，把农业科技创新事业摆在“三农”工作的重要位置，努力把农业科技创新提高到一个新水平。
