1、从党章建设看中国共产党宗旨的一脉相承中国共产党章程是为保证全党在政治上、思想上的一致和组织上、行动上的统一所制定的总章程，是党的根本大法，对推进党的工作、加强党的建设具有根本性的指导作用。党章体现着党的信念宗旨，规范着党员的言行尺度。中国共产党自 1921 年建党以来，根据不断变化的形势和任务，迄今已经先后 18 次制定和修正党章。从党章的建设历程来看，无论国内国际形势如何变化，党的阶段性目标如何调整，党的宗旨是始终如一、一脉相承的。 七大党章首提“全心全意为中国人民服务” 在新民主主义革命时期，中国共产党先后制定、修正过七次党章（党纲） 。一大到六大的党章（党纲） ，是幼年时期的中国共产党在
2、共产国际指导下制定的。七大党章，是第一部由中国共产党独立自主制定的党章。 从六大到七大的 17 年间，中国共产党经历了大革命失败、独立开展土地革命、五次反围剿、被迫长征等一系列重大考验，在血与火的洗礼中千锤百炼、顽强斗争，最终在延安成功立足并且不断发展壮大，逐步成长为一个成熟的无产阶级政党。七大召开前夕，中国共产党党员人数已达到 121 万。 党员人数的迅速上升，代表了中国共产党的不断壮大，但与此同时，党员队伍的壮大也使得加强党的思想建设、开展党员的思想教育的迫切性日益凸显。如何将共产主义远大理想与中国革命现阶段的具体任务以及对党员个人的要求结合起来，阐明中国共产党的宗旨和目标，成为延安时期党
3、的思想建设所面临的一项重大任务。这个任务，既是对统一思想、纯洁队伍的现实需要的回应，也是马克思主义中国化的理论探索的重要方面。 面对这一任务，毛泽东、刘少奇等党的领袖和理论家做出了重大贡献。1939 年 7 月，刘少奇同志在延安马列学院发表了题为论共产党员的修养的演讲。 论共产党员的修养第一次系统地阐明共产党员的党性锻炼和修养的问题，明确地提出了共产党员增强党性的基本要求，指明了共产党员在思想上入党的必由之路。并明确提出，一名合格共产党员的思想标准是：“用无产阶级的思想意识去同自己的各种非无产阶级思想意识进行斗争；用共产主义的世界观去同自己的各种非共产主义的世界观进行斗争；用无产阶级的、人民的
4、、党的利益高于一切的原则去同自己的个人主义思想进行斗争。 ” 此后，毛泽东同志又相继发表了纪念白求恩 为人民服务等著名篇章。 纪念白求恩一文认为，白求恩同志代表着一种“毫不利己专门利人的精神” ，具有这种精神的人， “就是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”为人民服务一文则从一个在日常工作中牺牲的普通战士身上提炼出了共产党人的革命宗旨， “我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。 ” 这一系列光辉篇章对于中国共产党宗旨的提炼升华，为七大党章的制定提供了重要的思想资源。1945 年 6 月通过的七大党章明确提出：“中国共
5、产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神，必须与工人群众、农民群众及其他革命人民建立广泛的联系，并经常注意巩固与扩大这种联系。每一个党员都必须理解党的利益与人民利益的一致性，对党负责与对人民负责的一致性。 ”七大党章第一次明确把“全心全意为中国人民服务”作为党的宗旨写进了党章。 八大党章重申“全心全意地为人民群众服务” 1956 年 9 月 15 日至 27 日，中共第八次全国代表大会在北京召开。从七大到八大的 11 年间，中国共产党赢得了解放战争的胜利，缔造了崭新的中华人民共和国，进而完成了对生产资料私有制的社会主义改造，全面建立了社会主义制度，中国社会已经发生了翻天覆地的变化。 与此同时
6、，党自身的状况也发生了很大的变化。中国共产党已经成为全国执政党，党员数目达到了 1000 余万人，比七大的时候增加了八倍。作为执政党的中国共产党在全国处于领导地位，党组织基本覆盖了各级政府、组织、单位，党员在各级政府机关、企事业单位、人民团体中都担负着重要的职责。 早在 1949 年 3 月召开的七届二中全会上，毛泽东同志就有预见性地提出了防止“糖衣炮弹”进攻的重大问题，强调中国共产党要在取得执政地位之后加强党的思想建设，警惕居功自傲和资产阶级思想的腐蚀，要继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。但是，后来情况的发展表明，虽然大部分党员经受住了考验，但还是有一些党员干部沾
7、染了官僚主义的习气，产生了骄傲自满情绪，甚至出现了贪污腐化现象。1952 年的张子善、刘青山贪污案件，给党的建设敲响了警钟。 正是在此背景下，为了加强执政党的建设，自主探索中国社会主义建设的道路，制定党在新形势下的路线、方针、政策，中共中央决定召开第八次全国代表大会，同时制定新的党章。 八大通过的党章，特别强调了“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统” ， “中国共产党和它的党员必须同工人、农民、知识分子和其他爱国人民建立广泛的密切的联系，并且经常注意扩大和巩固这种联系。每一个党员都应当理解党的利益和人民利益的一致性，对党负责和对人民负责的一致性，都必须全心全意地为人民群众服务，遇事同群众
8、商量，倾听群众的意见，关心群众的痛痒，尽力帮助群众实现他们的要求。中国共产党已经是执政的党，因此特别应当注意谦虚谨慎，戒骄戒躁，并且用极大的努力在每一个党组织中，在每一个国家机关和经济组织中，同脱离群众、脱离实际生活的官僚主义现象进行斗争。 ” 对于为什么特别强调“党的工作中的群众路线” ，邓小平同志在关于修改党的章程的报告中专门做了解释：“党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务；党对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。因此，党必须密切联系群众和依靠群众，而不能脱离群众，不能站在群众之上；每一个党员必须养成为人民服务、向群
9、众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。 ” 八大重申了党的宗旨“全心全意地为人民群众服务” ，并且把对这一宗旨的贯彻执行看作是保持执政党的纯洁性和战斗力的前提条件。 十二大党章明确提出“党的干部是人民的公仆” 八大之后，由于当时党对全面建设社会主义任务的理论和经验准备不足，对执政党自身建设的艰巨性和复杂性认识不足，对党章的权威性和严肃性尊重不足等种种原因，导致了八大党章在相当长的一段时间里没有得到全面地贯彻执行。 十一届三中全会之后，中国共产党在指导思想上的拨乱反正已经完成，中国社会实现了历史性的转折。为了进一步肃清十年内乱的消极后果，全面开创社会主义现代化建设的新局面，确定继续前进
10、的路线方针，中共中央决定于 1982 年 9 月召开第十二次全国代表大会。 这次代表大会对党章进行了根本意义的修改，制定了十二大党章。十二大党章继承和发展了七大、八大党章的优点，彻底清除了九大以来总纲中“左”的错误，在全面总结和确认十一届三中全会以来党的基本路线的基础上，对在新的历史条件下如何搞好执政党建设作了新的探索。正如邓小平所说：“七大把革命引向了胜利，十二大将把建设引向胜利。” 十二大党章完全继承并发展了七大、八大党章所阐明的党的宗旨，明确指出：中国共产党坚决地“全心全意为人民服务” ， “党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党的纲领和政策，正是工人阶级和最广大人
11、民群众的根本利益的科学表现。党在领导群众为实现共产主义理想而奋斗的全部过程中，始终同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。 ” 新党章对普通党员和党员干部都提出比过去历次党章更加严格的要求。党章规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。 ” “中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。 ” “中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了制度和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。 ” “坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后
12、，克己奉公，绝对不得假公济私，损公利私。 ” 新增的“党的干部”一章，首次明确规定“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。 ”党的各级领导干部“必须模范地履行”党章所规定的“党员的各项义务” ，尤其要对党的宗旨“全心全意为人民服务“有更自觉的担当。所谓公仆，就是全心全意为人民服务的党和国家公务人员，做人民公仆是党对干部的根本要求。 十八大党章（修正案）强调“党的先进性、纯洁性”建设 2012 年 11 月 8 日至 14 日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。大会认为，现行党章是在全面总结我们党的历史经验的基础上，根据改革开放和社会主义现代化建设以及党的组织和队伍的实际情况制定的，总
13、体上适应指导党的工作和党的建设的需要，因此只对“党员” “党的基层组织” “党的干部”这三章的有关内容做了适当修改。 十八大党章（修正案）重申了“全心全意为人民服务”的宗旨，强调“党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。 ”同时也警醒全党， “我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。 ” 基于上述原则，党章修正案对党员干部提出了坚持党性原则、加强道德修养的要求。要求党员“发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义
14、荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。 ”党的干部则要“正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。 ” 当前，如何通过保持和发展党的先进性、纯洁性，有效应对党面临的考验和风险，切实提高党的执政能力，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，是摆在全党面前的重大使命。 “打铁还靠自身硬。 ”我们要把践行党的宗旨作为终身追求，不管走多久都不能忘记共产党人为什么出发，不管遇到什么挑战都要勇于做“时代的劲草、真金” 。每一个共产党员特别是领导干部都要始终“坚持全心全意为人民服务的根本宗旨” ，“牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行” 。
