1、档案文化发展解读摘 要 关于加强和改进新形势下档案工作的意见是新常态下党和国家对建设和发展档案工作、档案文化的重要决策性、指导性文件，从普世价值物态文化与知识文化一体性，高势能文化、工具文化与制度文化等 5 个方面对档案文化进行解读，能够奠定社会对档案文化发展的价值认同，说明档案工作者本身必须练好内功，实现自我完善，实现对全社会的共同观照，唯有如此，才能开创档案文化发展的新局面。 关键词 两办意见 ；档案工作；档案文化；档案价值；科学决策 2014 年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发了关于加强和改进新形势下档案工作的意见中办发（2014）15 号（下简称“意见” ） ，该“意见”在阐释档案
2、及档案工作的价值及重要性的基础上，对处于新的社会经济发展常态下我国档案文化发展及各级机关、企事业单位、公共档案馆的档案工作建设提出了一系列具体的规范、要求及发展建议。该“意见”是上世纪 90 年代以来，我国党政最高机关首次就档案文化发展及我国新时期档案工作建设提出了具体的发展目标和决策举措，这对于提升我国档案事业的建设水平、促进我国文化繁荣具有特别重要的意义。 刚刚卸任的前国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权同志认为，“意见”是在新形势下推动档案文化发展及档案事业建设的纲领性、指导性文件1 。 “意见”下发以来，我国各级党政机关、各行业管理机构均配套出台了各自范围内贯彻落实“意见”的意见，在全
3、国掀起了学习、贯彻“意见”的热潮。档案文化发展得到了大力推进，档案事业建设也呈现出新的局面。然而，纵观一年多来档案行业内外贯彻落实“意见”的状况，还是表现出对“意见”理解不够、认知肤浅、执行无方、决策失当的问题。有鉴于此，为了更精准地理解“意见”所传达的价值观念、行为核心、决策依据，笔者试图从文化学的角度解读“意见” ，从而有利于我国各级党政机关、企事业单位及各级档案行政管理机构更好地推进档案事业的建设，更好地决策和布局档案文化发展。 “意见”包括总论及 5 个正文部分，共计 5700 多字，笔者基于档案工作的视阈，从价值认同、自我完善、社会观照等 3 个方面予以诠释。 一、价值认同 提升社会
4、档案文化意识 价值认同是指在一定的群体范围内，对特定事物的价值意义所形成的共识。一般来讲，价值认同就是指价值观的认同，是指全社会成员，基于传统的、审美的、道德的以及宗教信仰等文化角度，对涉及共同利益关系事物的价值意义所达成的共识。价值认同是群体成员自觉行为指向的思想基础，它可以促使群体成员形成自觉接受、自愿遵循甚至完全服从的态度，从而为达成共同的目标凝聚行为合力。 档案文化发展需要全社会共同参与，这种共同参与只有建立在所有社会成员、各个社会阶层对档案价值的认同及利益诉求基础上，才能促进档案文化发展形成动力效应、长效机制。 人猿揖别。人类在创造高度文明的同时，也淀积下丰富的档案文献。档案是一种具
5、有独特意义的文献形式，是承载人类行为与思想的历史记忆。在任何历史时期，人类对于记录自身足迹与思维结晶的档案有着与生俱来的情感归属及利益诉求，体现出较高的价值认同，而这种价值认同赋予了档案文化如下的特质： （一）档案文化是一种普世文化 “普世”是拉丁文 oecumenicus 的意译，这个词来源于希腊文，除“普遍、广泛”之义外，还含有“根”的意味。今天西方哲学和社会学中的“普世价值观”也源于这个词根。依据“普世”的本源意义，档案的普世价值有 3 种解读：普遍存在、广泛损益、文明之源，这 3 种价值又呈现为普源性文化、权益性文化和原生态文化等 3 种形态。 1.普源性文化 古往今来，基于各种原因（
6、政治、社会、经济、历史、宗教、科学等） ，对个体、组织、民族、国家的行为动机、行为轨迹及行为结果进行记录成为必然，这种记录的形态就是器物与典籍，也是我们今天所定义的档案。故此，档案的形成及其管理已然成为一种广泛存在、必然发生的普源性文化现象。档案文化的普源性即档案形成的普遍性，它跨越地区、时空、社会阶层而广泛形成。所以，每一个国家、每一个民族、每一个机构或组织、每一个人都存在或曾经存在其档案记录。 社会文明发展到今天，每一个人、机构、民族或国家关注自己的档案，关心自己档案的保管、保存及开放的状态已成为社会档案意识最原始的要素。 2.权益性文化 由于档案是对个人、组织、民族及国家的行为动机、行为
7、过程、行为结果的直接记录，具有法律所赋予的凭证依据价值。因此，个人、组织、国家保存档案最初、最基本的动机就是维护与保障自身各种权益的需要。 在今天，上至捍卫国家与民族的核心利益，次及保障企业机构的基本权益，下至维护个人的社会权益，档案都是最有效、最直接的工具。因此，基于维护（国家、民族、机构、个人）权益、彰显正义、弘扬传统的现实需要，关注、保存与开放档案是全社会的共同诉求。 在今天的国际政治关系中，利用历史档案维护国家与民族核心利益的事例不胜枚举。譬如，近几年来的中日钓鱼岛领土之争、我国对南海权益声索主张、对二战后反法西斯斗争及中国人民抗日战争成果的维护、南京大屠杀申遗进程等事关中华民族核心利
8、益的斗争中，我国政府及有关国家机关、国家档案局、中央档案馆、各地方档案馆均列举与展示了大量翔实的档案资料，以史为证、以史为鉴，既赢得了斗争的主动性和合理性，也得到了国际上一切客观公允、爱好和平力量的广泛认同。 在维护民族团结的进程中，我国政府有关部门及其组织，同样引档据典，以此增强中华民族认同感，不断取得了反台独、藏独、港独斗争的主动权和控制权，维护了中华民族的团结和统一。 在保障机构和公民个人合法权益方面，我们感同身受。为了建设和谐社会、实现中国梦的宏伟目标，党和国家高度重视公民民主权利、不遗余力地加强民生保障。在此进程中，档案服务已经成为老百姓维护自身合法权益的主要手段，也成为公共档案馆服
9、务社会的重要窗口。 而在国际社会的人权保障运动中，档案的价值认同甚至改写和丰富了人权的定义。人们自由获取档案等公共信息资源的权利已经作为信息权列入人权的范畴，成为与生存权、发展权比肩而立的公民权利。美国和欧洲等发达国家在公民信息权的保障中率先进行了司法实践，历经数次修订的美国信息自由法案 ，赋予了公民自公共档案馆及有关机构获取相关档案信息的权利，并规定联邦政府的各级档案馆必须依据档案法及时解密并开放档案。同样，1988 年实施的中华人民共和国档案法也规定了我国各级档案机构必须定期向社会开放档案，档案管理部门有责任和义务为公民提供档案服务。 为此，各国通过立法保障档案开放与公民享有合法档案信息的
10、权利，事实上亦是以法律的形式维护档案的权益性。 3.原生态文化 档案是人类（包含但不全限于人类）及机构行为与思想的直接记录，反映了人类思想及其社会行为初始状况与全部的进程，是人类文化活动的起点与源头，全部档案的所有记录信息在理论上可以再现与还原人类社会的发展及人类思维活动进程，呈现的是原生的历史长卷。故而以文化索源的视角，档案文化较之于所有其他记录文化与信息文化，是一种最具原生态特征的文化类型。 缘于此，档案是唯一具有可信历史记忆与权威文化见证的文献类型。在人类的文化发展与创新中，植根于丰富而真实的档案资源而实现的文化创作因其对人性演绎与社会流变的巨大折射力，进而表现出穿越时空的恒久生命力与超
11、越种族的广泛影响力。譬如，在拥有最多受众的文学及影视创作中，许多已经成为经典的作品都是作者耕耘档案的结果。以在世界范围内最具认同力、影响力的诺贝尔文学奖为例，英国首相温斯顿?丘吉尔卸任后，凭借大量翔实的二战档案创作了二战回忆录 ，该回忆录迅即在 1953 年获得诺贝尔文学奖。2014 年，莫言这个第一个获得诺贝尔文学奖的中国作家他的红高粱系列文学作品及其藉此而改编的影视系列作品就是吸收了丰富的档案营养而构思与创作的。2015 年，瑞典文学院宣布，该年度诺贝尔文学奖授予白俄罗斯记者、散文作家维特兰娜?阿列克谢耶维奇。评论认为， “她的作品，主要是对重大悲剧性事件当事人采访稿的合集，更类似口述史
12、。写作手法上，阿列克谢耶维奇并非按照正式的历史文献来描述历史，而是从个人经历、机密档案以及从被忘却被否定的资料中挖掘”2。作为一个以记者为职业的作家，她的作品最鲜明的特征就是写实、非虚构，甚至有评论者认为她的部分作品就是对各类档案资料的梳理与编排。 档案，作为一种原始记录、原生态的文化形式，最具文化再创作潜质，在客观上为档案文化自身的发展提供了更好的契机。 综上所述，档案文化的普世性，揭示了档案的形成是普遍意义上人类文明的存续，同时又广泛维系着国家、民族、组织及个人的合法权益，进而作为人类文化之根、之源深深滋养着人类文化的进步与繁荣。 （二）档案文化是物态文化与知识文化的统一体 任何信息、知识
13、及文化，要想得以固化并可持续传承，须依附于特定的载体。而档案在作为文化载体的演变进程中，逐渐塑造了自己的品质并融于文化之中。 在人类文明旅途中，由远及近渐次出现了如下的档案载体：甲骨、金石、泥板、纸草、缣帛、简牍、羊皮、纸张、感光材料、磁性材料、激光记录材料、半导体记录材料等等。其实，这些载体不仅仅是档案信息的载体，也是全人类知识与信息的载体，是一切知识、文化与信息之舟，其中信息文化属性上的差异致使我们将其规范为不同的类型。 当目光聚焦于啮合在不同历史链条上的档案载体时，我们不禁惊讶地发现，它们其实是以自然物加工物合成物的演变规律呈现出的一种物态文化的发展图谱，而其反映的不仅仅是档案文化的多样
14、性，更折射与印证了不同地区、不同历史时期社会文明、科技发展的性格、特点与丰富的文化内涵。 档案，以其物态文化的图谱，承载着人类文化发展的知识图谱，特定的文化发展状态与物态文化特征形成鲜明的对应关系。深入研究可知，档案是物态文化与知识文化的统一体，二者同步进化发展，其关联和演进模式类似于指引生物进化的 DNA 双螺旋结构，人类的档案文化发展机制与分子生物学所揭示的人类进化机制竟然呈现出惊人的相似。 正由于档案文化是物态文化与知识文化的统一体，故此，档案管理模式实则融实物管理、信息管理、知识管理于一体，并逐步向文化管理高层次发展。档案管理是集文化遗产管理、实现知识储备的双重管理行为。 档案文化的这
15、种物态文化与知识文化的统一关系告诉我们，在发展档案文化的进程中，既要注重对档案载体承载的知识文化的组织，也要注重挖掘和保护档案载体蕴含的文化价值与意义。 今天，无论是国际上所倡导的文化遗产保护与发掘，还是国内档案遗产名录的保护与抢救，均表现出了知识文化与物态文化并重的态势，这既为档案文化发展决策指明了方向，也为档案管理工作的创新提供了技术路线。 （三）档案文化是一种高势能文化 档案文件与图书文献不同，它在一定的时间和空间范围内是一种高度受限的信息资源。一旦档案文件为他人所据有、或者信息内容提前泄露至控制范围之外，其影响力、破坏力、控制力立刻就会释放出来。 由于现代资讯越来越发达，信息传播范围与
16、效率完全突破了时空障碍。同时，国际政治经济联系越来越紧密，全球一体化程度越来越高，档案所蓄积的能量在网络媒体的发酵及推送之下不断得以放大，使其成为一种高势能的信息资源。在信息高度社会化的今天，档案文化已经完全蜕变为一种高势能的文化。 档案文化的高势能集中表现为多维度、强能量和逆控制三大特征： 1.档案文化的多维度特征 在今天，设若我们在人类的思维活动之外再去寻找这样一项工作，它与国家、机构及个人的任何一项行为与活动都会发生关联。令人遗憾的是，除了档案工作，迄今尚未有新的发现。如果用一个数学关系模型表述档案工作的这种特征，那就是档案工作与人类社会的所有行为及活动形成单值对应的关系，从而赋予档案文
17、化的多维度特征。 档案是在人类的一切行为（包括思维活动）与活动中直接产生的，也是人类自身发展的基础与必然需要。当我们回首过去或者考量曾经的行为时，只有借助档案才能还原历史的一经一纬。档案文化的这种多维度特征在现实社会中表现为档案文化应用的支撑性、档案文化辐射的广泛性，使之成为社会管理、机构运维、自我完善的基础。 2.档案文化的强能量特点 档案文化作为一种高势能文化呈现出强能量的特点，而这种强能量的表现方式也很独特，甚至是以其强大的破坏力来警醒世人的。具体说来，当我们合理拥有、安全维护档案资源时，或许波澜不惊、或可从容应对。但当缺乏对相关档案资源或者关键档案资源的保护而遭到信息失密时，由此释放的
18、影响力则极为巨大，甚至有可能改变事物的发展格局与进程。 2015 年，我国自主开发的人民币跨境支付系统（Cross-border Interbank Payment System，简称 CIPS）正式运行，正式结束了作为当今世界第一贸易大国、世界第二大经济体的中国长期依赖由美国所控制、主导的国际支付结算 SWFIT（society for worldwide interbank financial telecommunic- ations）系统的历史。这一系统的深远意义不仅在于我们具有自主的国际支付结算平台、有利于人民币的进一步国际化，更重要的是通过自主的支付结算系统，我们可以将国际贸易支付以
19、及国际清算中形成的核心金融及其会计档案掌握在自己手中，而美国则不再具有完全知悉我国国际贸易支付及其清算的全部档案信息，这样既有利于提高我国的国际贸易竞争力，有利于改变国际贸易支付清算的格局，也有利于提升我国的金融安全，从而维护国家的核心经济利益。众多政治家和经济学家认为，人民币跨境支付清算 CIPS 系统的正式运行及由此而导致的我国国际贸易支付及国际清算档案的掌控，其价值意义和对国家安全的重要性丝毫不逊于“两弹一星”和“北斗”导航系统。 我国通过 CIPS 系统的正式运行所实现的对国际贸易及其支付清算档案的掌控，对于国家安全维护、经济格局重塑的巨大影响充分说明了档案资源的强大能量。然而，涉及国
20、家利益的重要档案一旦出现问题，其造成的破坏力同样是惊人的。以美国为例，近年来发生的 3 则涉及档案的案例让这个国家产生了深深的震动，其负面影响至今都未能消匿。 头例，是在世界范围内曾经闹得沸沸扬扬的斯诺登泄密事件。斯诺登先后多次通过媒体曝光美国情报机构窃听世界各国政府、政要的档案文件。监听文件一经披露，立刻引起世界范围内的轩然大波，包括美国盟友在内的各国政府、国际组织、高官显贵纷纷谴责美国政府，让美国总统及朝野先是震惊，接着是尴尬。而一些世界组织及政府也风声鹤唳，忙不迭地清理和修复安全漏洞。可以说，斯诺登所“丢出”的这些档案文件对美国政府及涉事国家而言，其威力丝毫不逊色于美国曾经丢在广岛、长崎的原子弹。档案的震慑能力可见一斑。 次例是正在竞选美国第 45 任总统的民主党参选人希拉里持续发酵的“邮箱门”事件。希拉里在担任国务卿期间曾使用私人电邮处理联邦政府公务邮件，此事涉嫌违反美国联邦档案法 。共和党总统参选人、地产大亨特朗普在一场总统竞选集会上甚至宣称，希拉里参选总统的目的之一是躲避“邮箱门”事件可能引发的牢狱之灾。美国朝野普遍认为，
