1、毕业论文（设计）开题报告国际经济与贸易宁波市构建自由贸易园区研究一、立论依据1研究意义、预期目标自由贸易园区是指一个国家或地区为了发展经济而划出的准许外国企业免税进出口的贸易特区。它是世界上开放程度最高的境内非关税贸易区。其特点是隔绝封闭、境内关外、充分自由、政策优惠、港区结合。在经济全球化和区域经济一体化的潮流下，全球现在已经建立各种类型的自由贸易安排200多个。许多新的自由贸易组织和区域化自由贸易区正在孕育或已现雏形。在30年的改革开放过程中，中国先后提出了“市场多元化”、“以质取胜”、“大经贸”和“科技兴贸”等战略，在十七大报告中，中国把自由贸易园区建设提高到了战略高度。20世纪90年代
2、,中国政府先后在大连、天津、青岛、张家港、上海、宁波、福州、厦门区、汕头、深圳、福田区、盐田港、广州、珠海、海口等建立了15个保税区,这些保税区成为我国经济与全球经济接轨的平台,成为拉动外向型经济发展的载体和沟通国内外市场的桥。目前,上海外高桥保税区正致力于打造中国最大的自由贸易园区,天津和大连保税区提出打造东北亚自由贸易园区,深圳也在积极推动福田保税区向自由贸易园区转型。“十二五”规划中明确指出，要进一步加强政策和体制创新，加快推进梅山保税港区综合改革，创新口岸管理等体制，逐步推进宁波梅山保税港区、宁波保税区出口加工区、保税物流园区功能叠加，推动其从单一功能向多功能、综合型园区发展。积极推进
3、以宁波梅山保税港区为重点的国际航运综合试验区建设，争取享受上海国际航运中心建设的优惠政策，探索向自由贸易园区转型发展的新路子。本文首先回顾了宁波在改革开放的历程中各种特殊经济区域的发展状况，分析了发展过程中存在的问题，提出建设自由贸易园区的可能性和必要2性，并借鉴香港和新加坡自由贸易港区建设的成功经验，为宁波建设自由贸易园区提出一些对策和建议。2国内外研究现状法律领域自由贸易园区概念“自由贸易区”，是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定，在世贸组织最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成实现贸易和投资自由化的
4、特定区域。世界海关组织的前身海关合作理事会，在1973年的关于简化和协调海关业务制度的国际公约即京都公约中，第一次提出了FREETRADEZONE概念，对其定义为“自由区系指缔约方境内的一部分，进入这一部分的任何货物，就进口税费而言，通常视为在关境之外”。我国商务部和海关总署关于规范自由贸易区的函称之为“自由贸易园区”，加上一个“园“字，以此区别于国家之间建立的自由贸易区。1984年联合国贸发会议报告中又补充规定“自由贸易区是货物进出无须通过国家海关的区域，进行制造、加工和装配业务活动，货物进入自由贸易区可不缴纳关税和受配额的限制，并可无限期地储存”。按经济特殊区域分类自由贸易区是自由港的延伸
5、形态，自由贸易区与自由港在功能上基本一致。他们主要的区别在于，自由贸易区的概念要大，可以包括自由港。另外，自由贸易区的设置区域没有严格的规定，可以在一国境内的任何地方（包括内陆）。21国内相关研究211发展历史的研究郭信昌（1987）详细描述自由港和自由贸易园区的产生和发展，尝试分析了不同类型自由经济区，找到发展的规律；陈永山（1988）分析了自由港分布，全面阐述自由港发展的历程和政策优势。谷源祥（1993）认为，从自由港区问世至二战前夕，世界自由贸易园区经历了近400年的发展。从“量”的角度说，这一时期的自由贸易同区发展3数量和规模有限，主要以自由港和自由区为主，共约有75个，分布在26个国
6、家和地区，绝人部分集中在发达国家。从“质”的角度说，这一时期的自由贸易园区经营活动相对单一，主要从事对外贸易和转口贸易，允许外国商船自由进出，但各国对区内经营的业务范同普遍都有比较严格的规定。这一时期的自由贸易园区此被称为“古典和传统的自由贸易园区”。李力（1995）认为，1228年，法国南部马赛港在港区内划出特定区域，规定外国货物可以在不征收任何税赋的情况下出入这一区域。1367年，德意志北部的几个自由市联合起来，建立了历史上称之为“汉萨同盟”的自由贸易联盟；1547年，意大利在其西北部热那亚湾建立雷格亨LEGHOYN自由港，这被认为是世界上第一个正式命名的自由港。此后，自由港和自由贸易园区
7、开始逐渐在西欧许多国家风行。李岚清（1994）认为，保税区是我国借鉴国际上通行的做法，如保税仓储和出口加工区等，并在结合我国国情基础上形成的新型经济开放区域。我国建设和发展保税区的根本目标就是要改善我国投资、建设的软环境，特别是利用海关保税的独特条件，最大限度的利用国外资金、技术、发展外向型经济，使保税区真正成为开放型经济新的增长点，带动区域经济的发展。陈双喜，田芯（2004）认为，在人类发展历史上，早在400多年前，人民就开始在交通发达地区和港口，画出特定的区域作为海关监督下的非关税区，并通过实施与东道国本身不同的特殊政策，吸引外国船只和厂商自由进出及提供商品免税自由输入输出优惠，借以达到发
8、展贸易、增加财政收入、创造就业机会、引进技术与管理经验、促进经济发展和繁荣的目的。肖建斌（2006）认为，自由贸易园区的发展雏形最早可追溯到古代腓尼基人PHOENICIAN全盛时期公元前1101年241年，那时善于航海和经商的腓尼基人为了招徕顾客，扩大贸易往来，对出入腓尼基南部海港基尔及其北非殖民地加的斯CADIZ的外国商人。提供安全通行的保障，后来又为希腊城邦GREEN和罗马ROME人所采用。这已被认为是人类历史上最早出现的自由贸易区的雏形。宋云博（2006）认为，国内自由贸易园区在一国国内设立的，在设区时不涉及到与第三国的合作。自由贸易园区设在所在国关税领土的海关辖区关卡4以外，将该自由贸
9、易区域与区外隔离，实行特殊的关税与贸易政策。在区内海关实施特殊监管方式，外国船舶可以自由进出，外国货物免税进口，出口实行特殊通关政策，区内企业投资和税收都给予优惠。自由贸易园区主要包括以促进对外贸易和转口贸易为目的的“转口贸易区”和以吸引并利用外资来发展出口加工工业的“出口加工区”。王晓萍（2005）认为，宁波自由贸易区的建立，将为高层次参与国际分工提供有利平台。目前,宁波只是凭借大规模的生产制造能力融入全球产业体系,参与的是低层次、低附加值的国际分工,处于产业链的中端、价值链的低端。建设自由贸易区,宁波强大的加工制造环节将向国际采购、国际配送两端延伸,实现加工制造向贸易服务的升级,提升在国际
10、产业体系和价值链中的位置。肖建斌（2006）认为，中国对自由贸易园区的研究开始于上个世纪80年代，起步于保税区研究，90年代后期随着保税区的设立和在发展实践中经验的积累，对保税区发展现状和未来趋势的研究大幅增加。穆丽宁（2007）认为，根据自由贸易区功能区别，可以归纳为两大模式专业性自由贸易区和综合性自由贸易区。专业性自由贸易区往往仅从事一种或几种业态，专业性强。如商业自由贸易区和工业型自由贸易区等等综合型自由贸易区则云集了转运、仓储、贸易、工业及金融服务、观光等多种功能。如巴拿马科隆模式。王启仿、陈钧浩（2007）认为，随着目前特殊经济区和港口联动运作，建设保税港区工作的不断进行，特殊经济区
11、己经为向自由贸易园区转型开始了过渡。传统特殊经济区向自由贸易园区的发展是时代发展的必然。何亚东（2008）认为，面对国际经济形势的变化，自从20世纪90年代以来，我国先后提出“市场多元化”、“以质取胜”、“大经贸”和“科技兴贸”四大外贸发展战略，使中国成为世界第三大贸易国，创造了发展中国家贸易增长的奇迹。祁欣，孟文秀（2010）认为，欧洲是自由贸易园区的发源地，保持着所有自由贸易园区中最传统的一种形态物流集散模式。如德国的汉堡、荷兰的鹿特丹、比利时的安特卫普等；亚非大多数发展中国家的自由贸易园区主5要以从事加工为主，以转口贸易、国际贸易、仓储运输服务为辅的园区出口加工向物流集散过度模式；综合型
12、自由贸易园区主要分布在亚太地区，以香港、新加坡为代表；以从事进出口贸易为主,兼搞一些简单的加工和装配制造商贸结合模式。美国是世界上设立自由贸易园区最多、发展最快的国家，其自由贸易园区称为“对外贸易区”（FOREIGNTRADEZONES）。张小玲（2010）认为，我国设立的经济特区、出口加工区、保税物流园区、保税港区等名称各异、形式相似的海关特殊监管区域，在改革开放初期发挥开放效应，对引进国外资金和先进技术、促进经济发展起了功不可没的作用。虽然这些特殊经济区域都具有国内自由贸易园区的某些特征，但目前我国还没有与这种国内自由贸易园区完全对应的区域。从国际上看，以建立自由贸易区为标志的区域经济一体
13、化的趋势在加强和建立自由贸易园区的实践也在强化。罗凯东朝晖（2010）认为，我国保税港区是借鉴国外“自由贸易区”的成功经验，从我国国情出发，整合了保税区、出口加工区、保税物流园区等各类海关特殊监管区域的政策优势、功能优势和区位优势，是“自由港”的特殊形式。因此，在“境内关外”、转口贸易、出口贸易、商品展示及产品加工等方面可以与“自由贸易区”形成对接是完全具有可操作性的，特别是整合我国保税港区和其他自由贸易区的功能优势，做到“港中有区，区中有港”的区港融合。张小玲（2010）认为，在国际经济法上，WTO设定的世界各类贸易体制，虽然不包括自由贸易园区，但并没明文限定自由贸易园区的发展，因为两者都有
14、利于实现WTO的宗旨，促进贸易自由化。为此，自由贸易园区的存在是符合全球经贸一体化原则的，在国际法上应有一席之位。徐向玲（2011）认为，查理德托曼较早提出自由港和自由贸易区的概念；大部分学者认为自由贸易区一方面国际分工合作和国际合作，另一方面推进了市场全球化的实现，区域经济发展不平衡论和波浪式发展规律是这种观点的理论依据。212国内自由贸易园区建设的研究舒榕怀（2000）认为，目前，上海外高桥保税区正致力于打造中国最大6的自由贸易园区,天津和大连保税区提出打造东北亚自由贸易园区,深圳也在积极推动福田保税区向自由贸易园区转型。戴学来（2009）认为，80年代在创办经济特区的基础上，我国借鉴国际
15、上的自由贸易区和出口加工区成功经验，主要在外运港口创设了保税区。1987年12月25日，深圳经济特区，在深圳沙头角率先设立了保税区，进行试验探索。1990年2月18日深圳特区又决定设立福田保税区进一步积累经验。1990年6月L0日，国务院批准在上海设立外高桥保税区。此后至1993年又先后批准设立了天津港、大连、广州、厦门、张家港、海口、青岛、宁波、福州、汕头等保税区，1996年还批准深圳盐田港和珠海两个保税区。到1996年保税区达到15个，后来深圳三个保税区合并成为深圳保税区。2005年和2006年国务院又批准上海洋山港保税港区、天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区。形成具有功能不尽相同保税区
16、和保税港区。谈佳隆（2010）认为，自2005年之后，包括上海、深圳、天津、成渝地区都向国务院及各部委提交了关于保税区转型自由贸易（园）区的建议，准备向香港看齐。2008年以来，国家发改委、国务院发展研究中心已经先后多次到上海、深圳、天津等地进行课题调研。陈武（2011）认为，设立自由贸易园区是中国外贸改革和经济转型的一个趋势，这个趋势看起来越来越明显。全球有1200多个自由贸易园区，香港已建成自由港，台湾也有5个自由贸易区，但是中国内地目前还没有一个真正意义上的自由贸易区。22国外相关研究DLU贾亚瓦德纳（1980）认为，自由贸易区是投资促进区、出口促进区、对外贸易区的同义语，它既不同于一般
17、国家问的自由贸易区，如欧盟、北美自由贸易区等，又不同于一般意义上自由港因为自由港仅仅是一个航运中心或一个促进国际贸易的关键，它是一个岸上飞地，一律享有治外法权地位，拥有真正的豁免权，不受国内民法和政府的制约。SEEWALTERHDIAMOND（1994）认为，世界上其它国家的自由贸易园区大多设在港口吞吐量较大、运输具有地理优势的海港等地方，例如美国的纽约港、新加坡自由港、德国的汉堡港等。有的国家也将自由贸易园区设在内7河港、航空港等区域。总之，将自由贸易园区设在一国的边境港口附近，有利于货物的进出口，在世界各国形成共识。弗雷德伯格斯坦（1999）认为，FTA可以从3个方面促进全球自由贸易。首先
18、，地区性的自由贸易协定能够使许多与WTO不适应的贸易规则初步实现自由化；第二，由于地区性的自由贸易集团只包括少数国家，运转起来更加灵活，许多在全球性会谈中需要几年才能解决的问题，在较小的集团中几个月就能处理好；第三，范围小的自由贸易区对内部经济自由化起到推动作用，特别对发展中国家有更好作用。JOHNMLETICHE2002认为，自由贸易区（FREETRADEZONE）是国际上经济性特殊区域的一种类型。按照常规划分方法，经济性特殊区域主要包括自由贸易区，自由港、出口加工区和科学工业园区。23建设自由贸易园区的体制及管理模式研究易小准（2006）认为，遵从“守住周边、扩展到全球”总体布局，“全面规
19、划、突出重点、先易后难、循序渐进”的指导原则以及自由贸易园区的总体战略构想。刘克固，王刚，李颖（1998）认为，中国保税区存在的共性问题是定性定位不明；政出多门重功能结构；宏观管理部门不明确；发展方向不明；定性不清；地方政策不当干预；监管手续繁琐；认识上存在保税区盲。制定全国统一的保税区管理条例，尽早对保税区定性定位是唯一发展出路。祁欣，孟文秀（2010）认为，自由贸易园区建立后能否顺利运行并有效吸引投资者与海关监管的原则、方式和手段密切相关。海关对自由贸易园区监管的核心思想可以概括为“一线放开，二线管住，区内不干预”。对拥有较多自由贸易园区的国家通常设有专门的宏观管理机构,负责对全国各地的自
20、由贸易园区进行设区审批、监督、检查和协调管理。而一国一区的国家往往通过授权地方管理机构的方式进行直接管理，不设专门的宏观管理机构。穆丽宁（2007）认为，发达国家的自由贸易区园管理体制是一种相对弱化的行政管理体制，政府干预不深，主要通过经济法制、市场经济杠杆对特殊经济区域进行管理。雷仲敏（2010）认为，香港以经济、金融、贸易、航运四位一体融合来8推进自由贸易港区的建设。具体表现为贸易自由、投资自由、经营自由、融资与汇兑自由。另外香港的人口流动和劳动力的流动也带有很大的国际性和自由性，特别注视人才的培养和吸引，实行人员流动自由政策，使香港经济充满活力。近年来，随着全球化浪潮风起云涌和国际贸易的
21、迅猛发展，全球自由贸易园区的发展日新月异，逐渐成为各国贸易发展的重要平台。进入21世纪以后,世界各国地区掀起了一股签订自由贸易协定的热潮,一大批自由贸易区相继诞生。在这样的背景下,中国开始逐步认识到自由贸易园区建设的重要性。在各地建立了一定意义上的特殊经济区域。宁波自由贸易园区的建立,将为高层次参与国际分工提供有利平台。目前,宁波只是凭借大规模的生产制造能力融入全球产业体系,参与的是低层次、低附加值的国际分工,处于产业链的中端、价值链的低端。建设自由贸易园区,宁波强大的加工制造环节将向国际采购、国际配送两端延伸,实现加工制造向贸易服务的升级,提升在国际产业体系和价值链中的位置。3主要参考文献1
22、郭信昌世界自由港和自由贸易区概M北京北京航空航天大学出版社,19872陈永山世界各地的自由港和自由贸易区M厦门厦门大学出版社,19883谭佳隆部委联合赴沪调研首个自由贸易园区将落户上海J上海中国经济周刊,2010464罗刚自由贸易区法律制度比较研究J云南大学学报法学版,200741165何亚东我国外贸发展战略的历史沿革与内涵调整J国际贸易3,20086舒榕怀从保税区走向自由贸易区略论我国保税区发展的趋势J天津世界经济文汇,2000,320237左玲玲论宁波梅山保税港区的建立J中小企业管理与科技,2008118宋云博国内综合自由贸易区法律问题研究D郑州郑州大学，中国优秀硕士学位论文全文数据库，2
23、006589李力世界自由贸易园区研究M北京改革出版社,199510张小玲我国建立自由贸易园区法律问题研究D海南大学,201062511谷源祥世界经济自由区大观M上海世界知识出版社,1993912谷源洋世界自由港纵览J上海中国人事,19940313王启仿,陈钧浩论宁波自由贸易区的建立J宁波宁波大学学报人文科学版,2007LL14李家祥我固综合配套改革试验区的理论价值与阶段特征J经济学动态,2007（L）15徐向玲保税区向自由贸易港区转型研究D大连大连海事大学，201162516北京对外贸易学院世界自由港是自由贸易区J北京对外贸易学院,197717上海保税区管委会研究室世界自由贸易园区研究J上海保
24、税区管委会，199618祁欣孟文秀全球自由贸易园区发展模式及对比分析J商务部国际贸易经济合作研究所，中央财经大学2010060519张鸿儒中国保税区初级发展阶段的经济研究D天津南开大学，199920刘克固，王刚，李颖中国保税区发展的总体设想与税收政策的选择J财政研究，1998年第10期，293421肖建斌青岛建设自由贸易港区研究M大连海事大学出版20060522阴南华实施区港联动战略，建成国际化保税物流园区J上海海运学院学报，20042232623陈武第一财经日报N广州市政协经济委员会，2011061124陈双喜，田芯我国保税区与世界自由贸易区的比较研究J大连大连海事大学报2004225穆丽宁
25、关于天津设立自由贸易区的可行性及相关政策的研究D南开大学，200726刘海燕论中国自由贸易区法律制度的构建J理论界,2006,0827杨英香港自由港政策体系及其评价J经济前沿,2002,0928张艺影,姜鸿国外实施自由贸易区战略的经验教训及对中国的启示J常州大学学报社会科学版,2010,0429李梅我国保税港区与国外自由港的比较研究D大连海事大学,201030宣昌勇自由贸易区和外国投资J商场现代化,2005,2131曹艳文中国保税港发展趋势J现代物流报,2009,2009011632卢国能浅谈中国自由贸易区FTZ的类型及其发展J北京经济研究导刊,2010,2733肖霞香港自由港政策评价J广西师
26、院学报,1997,031034SEEWALTERHDIAMONDWORLDTAXFREETRADEZONEJNEWYORKFOREIGNTRADEANDFREEZONEM，199435FUJITAM,PKRUGMAN,AJVENABLESTHESPATIALECONOMYCITIES,REGIONSANDINTERNATIONALTRADEMMITPRESS,CAMBRIDGE199936JOHNMLETICHELESSONSFROMTHEEUROZONEFORTHEEASTASIANECONOMIESJJOURNALOFASIANECONOMIES20003275300二、研究方案1主要研究
27、内容（或预期章节安排）1绪论11研究背景及意义12自由贸易园区发展分析121自由贸易园区定义122国际自由贸易园区发展现状123自由贸易园区在我国实践13研究思路、方法、框架设计2宁波市自由贸易园区发展现状21宁波市保税经济区发展演变过程22宁波市保税经济区存在的问题3宁波市建设自由贸易园区的战略意义31有助于提升国际化水平和建设现代化国际港口城市32有助于促进宁波临港产业升级和建设长三角南翼经济中心33有助于建设国际深水枢纽港和集装箱远洋干线港34有助于创新以“港兴市，港区一体化”管理模式4宁波市建设自由贸易园园区的现实基础41现实的经济基础42独特的地理区位优势43天然的港口优势44发达的
28、交通枢纽城优势45综合实力优势115宁波建设自由贸易园园区的模式选择41国际自由贸易园区分析借鉴42宁波建设自由贸易园区的功能定位43宁波建设自由贸易园区的管理体制6宁波建设自由贸易园区规划与展望61自由贸易园区选址梅山岛62远期发展目标和重点产业63原则要求7宁波建设自由贸易园区的对策71政府政策支持，完善运行机制72建立离岸金融市场，开展离岸金融业务73实行港区联动，加快“三位一体化”港行服务建设74注重人才的引进和培养8结论2实施方案和进度计划研究方法论文按照了解世界自由贸易园区的发展历史，分析其功能特点。然后分析宁波现阶段各特殊经济区域发展存在的问题，提出建设自由贸易园区的必要性。借鉴香港和新加坡成功建设经验，为宁波自由贸易园区的建设提一些切实可行的建议。研究的步骤如下1第6学期第19周至第7学期第2周，查阅与论题有关资料，经导师指点确定论文题目。2第7学期第45周，完成外文翻译，文献综述和开题。完成详细提纲。3第7学期第811周，论文正文写作，完成初稿。4第7学期第1216周，根据导师建议不断修改和完善直至完成。5第7学期第1617周，进一步修改完善论文，毕业论文定稿，上交。6第7学期第1819周，毕业论文答辩。
