1、关于对东营市 2015 年玉米成本与收益调查摘 要本文通过对 2015 年东营市玉米播种面积和产量的调查，发现减产 8.13%，成本增加 15.72%，利润降幅为 156.62%，通过分析认为主要是需求和政策问题所致，提出了建立健全农业社会化服务体系，加大农业基础设施的投入，提高农业补助力度等措施，从而形成农业良性发展。 关键词玉米 成本 收益 服务体系 补助 中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）20-0302-01 近期，为了全面掌握今年我市主玉米成本与收益情况，我们通过走访农产品成本调查户（以下简称：农调户）和农产品加工及收储企业，并结合农业、粮食
2、、统计等有关部门资料，重点针对农调户关于玉米种植成本与收益情况进行调查研究，详情如下： 一、 总体情况 从全国来看，今年北方地区干旱属于阶段性、局部性干旱，作物生长关键期降水及时，北方旱区干旱缓解及时，干旱影响总体轻于上年。并且今年全国种植面积较去年增加 2.9%至 3820 万公顷，因此玉米产量无忧。国家粮油信息中心 9 月产量预估显示，新季玉米的产量为 2.29 亿吨，较上年度的 2.16 亿吨提高 6.02%，从供应端来看，玉米国内产量创造新高。 今年，我市玉米播种面积 162.61 万亩，同比增加 3.95%，产量66.14 万吨，同比减少 17.09%，局部地区玉米存在绝产现象；受经
3、济形势和进口农产品影响，下半年玉米价格低位波动；种植成本略有提高，种植玉米亏本，农户种粮积极性不高；当前市场观望情绪严重，粮食收购成交量较小。 二、成本与收益情况 通过对全市 18 户农调户调查，数据显示： 产量 434.94 公斤/亩，同比减产 8.13%，今年春季干旱，部分地区播种及出苗收到一定影响，玉米成熟期雨水过大，部分地区受涝，受天气影响，利津县绝产 5 万亩；总成本 910.14 元/亩，同比增加 15.72%，主要因为农资、土地成本、人工有不同程度增加，再加上灌溉费用增加幅度大，今年受旱情影响普通浇灌 2 至 3 次，每次电费或者机械费为 50 元/亩；净利润为-188.17 元
4、/亩，同比减少 520.51 元/亩，降幅为156.62%。减产之年，价格又低位波动。进入 9 月份价格在 0.8 元/斤左右（农户出售给粮食商贩价格） ，同比降幅较大。近三年我市玉米种植成本与收益详细情况见下表。 20132015 年东营市玉米种植成本与收益情况 三、粮市行情 全国范围看，国内收购商收新玉米价格在 0.80-1.00 元/斤，而去年收购商价格在 1.1-1.2 左右，每斤价格降 0.20 元，大幅下降 17.4%左右，今年收购价明显低于去年，而且跌势未止，还有下跌空间。主要原因，一是需求方面：养殖户补栏水平依旧偏低，饲料终端需求依旧疲软，深加工企业下游产品始终处于弱势，市场消
5、费不畅，企业采购节奏较缓，多数企业仍持观望心态；二是政策方面：今年国内玉米市场“很受伤” ， 2015 年 9 月 17 日国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行联合发出关于 2015 年东北地区国家临时存储玉米收购有关问题的通知 ，通知称东北三省一区价格统一，都定格在 2000 元/吨，收购价格较去年降低 220-260 元/吨，降幅在 10%左右，政策性支持减弱，令本就低迷的玉米市场更是熊途漫漫。 我市，今年上半年价格维持在 1.1 元/斤，随着 9 月份玉米陆续开始收获，价格一度跌至 0.78 元/斤（由于我市玉米总体品质低于省内及国内主产区品质，所以价格略低） ，近
6、期受极端雨雪天气影响，运输困难，再加上养殖业玉米用量暂时增加，价格为 0.9 元/斤，长期来看应该会有所回落。据山东华誉饲料有限公司宋经理分析，近期我市玉米价格低位徘徊主要有以下几个原因：一是前几年由于玉米作为饲料加工及淀粉加工主要原料，用量较大，再加上近几年国家收高价收储玉米，导致国内玉米价格一直高于国际市场；二是由于国内玉米价格过高，饲料及淀粉生产企业陆续改用进口玉米、大麦、玉米酒糟等替代国产玉米，玉米需求量有所减少；三是国内玉米储备充足，加之国内玉米丰收及玉米进口量增加，供过于求，导致近期国内玉米暴跌，虽然近期价格有所上涨，但仍不看后期行情。 进入 9 月份以来我市玉米价格低位震荡，部分
7、农调户一定程度上存在惜售现象，大多数粮食加工企业随用随收。据山东华誉饲料有限公司宋经理反映，该企业作为中型饲料加工企业，存储量也只保持在保证十天的生产用量。 四、问题及建议 （一）农业规模化水、产业化水平低。通过调查，由于当前农村土地归各户所有，每户种植面积少，再加之地块分散，很难规模化、机械化化生产，造成生产效率低下，资源利用率低，部分农户期盼土地流转，腾出时间外出打工。建议有关部门出台相关政策促进农业规模化、产业化发展，建立健全农业社会化服务体系：一是通过土地流转，形成土地规模化；二是可以通过发展农户间的联合与合作以及农业社会化服务，来提高农业规模化、产业化水平；三是鼓励发展既不改变农村土
8、地所有制关系，又保证土地有人种的托管服务模式，鼓励种粮大户、农机大户和农机合作社开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作、规模化生产。 （二）农业基础设施薄弱。今年我市玉米减产幅度较大，甚至部分地区绝产，虽然极端天气是主因，但也反映了我市农业基础设施不足的问题。大多农民靠天吃饭，农业生产做不到旱能浇涝能排。政府应加大农业基础设施的投入，继续搞好农田水利设施建设，既要加强灌溉设施的改造和建设，也要注重防涝排水设施的建设和改造，提高农业生产抵抗自然灾害的能力。 （三）农业补助力度有待提高。我市对于种粮补贴为 125 元/亩，仅仅相当于外出打工小工一天工钱，当前虽然种地赔本，但是碍于面子，仍勉强维持种植，农民种粮积极性不高。当前我国对主要农产品采取临时收储政策，虽然对于保障农民种粮利益起到一定作用，但也使我国的农作物耕种主要都集中在少数几个品种上，价格与市场相背离，市场价格越来越扭曲，不利于农业长久良性发展。同时鉴于国外发达国家做法，只有不断提高农业补助力度，实行以目标价格补贴制度等为主的政策，注重发挥市场形成价格作用，利于农业良性发展。
