资源描述
矿井灾害预防与处理计划,绪言
提高防范事故灾害的能力
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调要建立健全应急管理体制机制，有效应对各种灾难、灾害和突发性事件，提高危机管理和抗风险能力；要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格企业安全管理，强化政府安全监督，坚决遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,全国安全生产工作会议提出的“加强安全生产应急管理工作，提高防范和处置事故灾难的能力”，是贯彻落实六中全会《决定》，加强安全生产，维护社会安定和谐的一项重要举措，必须认真贯彻落实到位。
认清提高事故灾害防范能力的重要性和紧迫性。防范事故灾害，宏观上既有从根本上加强安全生产，遏制事故发生之意；更包括有效抵御事故，最大限度降低事故损伤的本意。即一方面要着实防止事故发生；另一方面要通过科学施救，化解事故风险。通常所讲的事故灾害防范着重在于后者。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,近年来安全生产应急救援工作成效十分明显。据初步统计，仅2008年在全国矿山救护队伍参加的2614起事故救援、抢救的3352名遇险人员中就有1255人获救生还；还有水上救援队伍成功营救16753人、渔政部门成功营救3216人。正因为一次次科学、有力、及时地实施应急救援，一条条鲜活的生命才得以摆脱死神的威胁，"总体稳定、趋向好转"的安全生产发展态势才有了可靠的基础和保障。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,但毕竟2008年还有11.28万人在事故中死亡，事故总量过大、重特大事故时有发生。每一起事故所带来的家庭悲剧、造成的民心创伤、引发的社会震荡，影响了经济发展和社会和谐，是和谐社会中不和谐的音符。必须下气力在杜绝事故发生的同时，加强事故状态下的应急救援工作，进一步提高灾害防范能力，切实保障人民群众的生命财产安全。
坚持把防范重特大事故作为应急管理工作的基本任务。贯彻预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，在随时准备处置事故灾难的同时，坚持关口前移、主动出击，在防范事故上有所作为，力求掌握应急管理的主动权。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,一要健全安全生产信息工作体系。规范事故信息的收集、报送和处理，严格执行值班值守制度，提高应急能力和事故处置效率。
二要健全和落实应急预案。要注意克服目前一些地方和单位应急预案存在的上下不贯通、基层不落实、企地衔接不紧密、演练不够等问题，增强预案的系统性、针对性和可实施性，通过定期演练和抢险救灾，落实预案责任和防范措施，发现并弥补漏洞，充分发挥预案所具有的预防事故和应对事故的双重作用。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,三要加强对重大危险源的监测监控。建立重大危险源分级档案，加强监督检查，定期进行分析评估，建立事故灾难的预测预警机制，做到有备无患。
四要加强隐患排查和整改治理。对重大隐患和可能发生的问题做到胸中有数，及早采取治理预防措施，把事故消灭在萌芽状态。同时要在预防和救灾实践中不断总结经验、把握规律，吸取教训、改进工作。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,尽快建立统一高效的安全生产应急管理体制和机制。按照安全生产应急救援体系总体规划方案，应急救援体系横向包括矿山、危险化学品、消防、海上搜救、铁路、民航、电力、核工业等子系统；纵向包括国家中心、区域和省级中心、市地中心以及大型企业等多个层次。要按照"分类管理、分级负责、条块结合、属地为主"的原则，加强三级应急管理、救援指挥机构和救援队伍建设。2008年要有70％的省（区、市）、50％的市（地）建立机构；重点建设26个矿山、20个危险化学品国家级救援基地；配合有关主管部门进一步加强消防、海上搜救、铁路、民航、电力、核工业等救援基地和救护队伍建设；加强各部门、各地区应急管理机构之间的联系，建立"统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效"的工作机制，提高应急救援能力和效果。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,《安全生产法》对应急预案的规定
第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案
第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,第六十八条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,《职业病防治法》对应急预案的规定
第十九条 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施： ……：
建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
第二十二条 产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布……职业病危害事故应急救援措施和……。 对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明……应急救治措施等内容。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,第二十六条 向用人单位提供可能产生职业病危害的……物质的材料的，应当提供中文说明书。说明书应当载明……职业病防护以及应急救治措施等内容。……贮存上述材料的场所应当在规定的部位设置……警示标识。
第三十四条 发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施……
第五十七条 发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时，卫生行政部门可以采取下列临时控制措施……：,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,水、火、顶板、瓦斯与煤尘，是危害煤矿安全生产的五大“恶魔”，在煤矿生产经营活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质。一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,1.重大事故应急救援的原则
事故应急救援工作是在预防为主前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则，其中预防工作是事故应急救援工作的基础。应急救援的根本目的必须贯彻以人为本、救死扶伤的理念。
组织实施应急救援活动的基本原则应是集中管理、统一指挥、规范运行、标准操作、反应迅速和救援高效。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,2.重大事故应急救援体系
1)事故应急救援体系的基本构成
由于潜在的重大事故风险多种多样，所以相应每一类事故灾难的应急救援措施可能千差万别，但其基本应急模式是一致的。构建应急救援体系，应贯彻顶层设计和系统论的思想，以事件为中心，以功能为基础，分析和明确应急救援工作的各项需求，在应急能力评估和应急资源统筹安排的基础上，科学地建立规范化、标准化的应急救援体系，保障各级应急救援体系的统一和协调。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4部分构成。
(1)组织体制
应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等；应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；而救援队伍则由专业和志愿人员组成。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,(2)运作机制
应急救援活动一般划分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复4个阶段。
应急机制与这四阶段的应急活动密切相关。应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这4个基本机制组成。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,(3)法制基础
法制建设是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法规可分为4个层次：由立法机关通过的法律，如紧急状态法、公民知情权法和紧急动员法等；中政府颁布的规章，如应急救援管理条例等；包括预案在内的以政府令形式颁布的政府法令、规定等；与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,(4)保障系统
列于应急保障系统第一位的是信息与通讯系统，构筑集中管理的信息通讯平台是应急体系最重要的基础建设。应急信息通讯系统要保证所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，以及信息资源共享；物资与装备不但要保证有足够的资源·而且还要实现快速、及时供应到位；人力资源保障包括专业队伍的加强、志愿人员以及其他有关人员的培训教育；应急财务保障应建立专项应急科目，如应急基金等，以保障应急管理运行和应急反应中各项活动的开支。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,2)事故应急救援体系响应机制
重大事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，对不同的响应级别，相应地明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围、应急总指挥的职位等。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,(1)一级紧急情况
必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进人紧急状态。在该级别中，做出主要决定的职责通常是紧急事务管理部门。现场指挥部可在现场做出保护生命和财产以及控制事态所必需的各种决定。解决整个紧急事件的决定，应该由紧急事务管理部门负责。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,(2)二级紧急情况
需要两个或更多个部门响应的紧急情况。该事故的救援需要有关部门的协作，并且提供人员、设备或其他资源。该级响应需要成立现场指挥部来统一指挥现场的应急救援行动。
(3)三级紧急情况
能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。正常可利用的资源指在该部门权力范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物力等。必要时，该部门可以建立一个现场指挥部，所需的后勤支持、人员或其他资源增援由本部门负责解决。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,3)事故应急救援体系响应程序
事故应急救援系统的应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。
(1)接警与响应级别确定
接到事故报警后，按照工作程序，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。
(2)应急启动
应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急中心有关人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物资、装备等)、成立现场指挥部等。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,(3)救援行动
有关应急队伍进人事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。当事态超出响应级别无法得到有效控制时，向应急中心请求实施更高级别的应急响应。
(4)应急恢复
救援行动结束后，进人临时应急恢复阶段。该阶段主要包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。
(5)应急结束
执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,事故应急救援概述
“预防为主”是安全生产的原则，然而无论预防工作如何周密，事故和灾害总是难以根本杜绝。为了避免或减少事故和灾害的损失，应付紧急情况，就应居安思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。
要从容地应付紧急情况，需要周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施。
事故应急救援预案，又名“ 事故预防和应急处理预案”或“事故应急处理预案”。最早是化工生产企业为预防、预测和应急处理 “关键生产装置事故”、“重点生产部位事故”、“化学泄漏事故”而预先制订的对策方案。以下简称“应急预案”,培训,矿井灾害预防与处理计划,生产安全事故应急救援预案概念
生产安全事故应急救援预案，就是指生产经营单位通过预测本单位危险源、危险目标可能发生的生产安全事故和灾害的类别、危害程度，针对可能发生的重大事故和灾害，在一旦突发时，如何组织抢险和救援而制定的方案。
应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。,矿井灾害预防与处理计划,我国应急管理工作的基本原则
⑴以人为本，减少危害。
⑵居安思危，预防为主。
⑶统一领导，分级负责。
⑷依法规范，加强管理。
⑸快速反应，协同应对。
⑹依靠科技，提高素质。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,事故应急救援预案
（一）、制定事故应急救援预案的目的和原则
1、制定预案的目的
1）采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生。
2）能在事故发生后迅速有效地控制和处理事故，尽力减轻事故对人、财产和环境造成的影响。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,2、制定应急救援预案的原则
1）从事故预防的角度制定事故应急救援预案。
“提高系统安全保障能力”和“将事故控制在局部”是事故预防的两个关键点。事故预防应由技术对策和管理对策共同构成：
（1）技术上采取措施，使“机—环境”系统具有保障安全状态的能力；
（2）通过管理协调“人自身”及“人—机”系统的关系，以实现整个系统的安全。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,2）从事故发生后损失控制的角度制定事故应急救援预案。
“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”是事故损失控制的两个关键点。
（1）能根据事故应急救援预案及时进行救援处理；
（2）可最大限度地避免突发性重大事故发生；
（3）减轻事故所造成的损失和对环境的污染；
（4）同时又能及时恢复生产。
总的原则是“以防为主，防救结合”。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,（二）、事故应急救援预案的特点
1、针对性
2、科学性。
3、可操作性。
4、权威性。
5、可衔接性。,2009-4-9,培训,（三）事故应急救援预案组成部分和构成要素,一、基 本 内 容,二、应急救援方针与原则,三、应急救援工作策划
1.危险辨识与评价
2.应急资源评价
3.应急机构与职责
4.应急机制
5.法律法规要求,四、应急救援准备(程序)
1.应急救援设备(施)、物资
2.应急救援人员培训
3.预案演习
4.公众教育
5.应急救援互助协议,五、应急救援响应（程序）
1.报警程序
2.警报和紧急公告
3.指挥与控制
4.通讯
5.人群疏散与安置
6.警戒与治安
7.医疗与卫生服务
8.现场监测(事态监测)
9.现场抢险与控制 *
10.应急人员安全
11.环境保护
12.信息发布管理
13.应急救援资源管理,,,,,六、现场恢复与事故调查(程序),七、应急救援预案维护和改进（程序）,八、应 急 救 援 预 案 支 持 附 件,,,,培训,矿井灾害预防与处理计划,第一章 总则
一、编制的目的
为了认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，防止和减少矿井生产安全事故的发生，促进矿井安全形势的稳定好转，保障从业人员生命安全，保护财产不受损失。在一旦发生矿井火灾、瓦斯、煤尘燃烧爆炸、煤与瓦斯突出、透水和顶板等事故时，人员能迅速脱险，并能有效地防止事故扩大和迅速有效地抢救遇险人员，对事故进行及时处理，从而进快恢复矿井生产。特编制《矿井灾害预防与处理计划》,以下简称《计划》 。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,二、矿井主要灾害
1、矿井火灾（电器设备及供电线路短路、井下放炮及其它原因引起的火灾等）；
2、瓦斯、煤尘燃烧爆炸；
3、煤与瓦斯突出；
4、透水或淹井；
5、冒顶。
三、《计划》的组成
1、保证井下从业人员的安全脱险；
2、处理事故和恢复生产的安全技术措施。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,四、《计划》要求
该《计划》下发到矿属各科室和采、掘、机、运、通等队、班。要求各科室、班队安全第一责任者组织从业人员认真学习讨论，弄懂熟知措施和要点，矿井所属班队每月由班队长重新宣讲贯彻学习一次，遇到有灾害发生时立即按本《计划》行动。本《计划》每季度末由矿井技术负责人（或矿总工程师）根据采掘生产部署情况组织有关人员对《计划》进行修改和制定补充措施，并报煤炭主管部门批准后执行。每年组织一次矿井救灾演习。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,第二章 通 讯
通讯组要做好日常的通讯工作，保证通讯系统在完好状态下运行。灾害事故发生时，通讯组长紧急召集通讯组全体人员集合，在救灾指挥部的领导下，积极做好抢险救灾中的通讯工作。根据救灾要求，通讯组要迅速在指定地点增设临时电话，并保证电话畅通完好，当临时电话遭到破坏时，必须迅速采取其他联络方式。为能迅速将事故发生地点以及事故情况传达到矿救灾指挥部有关人员，矿调度室（矿井值班室）值班员接到事故报告后，立即按下列顺序通知。,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,通讯,事 故 信 号 发 出（事故发现人）,矿 调 度 室（矿 值 班 室）,,矿山救护队,矿救灾指挥部成员,上级主管部门,煤矿监察部门,医 院,,,,,,,,2009-4-9,培训,矿井灾害预防与处理计划,应急救援指挥部通知顺序,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,笫三章 应急救援组织机构
一、应急救援指挥部
1、矿常设救灾总指挥部：矿调度室（或矿值班室）
2、指挥部成员：
总指挥：矿长
副总指挥：生产、安全、机电副矿长，总工程师、救护队队长。
成员：实际控制人或股东、工会主席、安全、技术部门、采矿、机电、通风、地测技术人员等其他管理人员。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,3、应急救援指挥部下设专业组：
（一）抢险救灾组
组长：救护队队长（副队长）
成员：救护队全体队员
（二）物资供应组
组长：物资公司经理（股东或实际投资人）
成员：物资公司有关人员
（三）医疗组
组长：医院院长
成员：医院有关医护人员,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,（四）治安组
组长：治保组长
成员：有关人员
（五）总务组
组长：工会主席或分管领导
成员：劳资、财务及有关人员。
（六）参谋组
组长：总工程师或技术负责人
成员：各专业技术人员,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,二、矿调度室值班员与指挥部的关系
指挥部正副总指挥到达矿调度室（矿值班室）之前，一切应急救援指挥工作由矿调度室（矿值班室）值班员代行指挥，当正副总指挥（其中一名）到达后，矿调度室（矿值班室）值班员及时向总指挥汇报灾情详细情况，同时应急救援指挥工作由总指挥负责。指挥部其他人员按职责和正、副总指挥的指示对事故进行抢险救灾。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,第四章 应急救援指挥部有关成员的职责
一、总指挥的职责
总指挥的职责是处理灾害事故的全权指挥者，在指挥组成员的协助下，制定营救遇险人员及处理灾害事故的作战计划。
（一）掌握全部灾情，应先请矿总工程师或技术负责人、生产副矿长和救护队长一起，制订处理事故的作战计划方案，决策救灾计划方案，指挥抢险救灾的关键性行动。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,（二）迅速调动有关人员做好灾区抢救和辅助工作，调动材料、设备抢险救灾。
（三）检查救护队和有关单位执行任务情况。
（四）听取灾区人员汇报和副总指挥的意见，根据灾情变化制定补充措施和作战方案。
（五）事故处理结束后，宣布解除战令，恢复矿井生产。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,二、副总指挥的职责
在总指挥的领导下组织制定营救遇险人员和处理事故的作战方案，负责组织为处理事故所需的职工在指定地点待命，调集救灾所需设备材料，严格入井人员登记制度。
（一）掌握灾情发生情况，进行分析，制定作战方案，为总指挥决策提供充分的依据。
（二）听取灾区人员汇报和救灾指挥部其他成员的意见，根据灾情动态，制定补充措施和作战方案。
（三）如总指挥不在矿，由副总指挥代行其职责（按副总指挥名单中的先后顺序代理）。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,三、矿山救护队长的职责
（一）对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥、领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救遇险人员和处理事故作战方案所规定的任务，完成对灾区遇险人员的救援和事故处理。
（二）在救灾过程中，如灾区情况发生变化，与所拟定的作战方案不相符时，为了顺利的完成任务，救护队有权根据灾区具体情况，变更作战方案中某些不符合的细节，并果断采取有利于事故处理的措施，同时，应迅速将修改作战方案及措施的细节情况报告总指挥。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,（三）在处理事故过程中，救护队长处理问题要果断及时，当救护队长的意见与总指挥的意见不同时，在不违背《矿山救护工作条例》情况下，按总指挥的意见执行，救护队长可保留自己的意见。
（四）如果与协议外矿山救护队联合作战时，成立矿山救护队联合作战部，负责组织和协调各救护队的战斗行动。
（五）战前负责检查救护队员的装备是否齐全，是否符合救灾要求，在事故处理过程中，要随时注意队员执行《战斗条例》和身体情况 。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,四、安全科长的职责
（一）根据批准的营救遇险人员和处理事故作战计划，以及按照《规程》规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督。
（二）掌握矿井灾情，做好灾害记录，向正、副总指挥提出补充和修改救灾措施建议。
（三）监督检查救灾方案及救灾措施的执行情况。
（四）有权制止和取消不按救灾方案进行的任何工作。
（五）事故消除后，参与事故调查组有关人员到现场对灾情作全面调查，并详细记录。
（六）事故处理完毕后,组织有关人员对矿井进行全面检查,符合《煤矿安全规程》规定后，提出恢复生产报告，批准后方可同意恢复生产。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,五、采掘技术人员的职责
（一）听取灾区人员汇报，做好灾情记录，分析灾情变化情况，向正、副总指挥提出补充和修改救灾措施的建议。
（二）负责检查矿井采掘方面的救灾措施执行情况，发现不安全因素、不安全情况立即提出措施处理。
（三）为抢险救灾提供准确的采掘工程图及其他资料。
（四）事故处理后，协助总指挥提出恢复矿井生产的报告。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,六、通风技术人员的职责
（一）按照总指挥命令负责改变矿井通风系统，监视主扇的工作状况和组织完成必要的通风设施工程，并执行与通风有关的其它措施。
（二）听取灾区人员汇报，掌握矿井通风系统状况及瓦斯变化动态情况，分析灾情变化，向正、副总指挥提出补充和修改救灾措施及方案的建议。
（三）检查矿井通风瓦斯方面的救灾措施执行情况，发现不安全因素、不安全情况立即提出措施处理。
（四）负责组织有关人员到现场调查了解有关通风系统破坏情况，并向正、副总指挥汇报。按总指挥命令负责组织矿井通风系统的恢复。
（五）为抢险救灾提供准确的矿井通风系统图。
（六）事故处理结束后，组织有关人员对矿井通风系统及瓦斯情况进行全面检查，符合规定后方可同意恢复生产。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,七、机电技术人员的职责
１、根据总指挥的命令，负责改变主扇风机的工作方法，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电工作，组织抢修机电设备，完成其他有关任务。
２、掌握灾情，向总指挥汇报，并提出补充和修改救灾措施的建议。
３、检查并记录各单位有关机电运输方面救灾措施的执行情况。保证救灾器材及时到达救灾地点，满足救灾需要。
４、协助总指挥调配和平衡机电运输设备、物资及机电专业人员参加救灾抢险工作。
５、负责组织机电专业人员到现场调查情况，向总指挥汇报，按总指挥命令恢复部份供电。
６、事故处理结束后，负责组织有关专业人员检查供电系统，为恢复生产做好准备。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,八、地测技术人员的职责
1、及时收集灾情资料，分析灾情变化情况，提供水文地质及测量资料，向救灾指挥部提出有效的救灾措施。
2、及时提供有关图纸资料，判定灾情地点。
3、事故处理结束后，收集、整理有关灾区水文地质资料。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,九、物资组长的职责
（一）负责组织救灾和恢复生产所需的材料、设备等供应工作，并根据总指挥的命令，迅速运送到指定地点。
（二）组织物资供应有关人员在指定地点待命，时刻准备执行任务。
十、治保组长的职责
负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。
十一、医院院长的职责
（一）负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理及药物供应。
（二）按总指挥命令组织有关医护人员在指定地点待命。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,第五章《计划》（应急救援）的一般规定
一、发现灾情和灾情汇报
当井下职工发现有瓦斯爆炸、煤尘爆炸、突出事故预兆或已造成灾害、电气火灾、胶带摩擦着火等事故时，立即逆风流方向就近寻找电话，向井口调度室汇报。汇报内容：报告人姓名、班队、发生灾害的地点及性质、危险区域遇险人员等情况。汇报时要求语言简练、清楚准确，不误战机。
当井下职工发现有透水预兆时，必须往高处撤退，就近寻找电话向井口调度室汇报灾情。当井下职工发现有冒顶事故发生时必须及时抢救遇险人员，同时派人立即向井口调度室汇报灾情。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,当井下职工发现有灾害事故时（瓦斯煤尘燃烧、爆炸，火灾）必须逆风流边跑边喊，如：“××地点瓦斯燃烧了！××地点着火了！”给邻近地点工作人员报警，并就近寻找电话向井口调度室汇报灾情，若电话附近处于安全地带，应有专人留守在电话旁，以便与井上（地面）保持联系。
当两人以上发现灾害事故时，发现者或灾区遇险人员严禁单独行动，必须逆风流方向撤退并发出声、光信号，通知邻近受威胁区域人员迅速撤退，路过有电话处，要向井口调度室（矿井值班室）汇报灾情和行动情况。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,二、处理灾害的一般规定
（一）矿总指挥部全体成员在获悉井下发生灾害事故后，必须立即跑步（在井口除外）到矿调度室（或矿井值班室）报到。
（二）事故发生时的行动原则。在场人员要沉着冷静，尽可能把事故情况摸清（包括事故的性质、地点、危害程度），能处理，就地取材，及时处理，若不能应尽快避灾。
1、当放炮或电器等引起火灾，当火势不大，估计可能扑灭，则应果断处理，电器火灾应立即切断,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,电源，用干粉灭火器、砂子等灭火，灾情严重时应及时向矿井值班室汇报。
2、机电硐室发生火灾，用砂子、干粉灭火器扑灭，如不熄灭，立即报告矿井值班室要求停电，关闭硐室防火门，等救护队处理。
3、瓦斯煤尘事故，受灾区域的电工负责切断本区域的电源，井下若来不及停电，矿井值班室立即通知地面配电室切断井下或灾区电源，主要通风机房在事故时不准停电。
4、灾区或受灾害影响区域的班队长，负责带领人员撤退到安全地点，清点人数，并带从业人员进,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,行力所能及的抢救和自救，同时尽快向矿井值班室汇报灾情，通知可能波及区域的人员撤离危险区。
5、由于人力、物力有限，未能及时扑灭灾害，或因发现太晚，错过时机无法抢救时，要有组织地迅速按避灾线路撤离灾区，撤出人员一定要逆风流而行，按最短的线路跑到新鲜风流巷道再撤出地面。
（三）矿井发生灾害事故时，所有能通往井下的各个井口必须设置岗哨，除救灾人员外，其他人员一律不得随意入井。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,（四）关于井下火灾处理措施
1、若采掘工作面中因放炮、电器、胶带摩擦等引起火灾，由值班电工或配电工切断其动力电源，现场人员用直接灭火法（灭火器、砂子、矸石等）灭火，立即向井口调度室汇报，并且必须保持正常通风、组织灾区受威胁的人员沿避灾路线撤出，灾情严重时还要采取措施防止灾情扩大。
2、井下机电峒室发生火灾时，必须立即切断该峒室的电源，用砂子、干粉灭火器直接灭火，同时立即报告井口调度室，并撤出灾区或受威胁区域的人员。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,3、井下某处发生火灾时，该区域必须立即切断动力电源，局扇必须保持正常运转，不得随便停开，不得破坏原通风系统，以免造成瓦斯聚积，引起瓦斯事故。
（五）瓦斯燃烧、爆炸事故处理措施
1、井下发生瓦斯燃烧或爆炸事故时，由灾区区域值班配电工（或电工）负责切断通往灾区地点的动力电源。
2、井下发生瓦斯燃烧时，必须组织现场人员就地灭火，并及时向井口调度室汇报，救灾指挥部立即组织力量灭火，并撤出无关人员。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,3、当掘进工作面发生瓦斯燃烧事故时不得停运局扇，必须保证其正常运转，并维护好有关通风设施，防治瓦斯聚积，引起瓦斯爆炸。
4、当井下瓦斯燃烧火势猛时或发生瓦斯爆炸时，受灾区域值班队长、班组长及安全员、瓦检员必须组织人员沿避灾路线撤到安全地点，及时清点人数，组织职工进行力所能及的自救，并及时向井口调度室汇报。
5、灾害发生时撤退人员一定要逆风流而行，按最短路线撤到新鲜风流巷道中的安全地点。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,（六）煤与瓦斯突出事故的处理措施
1、迅速撤出灾区人员和抢救遇险人员，及时向井口调度室汇报。
2、切断通向灾区电源。
3、对充满瓦斯的主要巷道应加强通风，并迅速将高浓度瓦斯直接引入回风巷中排出地面。
4、迅速恢复正常通风和清理突出的煤（岩）、排放高浓度瓦斯的井口附近，必须严禁烟火和切断电源，严禁人员通行。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,（七）冒顶事故的处理措施
1、探明冒顶区范围和被埋压、堵截的人数和位置，在控制冒顶区顶板后，立即组织抢救被埋压、关堵的人员，并及时向井口调度室汇报。
2、积极恢复冒顶区的通风，如果暂不能恢复时，可利用水管、压风管等对被埋压、堵截的人员输送新鲜空气。
3、在处理事故过程中，必须由外向里进行，加强支护防止二次冒顶，必要时，可开掘通向遇险人员的专用巷道。
4、遇有大块岩石威胁遇险人员时，可使用千斤顶等工具移动岩石，但应尽量避免破坏冒落岩石的堆放状态。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,（八）井下透水（或淹井）事故处理措施
1、必须立即沿救灾路线撤出灾区人员并报告调度室。
2、针对具体情况进行阻水（关闭防水闸门）。
3、保护排水设备不被淹没、当水和泥沙威胁到泵房的安全时，在下部水平人员撤出后，将水和泥沙引入下部水平巷道。
4、有瓦斯从灾区区域涌出时，必须排除瓦斯，防止瓦斯积聚造成其它灾害事故。
5、在处理透水事故时，必须防止二次透水。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,（九）事故的处理措施
要进行灾害互保自救，不能及时脱险人员一般应就近佩用自救器或到有压风管路的巷道内就地用木材、风筒等设置风洞，打开压风管路供给空气，在井下撤往有压风管路的独头巷道时，沿路必须挂毛巾、衣服等标记，敲打管路以便救护人员尽早发现和及时营救。
当井下人员距离瓦斯爆炸较近无法及时撤出，爆炸冲击波和火焰很快传来时，就面向巷道底板卧倒并使用自救器，在无自救器时，口含湿毛巾护着面部、口鼻卧于水中，在爆炸冲击波来时要呼气，停止吸气，避免有毒有害气体侵入体内和烧伤。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,三、灾害的预防措施
（一）加强对职工、管理人员进行党的安全生产方针、《煤矿安全法规》的教育，严格执行《煤矿安全规程》、《作业规程》、《技术操作规程》，在建立各岗位责任制的基础上，认真贯彻井下电器安全技术管理和采掘安全技术管理等有关规定。各级管理人员要强化安全生产的意识，加强对安全工作的领导，努力完善安全生产管理系统，使安全管理模式适应安全生产发展的需要，创造较好的经济效益，要定期召开安全办公会议和生产调度会，讨论和分析安全生产问题，制定措施，整改落实和消除不安全隐患。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,（二）队班要坚持每周一次的安全、生产调度会和安全活动日制度。完善群众性安全网员、青安岗员、家属协管员管理制度，实行全员齐抓共管。坚持“三不生产”（不安全不生产、事故隐患不消除不生产、措施不落实不生产）的原则，及时处理作业现场隐患，认真搞好安全生产。同时配备必要数量的专职和兼职安全员，通过安全活动使职工牢固树立安全第一的思想。
（三）坚持安全生产检查制度。每月组织一次全矿性的安全大检查，分管矿领导旬检、班队日检制度，对检查出的安全隐患及时限期整改。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,（四）专职安全员要坚持井下三班检查和重点隐患区域的重点检查。要坚持井下交接班制度，瓦斯检查员、值班电工都必须现场交接班。各级领导必须支持安全人员的工作，对职工指出的安全生产问题予以认真研究和做出相应的处理意见。
（五）做好救灾物资的准备与保管工作和区域安全工程设施的完善工作。根据本矿的生产情况，设置矿井救灾非常仓库，即井下井底车场附近设置救灾非常仓库，以便井下发生火灾或瓦斯、煤尘、透水、冒顶等事故时抢险救灾急用，救灾物资由矿物资供应负责人组织，设专人负责保管，矿安全部门负责监督检查。以便发生灾害时，听候总指挥调用。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,第六章 假设地点的灾害事例
为了防患于未然，在发生事故的情况下，有组织、有计划、有秩序地按一定路线撤退和按预定方案进行抢救，做好预防为主，防救结合。根据矿井年度采掘接替计划所布置的采掘工作面，假设主要可能发生了瓦斯(煤尘)爆炸、火灾、水灾、顶板灾害事故的采掘地点，提出假设灾情事例，使井下从业人员在灾害来临时心中有数，做到忙而不乱，有组织、有秩序地进行救灾工作。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,假设XX工作面发生瓦斯煤尘爆炸
㈠、信号发布
当井下职工发现XX工作面发生瓦斯爆炸，必须逆风流边跑边喊，如：“ XX工作面发生瓦斯爆炸”，给邻近地点工作人员报警，并就近寻找电话向矿调度室（或矿值班室）汇报灾情。
㈡、停电顺序
灾害发生后，当班值班电工立即切断工作面全部电源，然后通知切断采区电源，矿井值班室根据灾情是否切断井下全部电源。,培训,2009-4-9,矿井灾害预防与处理计划,㈢紧急处理措施
灾害发生后，当班队班长带领人员按避灾路线撤出事故地点，采取合理方法抢救受伤人员，同时通知受灾害威胁地点人员撤出并清点人员。
救护队到达事故地点紧急抢救，采取有效措施防止事故扩大，奋力抢救伤员。
㈣人员撤退路线
XX工作面→XX机巷→XX上山→XX石门→XX大巷→地面（注：结合本矿实际巷道名称）
XX工作面→XX回风巷→XX上山→XX石门→XX大巷→地面（注：结合本矿实际巷道名称）,
展开阅读全文
相关搜索
