国际形势与中国外交-中美关系与周边形势.ppt

国际形势与中国外交：兼谈中美关系与周边挑战,金灿荣 中国人民大学,几件大事,中国新班子外交：强势开局 朝鲜半岛：核爆，张成泽 斯诺登事件 中美峰会，以及中美战略与经济对话 中日关系：钓鱼岛，防务识别区 美俄关系？ 埃及政变与阿拉伯之春的未来；叙利亚；伊朗 TPP和TTIP：新的贸易规则,2013年国际形势主要特点,世界经济：东升西降不成立；整体疲弱；中美相对突出 安全形势：中东（埃及政变、叙利亚内战和化武风云、伊朗核问题）；非洲（恐怖主义阴云）；东亚（朝鲜、东海、南海） 无限空间竞争：网络安全（斯洛登）、太空竞争 大国矛盾：中日、美俄矛盾上升；中美关系改善 大国态势：中国的进取，美国的疲态；俄罗斯、日本、印度、德国（关注德国）,未来10年世界的八大趋势,全球治理的需求上升，供给下降 世界经济长周期进入下行阶段，全球化减缓或停滞 全球政治觉醒：城市化，教育普及，中产阶级，网络 主要国家进入弱领导时代，内部问题优先 中等强国群体崛起 全球地缘政治和经济中心从欧洲到亚洲，从大西洋到太平洋转移过程中的风险 意识形态分歧加剧 第四次工业革命竞赛,近年中国外交战略的调整,东西平衡 走出亚洲 中美沟通 分化周边：奖惩分明 新海洋战略 军事准备 公共外交和人文交流 全球治理,新班子外交评述,重视：高要求，投入多 战略延续：韬光养晦，和平发展，国情决定 战术变化：从反应式外交到以我为主，全方位，底线原则，个性 周边工作会议：有所作为的主要方向 三中全会与国家安全委员会,关于新挑战,经济全球化、政治多极化、社会信息化、文化多样化 国际格局深刻变化导致不确定，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战 对于大国而言，真正的挑战在国内，真正的竞争是国内改革或国内问题的解决 对于迅速转型的中国而言，主要挑战是：党内民主制度化，产业升级和人民币国际化，城市化背景下的社会管理,中国外交的特殊挑战,作为“老二”，作为新兴大国，中国的外部挑战比其他大国复杂。中国外交进入爬坡期，将起未起期 “老二”与国际责任，国内大国心态/小国心态并存问题 海外利益扩大导致的矛盾或冲突，如走向海洋必然导致与美国和海洋邻国的矛盾或冲突 外交任务重，地位低 内部制约上升：民意，部门，利益集团,中国外交战略定位,历史定位：社会主义初级阶段的外交（比较汉初外交） 战略定位：服务于国家大战略——三步走战略、战略机遇期 具体任务：国内政治稳定与经济发展 要素定位：国际形势判断、国内需要、力量对比,决策过程,主要角色：领导人、外交系统 其他角色：中央非外交系统、军队、地方、相关产业集团、媒体和公众舆论、智库 新的国家与社会关系；领导性质的变化；政治性质的变化,中国外交战略的构成,大国外交 周边外交 发展中外交 多边外交 公共外交（软力量建构） 全球治理（议题外交或部门外交）,几个问题,中等强国？支点国家？ 韬光养晦与有所作为 结盟或不结盟 美国为中心或其他选择？ 东向或西进 节奏问题,世界格局的新变化,一超多强不变，但是，一超不超（美国），多强不强（除了中国，日本、欧洲、俄罗斯均有问题） 中国在多强中脱颖而出，世界走向“两超多强”？ 未来世界结构：G2+G20？,中国的地位变化,中国的自我定位：初级阶段、发展中、走社会主义道路、东亚地区大国、未实现完全统一的国家（台湾问题） 国际社会眼中国崛起的事实和意义：经济事实（工业化的规模和完整性），国际上的战略认知 中国的四挑战：政治、经济、社会和外交 中国外交的三困境：国际、国内、政策 国际上对中国的三种态度：欢迎、矛盾、对抗,几个热点分析,朝鲜核问题 中东危机：叙利亚、伊朗 美国回归亚洲 南海问题：黄岩岛对峙；中国海洋战略的变化 东海问题：钓鱼岛；中日关系 中国外交战略的新动向,朝鲜核问题,几个历史问题 朝核来源：历史，四个原因（安全、内政、统一问题、东北亚格局），朝鲜的战略（美国中心主义），战术（利用大国矛盾，战争边缘） 中国的政策目标：不战、不乱、无核 方法：战术，多边会谈；战略，改革开放 目前困境和前途,中东危机,中东矛盾从巴以矛盾转为教派矛盾 什叶派联盟：伊朗的崛起（美国是主因）；核问题；从波斯湾到地中海的什叶派联盟： 反什叶派联盟：西方、逊尼派与新哈里法帝国梦想、阿拉伯民族-波斯民族矛盾、新奥斯曼主义 西方的两步走战略：先叙利亚，后伊朗 叙利亚：三部曲——准内战？全面内战？外来干预？ 俄国立场？中国立场？,美国回归亚洲,根源：金融危机的影响；中国崛起 动向：战略重点到亚州，三管齐下（政治、经济、军事） 影响：日本和印度的对抗性；缅甸的离心倾向；海洋问题突出 国内态度分歧 原因：地缘政治、地缘经济、周边国家、政党政治、个人因素 政策定位：两面下注；性质：合作与对抗并存 牵制：人、钱、其他地区（中东、欧洲、俄罗斯、拉美）、周边国家态度 结论：重视，淡定,南海问题,黄岩岛对峙：过程、背景、结果 越南的海洋法 中国海洋战略的变化：从维稳优先到维稳与维权均衡 具体措施,东海问题,日本政府的购买钓鱼岛闹剧：背景、走向 日方原因：政治原因，社会原因，历史原因，美国原因 中方原因：走向海洋的历史、政治、经济背景；国内政治和社会背景；战略考虑 中方的反制措施：巡航、舆论战、外交战、经济、民意、军事 目前的僵局：日本抵制的原因（选举、安倍的自信、军事优势、美国、战略考虑） 出路：各得一分基础上重新搁置（和局）,中美关系新特点,老大与老二的关系 决定21世纪国际关系的性质：重要又复杂 力量对比的特点：存量（美国）对增量（中国） 最大问题：战略基础缺失，缺乏战略信任 回归亚洲与新型大国关系,中美关系：问题,未来十年中美关系问题结构：新老问题并存 老问题：三T（Taiwan,Tibet,Trade） 新问题：八N （地区领导权，中国军事现代化，中国产业升级和科技创新，走向海洋，无限空间竞争，中国政治多元化的影响，中国模式，美国的不安全感） 其他问题：第三方挑战；全球性问题,中美关系：基础和出路,客观基础1——主体特性：超大型国家；文明型国家；文化与社会共性；全能型力量 客观基础2——时代特性：核武；全球共同挑战；市民社会；国际组织和国际法的刚性化；洛克主义 客观基础3——双边特性：中国在现国际体系中崛起；经济相互依存；人际联系和社会网络；对话机制 主观意志：寻找国际关系新模式——新型大国关系，C2或大国协调——功能性伙伴关系 出路：共同演进；两个分担——分担责任，分担权力,