1、- 1 -广 西 壮 族 自 治 区 柳 州 市质 量 技 术 监 督 局 上 报 文 件柳质监报201730 号 签发人：蒋为民柳州市质量技术监督局 2017 年上半年工作总结和下半年工作计划今年以来，我局在市委市政府的正确领导下，深入贯彻党的十八大和十八届六中全会以及市第十二次党代会精神,认真学习习近平总书记视察广西的重要讲话精神，全面落实全国、全区质监工作会议、全区质量大会和全市经济工作会议精神，坚定不移走质量强市之路，以率先建成广西首个“全国质量强市示范城市”为目标引领，狠抓质量提升，严守安全底线，服务发展大局，深化质监改革，坚持从严治理，提升了柳州质量总体水平，为推动我市实现“率先建
2、成”和“打造龙头”双目标，迎接党的十九大胜利召开打下良好基础，创造良好开局。一、主要工作成绩（一） “全国质量强市示范城市”创建获得新进展。推动实施质量强市战略进入新阶段，组织召开全市质量大会，对我市“全国质量强市示范城市”考核验收迎检进行动员部署，提升全市各级各部门的质量发展意识；市政府出台了柳州市贯彻落实的实施方案和柳州市创建“全国质量强市示范城市”考核验收迎检行动方案 ，深入推进示范创建工作；启动柳州市城市转型升级质量发展导则的编制，- 2 -形成质量发展新理念和示范创建新亮点;实施全社会质量素养提升工程，面向社会开展质量管理、质量技能培训约 5500 人次。为实现广西首个“全国质量强市
3、示范城市”目标迈出坚实一步。（二）品牌建设取得新突破。积极推动品牌创建，完成申报第三届中国质量奖参评工作，组织申报中国质量奖中的城市类、制造业、工程建设行业以及个人奖项等 4 类奖项，均获国家质检总局受理公示。其中柳州是广西唯一参评入选的城市类中国质量奖，质量强市工作取得历史性突破；阳和工业新区创建“全国专用车零部件产业知名品牌创建示范区”进入验收阶段，在全国区域品牌价值评估中，荣登最具潜力区域品牌 30 强；“三江茶油”获得国家地理标志产品称号；上半年，全市 30 家企业 44 个产品申报广西名牌产品，同比增长 83%，再创历史新高。（三）标准化战略实现新支撑。柳州市深化标准化改革的成功经验
4、和助力“一带一路”发展、打造西江经济带龙头城市的有效做法在国家级期刊中国标准化上发表；发布香杉实木生态板 、香杉实木板芯2 项团体标准，实现广西团体标准零的突破，填补国内香杉标准空白；申报 12 项推荐性广西地方标准获自治区立项；获准发布 13 项国家标准、行业标准和 2 项广西地方标准。进一步凸现了我市标准化工作在广西的领先地位，为地方经济提供了新支撑。（四）质量提升和治理工程取得新成效。初步建立质监综合执法制度，制定了柳州市质量技术监督局综合执法实施方案 ；重要消费品产品质量水平稳定在较高水平，上半年重点产品质量监督抽查合格率达 98.89%， ；特种设备安全保持平稳态势。开发数字质监特种
5、设备管理和服务系统，开创特种设备安全监管新局面。上半年共对 160 家重点企业开展日常监督检查，完成率达 65.04%。全市没有发生区域性、行业性、系统性产品质量安全事件和重特大特种设备安全事故。（五）质监技术支撑能力获得新提升。国家汽车质量监督检验- 3 -中心重大项目建设进度加快，已落实资金 5.445 亿元，累计完成投资 3.38 亿元，今年计划投资 2.14 亿元。价值 2400 万元的 58 台套零部件检测设备已完成安装、调试，其他设备进入招投标采购阶段。其中规划 10000 平方米作为新能源汽车的试验区域，检验范围涵盖纯电动乘用车、商用车的电机性能及可靠性测试和核心部件产品质量检验
6、。目前已完成一期新能源汽车检验设备的采购计划，预计年底可完成部分检测设备的安装、调试，初步形成检测支撑平台。（六）构建“放管服”质量改革工作新格局。积极推进市级检验检测机构体质改革，完成柳州市级检验检测机构整合实施细则的起草；调整完善质监权责事项 254 项，实现“两单融合”；全面落实有关停征行政事业性收费政策，大幅减轻企业负担。4 月 1 日起，共计免费检定计量器具 5544 台件、免收费用 161.18 万元，免费检验 342 批次产品、免收费用 89 万余元。（七）扶贫攻坚工作取得新成果。扎实开展“一帮一联” 、结对帮扶的精准扶贫工作。与帮扶农户签约购销生态农产品，上年共计采购生态农产品
7、 10 万余元，消除了群众销售难的问题；落实群众发展产业的奖补政策，定点帮扶联系的 41 户贫困户获奖补资金约 4 万元，实现每户增收约 1000 元。（八）党的建设和队伍建设实现新发展。深入开展贯彻市委“三个年”活动，获 2016 年度党建工作目标责任制满分 100 分；创新开展“党旗下的质监先锋”主题活动，签订个人承诺书 144 份；继续保持全国文明单位、广西“青年文明号”、广西及柳州市“青少年维权岗”等荣誉。荣获 2016 年“文明创建助力创城”文明交通劝导志愿服务先进单位。二、主要做法（一）以创建“全国质量强市示范城市”为载体，贯彻落实质量强桂战略、深入实施质量强市战略- 4 -1.顶
8、层推动，机制构建，多方协调，谋划亮点，质量强市示范创建取得重大突破。一是召开全市质量大会。推动政府召开“2017年柳州质量大会暨争创全国质量强市示范城市考核验收迎检动员会”。充实和调整我市质量强市战略内容，提出我市包括“示范创建工程”在内的质量强市“七大工程”，对创建“全国质量强市示范城市”进行动员部署，表彰第四届市长质量奖获奖企业，通报表扬荣获 2015 年度广西名牌产品、服务业品牌的企业；二是迅速制定出台市级方案。出台了柳州市人民政府贯彻落实的实施方案和柳州市创建“全国质量强市示范城市”考核验收迎检行动方案等“两个方案”，为有效贯彻落实质量强桂战略精神，稳步推进示范创建工作起到了纲领性、制
9、度化作用；三是全力打造示范创建亮点。获得国家质检总局质量司领导直接指导，编制柳州市城市转型升级质量发展导则作为我市质量强市示范创建的特色亮点，质量强市示范创建考核验收向前推进了一大步。2.进一步构建“大品牌”格局，提升区域品牌价值，助力经济社会转型升级。一是组织开展申报参评第三届中国质量奖工作。我局牵头全市 30 余个部门落实近三年来 109 项指标完成中国质量奖（城市）参评申报工作，同时，组织我市东风柳汽、区建工五建及柳州饭店积极申报中国质量奖制造业、工程建设行业以及个人奖项，目前 4 类申报均获总局受理公示,城市类中国质量奖是广西唯一参评入选的城市；二是加快品牌示范区考核验收进度，阳和工业
10、新区创建“全国专用车零部件产业知名品牌创建示范区”进入验收阶段；三是编制柳州市品牌发展“十三五”专项规划为“十三五”期我市“大品牌”战略奠定了坚实基础；四是启动“第五届市长质量奖”评定工作，提升企业质量管理水平、品牌建设能力和核心竞争力；五是名牌产品申报再创历史新高。组织我市 30 家企业 44 个产品申报广西名牌产品，申报数量较去年同期增加 20 个，同比增长83%；六是推动区域品牌建设工作。指导融安县、三江县、城中区、- 5 -阳和工业新区上报区域品牌价值评价材料，指导融安县、融水县申报全国知名品牌创建示范区。（二）围绕保障“两个安全” ，不断强化责任落实，进一步提高风险防控能力1.加强产
11、品质量安全监管。一是贯彻落实国务院深化放管服改革要求，创新质量安全监管手段、监管模式。调整完善质监权责事项 254 项，完成“两单融合”，实现质监系统行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”；建立“双随机”工作机制，制定“双随机”工作计划，对全局行政执法人员进行事中事后监管事项的培训，实现对事中事后监管事项及行政检查事项的全覆盖；二是开展产品质量综合治理。制定了儿童及婴幼儿服装等八类产品监督抽查计划,抽查了 104 家生产企业共 180 批次产品，其中合格 178 批次，整体合格率为 98.9%。开展了危险化学品、食品相关产品、电线电缆安全综合治理行动。约谈危险化学品企业3
12、2 家，对获证企业进行了日常监督检查，经抽查，我市食品相关产品合格率为 100%，危化品（及其包装物）合格率为 100%，电线电缆合格率为 100%，三类产品质量处于较好水平。2.全力维护特种设备安全。一是明确目标，守住底线。全市特种设备 35030 台（不含气瓶） ，上半年办理特种设备安装改造维修告知 368 份；全年计划开展日常监督检查企业 246 家，已检查特种设备使用单位 160 家（其中重点单位 112 家） 、生产单位 2 家，发出特种设备安全监察指令书 67 份，完成率达 65.04%。开展特种设备专项行动 12 次，开展重大活动安全保障 3 次，召开气瓶、电梯安全警示约谈会 2
13、 次。全市特种设备运行良好，全市未发生一起特种设备安全事故。二是创新安全监察模式，推进多元共治。对电梯、锅炉、压力管道、大型游乐设施等联动开展 4 次特种设备安全隐患排查和治理活动，有效排查治理安全隐患。三是推动市政府办印发柳州市特种设备事故应急预案 ，组织开展大型游乐设施、客运索道的应急救援演练。四是推进电梯应急处置服务平台建设，提升- 6 -监管水平。开发数字质监特种设备管理和服务系统，开创数据监管、动态监管、智慧监管为特点的“底数清、状况明”的特种设备安全监管新局面。3.加大执法打假力度。抓好“双打”工作落实，开展打击“地条钢” 、广西名牌和名优产品执法打假护航、农资、重点建材产品、幼儿
14、园用纤维制品、货车非法改装等 17 项专项执法行动。共检查企业（单位）约 100 家次，立案 5 起；建立健全质监综合执法制度，制定柳州市质量技术监督局综合执法实施方案 ，建立“健全综合执法制度、开展综合执法检查、推动综合行政执法工作向乡镇延伸”的工作模式；“12365 局长接线日”活动卓有成效。组成咨询组在 12365 工作场所现场处理群众举报、投诉、咨询，启用应急指挥远程传输系统、质监行政执法“单兵系统” ，有效提升执法效率和应急处置能力；适应“互联网+”新形势，创新工作方式。完善质监知识数据库建设。建立质量投诉和消费维权新途径、新平台，12365 热线通过专用 QQ 号反馈核实情况的处置
15、模式，实现对投诉问题科学判断，大大缩短处置时间。处理“12365”热线 171 件，处置反馈率、及时率均达 100%。有力维护经济社会发展市场秩序。（三）围绕提升质量技术保障能力，不断深化质监体制改革，加快推进重点项目建设1.深入实施标准化战略。一是深化标准化工作改革。牵头制定贯彻实施柳州市深化标准化工作改革实施方案2017 年行动计划 ；委托中标院开展柳州市深化标准化工作改革培训班，有序推进标准化工作改革；企业产品标准公开数量 1035 项；印发柳州市企业产品标准评价工作方案 ，对已公开的企业产品标准开展评价工作。二是加强重要标准研制。重点指导、帮扶我市“543”优势、特色、新兴产业技术标准
16、的研究和制（修）订。申报地理标志产品 融水香鸭等 26 项推荐性广西地方标准立项，其中 12个项目获批立项。 地理标志产品 融安金桔 、 融安香杉实木生态- 7 -板生产技术规程2 项广西地方标准获批发布。上通五、柳工参与制定的汽车产品图样及设计文件标准化审查等 7 项行业标准，上通五参与制定的轻型汽车能源消耗量标识 第 1 部分：汽油和柴油汽车等 6 项国家标准获批发布。推荐欧维姆制定的国家标准预应力筋用锚具、夹具和连接器 、柳工制定的行业标准轮式装载机 可靠性试验方法、失效分类及评定申报 2017 年广西重要技术标准奖励。三是培育发展团体标准。指导协会发布香杉实木生态板 、 香杉实木板芯团
17、体标准，填补国内空白，实现广西团体标准零的突破。四是扎实推进标准化试点项目建设。融安县香杉生态产业创新孵化基地服务业标准化试点工作成效明显。开展柳州市社会保险标准化建设“先行城市”工作，市社会保险事业管理局成为全国第四批社会管理和公共服务标准化试点单位。五是启动智能制造标准创新服务平台项目建设，促进柳州企业产业转型。2.充分发挥计量基础作用。一是提高社会公用计量标准和量传溯源体系覆盖能力，上半年全市新建计量标准 3 项（氯气检测报警仪校准装置、原子荧光光度计检定装置、一氧化碳检测报警器检定装置） ，累计建立社会公用计量标准 122 项。二是推进检测技术及量值溯源方法研究。结合柳州市发展新兴产业
18、和支柱产业，开展 5个科研课题研究，其中高精度多功能垂直度、直线度检测装置的研制 项目已通过科技局初步评审。三是积极应对停征强制检定收费相关政策，确保强检工作有序开展和平稳过渡。强制检定计量器具 10313 台件，完成上半年强检计划，强检率 100%。4 月 1 日起，共计免费检定计量标准器具 5544 台件，合计免收检定费用1611827 元。四是加强计量项目建设，启动柳州市产业计量中心筹建前期调研工作。五是加强计量监督管理，形成长效机制，开展 5个计量专项监督检查工作。六是加强计量宣传，组织开展现场咨询服务、企业座谈、计量知识竞赛等“520 世界计量日”系列主题宣传活动。- 8 -3.完善
19、科技及认证认可管理体系建设。一是加强认证认可监督管理。组织召开全市管理体系认证标准换版工作会议，在全区率先启动质量管理体系换版工作。组织开展我市检验检测认证机构整合工作，完成柳州市级检验检测机构整合实施细则起草。二是积极推动产品认证工作。培育地理保护标志产品， “三江茶油”获得国家地理标志产品保护称号，培育融安、柳城相关产品申报地理标志产品，柳江鲁比葡萄待自治区局组织复审，我市所辖六县有望全部拥有地理标志保护产品。开展世界认可日系列活动，推动我市企业开展低碳认证，提升企业绿色发展能力，助推产业转型升级。4.加强检验检测技术能力建设。一是加快国家汽车质检中心项目建设。第一期项目建设五大试验室主体
20、工程及部分配套的设施完成初步验收，建筑面积达到 87463 万平方米，价值 2400 万元的 58台套零部件检测设备已完成安装、调试，其他设备进入招投标采购阶段；与国家汽车进出口重点实验室签约合作，拓展发展领域；加大科技项目开展，首次获得国家级立项和 400 万元资金支持；加强人才引进和培养，建立了国检中心的专家库，拥有 30 多名汽车零部件、新能源汽车等领域的知名专家，为中心建设、运营、管理提供了强有力的技术支撑；积极拓展检验检测业务，与上通五公司达成了合作协议，为国检中心逐步切入汽车行业的研发、检测业务领域，拓展对外技术服务业务，实现“滚动式发展” ，预计将为中心带来 1000 万元的检验
21、业务收入。二是创新检验检测机构建设，提升公共服务水平。推动质检业务和信息化深度融合，完成了互联网+检验检测一期建设的调研论证和相关的前期准备工作。开展质检科研，向区科技厅、市科技局申报了广西预应力机具产业基地公共技术测试平台升级建设等 2 个项目。三是完成产品质量检验3850 批次，确保全市产品质量稳定。（四）围绕扶贫攻坚要求，扎实开展精准扶贫工作，推动县域经济发展扎实开展“一帮一联” 、结对帮扶的精准扶贫工作，通过指导- 9 -产业标准化、产品品牌化，支持产业扶贫。与帮扶农户签约购销结对帮扶户的生态农产品，消除了群众销售难的问题，半年来采购金额生态农产品 10 多万元；积极推进“两茶一竹”等
22、产业政策，落实群众发展产业的奖补，共验收 41 户发展种养的贫困户，申请奖补资金约 4 万元，每户增收约 1000 元；积极筹划成立村集体合作社，推进集体合作社的电商销售服务平台建设，解决群众种养的销售难题；支持地保村开展村屯道路硬化等基础设施建设和村委大楼建设；开展 2017 年春节慰问贫困户 144 户、五保户 4 户、困难党员 14 户和村两委干部约 5 万元；此外还积极开展加强基层党组建设、走访农村返乡人员助推脱贫攻坚、 “六一献爱心”和“美丽柳州”乡村建设等活动。（五）围绕开创质监工作新局面，突出抓好党风廉政建设，加强队伍自身建设1.加强党风廉政建设。坚决贯彻中纪委十八届七次全会和市
23、纪委十二届二次全会精神，全面落实从严治党要求，严格执行“两个责任” 、 “一岗双责”等党风廉政建设工作制度。深入开展政风专项巡查和落实中央八项规定精神回头看工作，开展警示教育、专题学习 6 次。全局上下精神面貌焕然一新。2.加强机关党建工作。认真学习和贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神，结合“作风建设年” 、 “作风整治年”及“纪律教育年”活动要求，推动“两学一做”学习教育形成常态化、制度化。充分发挥中心组的学习带动作用，开展党组中心学习 10 次，做到党建工作、全面从严治党、党风廉政建设、作风建设与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，解决了党建工作和中心工作“两张皮”的问题；推进“三型
24、”党组织创建，开展“党旗下的质监先锋”主题活动。严格落实民主评议党员、“三会一课”、领导干部过双重组织生活、主题党日等组织生活制度。成立柳州汽车检测有限公司党支部，选举产生新一届支委。开展春节慰问老党员、组织慰问困难党员 7 名。- 10 -3.加强作风建设。完善管理制度、财务制度和督查工作机制等。依托柳州讲堂、质监道德讲堂、警示教育基地等有效载体，搭建和丰富学习平台，开展作风建设专题培训 7 期次、培训总人次约 310人次。4.加强干部队伍建设。完善考核体系、人事工作质量管理体系、人事事项的审批方式和流程等人事管理体系；坚持正确用人导向，加强干部培养。上半年，提拔正科长级领导干部 2 人、副
25、科长级领导干部 2 人、干部调整 20 人次，没有出现破格提拔和违规用人情况，有力维护了选人用人制度的严肃性。开展干部职工教育培训11 期次、培训总人次约 450 人次,不断提高全系统干部职工的德才素质和履职能力。5.加强精神文明建设。积极参与全国文明城市创建活动，荣获2016 年度“文明创建助力创城”文明交通劝导志愿服务先进单位；保持全国文明单位荣誉，以创建柳州市“文明机关”活动为有效载体，积极组织开展“学雷锋”志愿服务、 “三八”国际妇女节系列活动、 “我身边的质监人”推选活动、岗位技能大比武、主题征文、书画摄影作品比赛、女性健身讲堂等活动，推进质监文化建设，树立质监部门良好形象。三、存在的问题（一）重点工作完成的形势依然严峻1.“全国质量强市示范城市”创建工作任务艰巨。今年我市创建验收已进入克难攻坚期。随着形势的发展，国家质检总局对创建考核验收工作提出了新的要求，验收标准和条件发生了改变，由原来的指标符合性验收，转变为对创建创新性、示范性、可复制推广为主的竞争性验收。我市创新亮点需要进一步提炼和完善。今年以来，市领导率我局锲而不舍争取上级支持，多次赴总局汇报，积极加强沟通、深化对广西和柳州质量发展、示范创建工作的认识和了解，示范创建的特色创新亮点的选题和思路，也得到总局肯定。但最终还需要得到国家质检总局的认可，并组织实施对我市创建工作
