1、XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计I目 录第一章 项目概述 .11.1 项目名称 .11.2 项目建设单位 .11.3 设计编册 .11.4 初设及概算编制单位 .11.5 初设及概算编制依据 .11.6 建设目标、内容、建设期 .31.6.1 建设目标 .31.6.2 建设内容 .41.6.3 项目建设期 .41.7 总投资及资金来源 .51.8 效益及风险 .51.8.1 效益分析 .51.8.2 项目风险 .51.9 主要结论与建议 .51.9.1 结论 .51.9.2 建议 .5第二章 项目建设单位概况 .72.1 项目建设单位与职能 .72.2 项目实施机构与职责 .8第
2、三章 现状及需求分析 .103.1 XX 省政务服务建设现状及问题分析 .103.1.1 现状分析 .103.1.2 问题分析 .243.2 先行地区建设情况 .27XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计II3.2.1 浙江省 .273.2.2 广东省 .283.3 需求分析 .293.3.1 用户需求分析 .293.3.2 业务需求 .323.3.3 平台需求 .333.3.4 安全需求 .36第四章 建设原则及目标 .384.1 建设原则 .384.2 建设目标及建设任务 .384.2.1 XX 省“互联网+政务服务” 体系的建设目标 .384.2.2 XX 省“互联网+政务服务”
3、 体系的建设任务 .394.2.3 XX 省“互联网+政务服务”一体化平台建设任务 .394.2.4 XX 省“互联网+政务服务”一体化平台建设内容 .40第五章 一体化平台设计方案 .425.1 设计原则 .425.2 建设模式和框架设计 .425.2.1 建设模式比选 .425.2.2 总体框架 .435.2.3 省级平台技术框架 .465.2.4 省级平台功能架构 .505.2.5 省级平台业务流程 .565.2.6 省级平台数据流程 .575.3 主要建设内容设计方案 .595.3.1 互联网政务服务门户 .595.3.2 政务服务事项管理系统 .745.3.3 电子证照管理系统 .7
4、8XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计III5.3.4 政务服务运行管理 .855.3.5 电子监察与绩效评估 .915.3.6 省级通用业务审批系统 .955.3.7 省级并联审批系统 .955.3.8 大厅管理系统 .975.3.9 统一公共支撑 .995.3.10 基础应用支撑 .1105.3.11 信息资源规划及数据资源建设 .1145.3.12 互联互通与数据共享 .1165.3.13 大数据分析应用 .1285.3.14 数据迁移 .1305.4 平台接口设计 .1335.5 IT 基础设施承载设计 .1345.5.1 网络资源 .1345.5.2 计算资源 .1355.
5、5.3 存储资源 .1395.5.4 第三方软件 .1425.5.5 电子政务外网带宽需求 .1435.6 安全保障体系设计 .1435.6.1 建设需求 .1435.6.2 建设内容 .1435.7 运维保障体系设计 .1505.8 标准规范设计 .1505.8.1 建设思路 .1515.8.2 架构视图 .1515.8.3 建设内容 .1515.9 评价考核体系建设 .1545.9.1 建设思路 .154XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计IV5.9.2 监督考核原则 .1545.9.3 内部监督 .1555.9.4 第三方评估 .1555.9.5 评估实施 .1575.10 环
6、保、消防、职业安全卫生和节能措施 .158第六章 项目建设与运行管理 .1596.1 领导和管理机构 .1596.2 项目实施机构 .1596.3 运行维护机构 .1596.4 核准的项目招标方案 .1606.4.1 招标方式 .1606.4.2 招标组织形式 .1606.4.3 招标方案 .1606.5 项目进度、质量、资金管理 .1626.6 相关管理制度 .1626.6.1 数据更新制度 .1626.6.2 设备管理制度 .1626.6.3 安全保密制度 .1636.6.4 应急管理制度 .1636.6.5 岗位责任制 .1646.6.6 人员培训制度 .164第七章 人员配置与培训 .
7、1657.1 人员配置计划 .1657.1.1 项目建设技术人员配置 .1657.1.2 运行维护技术人员配置 .1667.2 人员培训方案 .166第八章 项目实施进度 .168XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计V8.1 项目建设期 .1688.2 实施进度计划 .168第九章 初步设计概算 .1699.1 编制说明 .1699.1.1 软件开发与实施费 .1699.1.2 建设单位管理费 .1699.1.3 安全测评费 .1699.1.4 软件测试费 .1699.1.5 监理费 .1699.1.6 培训费 .1709.1.7 其他概算依据及说明 .1709.2 初步设计概算情况
8、 .1709.3 资金筹措及投资计划 .171第十章 风险及效益分析 .17210.1 风险分析及对策 .17210.1.1 风险分析 .17210.1.2 风险的控制与防范 .17310.2 效益分析 .17410.2.1 社会效益分析 .17410.2.2 经济效益分析 .175附表： .176附表一：业务审批系统分布情况表 .176附表二：建设任务对标表 .179附表三：政务服务事项库基本信息 .183附表四：电子证照库信息来源表 .187附表五：电子证照库基本信息 .190附表六：办件过程信息库 .192XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计VI附表七：投资项目库基本信息 .1
9、96附表八：项目软硬件配置清单及投资概算 .200附表九：应用系统定制开发工作量核算表 .202附件： .204附件一：XX 省“ 互联网+政务服务”现状与需求分析 .204附件二：XX 省“ 互联网+政务服务”组织管理、运维保障及运营方案 .205附件三：XX 省政务服务事项梳理工作方案 .227附件四：XX 省互联网+政务服务一体化平台标准体系目录 .237附件五：XX 省互联网+政务服务标准化工作方案 .241XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计1第一章 项目概述1.1 项目名称XX 省“ 互联网+政务服务”一体化平台设计项目。1.2 项目建设单位项目建设单位：XX 省人民政府
10、发展研究中心。1.3 设计编册本文件为全一册，项目名称为：XX 省“互联网+政务服务”一体化平台设计项目。1.4 初设及概算编制单位项目初步设计及概算编制单位：XX 省邮电规划设计院有限公司。1.5 初设及概算编制依据本项目初步设计方案的编制主要遵从国家层面政策、通信行业依据及有关技术标准，主要编制依据如下：（1）中华人民共和国行政许可法；（2）中华人民共和国行政监察法；（3）中华人民共和国政府信息公开条例；（4）中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知 （中办发 201122 号）；（5）国务院办公厅转发全国政务公开领导小组（国办函201199号）；（6）工业和信息化部、监察部、国家预防腐败局
11、联合印发依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南(工信部联信2011455 号)；（7）中共中央办公厅、国务院办公厅2006-2020 年国家信息化发展战略；XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计2（8）国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠试点实施方案的通知（国办发201623 号）；（9）国务院关于加快推进“互联网+ 政务服务”工作的指导意见（国发201655 号）；（10）国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知（国发201651 号）；（11）国务院办公厅关于印发 “互联网+政务服务 ”技术体系建设指南的通知（国办函20
12、16108 号）；（12）国家电子政务“十三五“规划；（13）国家电子政务工程建设项目管理暂行办法；（14）基于 XML 的电子公文格式规范（GB/T 19667.2-2005）；（15）政务信息资源目录体系 （GBT_21063.5-2007）；（16）电子文件归档与管理规范 (GB/T 18894-2002）；（17）关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知（发改高技20082071 号）；（18）信息技术设备安全 （GB/T4943.1 ）；（19）信息安全技术 IPSec VPN 安全接入基本要求与实施指南 GB/T 32922-2016；（20）基于云计算的电子政务
13、公共平台顶层设计指南；（21）建设项目经济评价方法与参数 （第三版）中国计划出版社； （22）施工机械、仪器仪表台班费用定额及材料预算单价，2005 年 2 月；（23）国家发展改革委、建设部 建设工程监理与相关服务收费标准 ；（24）发改办价格2011534 号文件国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知 ；（25）国家计委、建设部 2002 年发布的工程勘察设计收费管理规定的通知；XX 省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计3（26）关于发布通信建设工程概算、预算编制办法及相关定额的通知（工信部规200875 号）；（27）关于推进全省“ 互联网+政务服务”
14、工作有关问题的会议纪要 （湘府阅201671 号）；（28）XX 省人民政府办公厅关于印发XX 省电子政务“十三五”规划（2016-2020 年）的通知（湘政办发201711 号）；（29）XX 省政府办公厅关于加快推进“互联网 +政务服务”工作方案征求意见的通知；（30）XX 省人民政府办公厅关于促进电子政务协调发展与深化应用的实施意见（湘政办发2016 34 号）；（31）省政府审改办、省质监局关于印发 关于推进行政许可标准化实施方案的通知；（32）XX 省电子政务外网平台技术规范(DB43/T575-2010)；（33）XX 省电子政务外网平台应用规范(DB43/T559-2010)；（34）XX 省建筑工程综合概预算定额；（35）XX 省工程造价信息；（36）XX 省近年来类似项目工程概算；（37）XX 省人民政府发展研究中心“互联网+政务服务”建设的招标文件及中标通知书；（38）市场报价和其它相关资料；（39）设计人员现场勘察及调
