1、基层干部队伍建设中存在的问题与对策摘 要基层干部处于工作第一线，是单位联系职工群众的桥梁和纽带，也是单位各项工作落实执行的有力推动者。基层干部在油田企业中承担着生产经营、设备管理、技术革新、思想宣传引导、队伍稳定等重要任务，是油田实现创新发展的动力源泉。介绍了油田基层干部队伍建设存在的问题，阐述了加强基层干部队伍管理的有效途径。 关键词基层干部 队伍建设 存在的问题 对策 中图分类号：E123 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）03-0315-01 1 加强基层干部队伍建设的重要意义 当前，油田企业正处于转思路、调结构的关键时期，各项工作正向精细化管理方向转变。 毛主席说
2、过：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。 ”基层干部作为上级工作部署的执行者，其执行优劣直接影响到集团公司、油田等各项工作部署的落实，影响到“建设世界一流能源化工公司”发展目标的实现。只有不断加强基层干部队伍建设，不断提高基层干部的政治素质和责任意识，不断增强基层干部的综合能力，才能实现油田企业的科学和谐发展。 通过加强基层干部队伍建设，对于进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，密切党群干群关系，充分发挥基层干部的模范带头作用，引导广大党员群众履职尽责创先进、立足岗位争优秀，实现推动科学发展、促进企业和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求，具有重要意义。 2 当前基层干部队伍建设中存在
3、的主要问题 2.1 对政治理论及上级方针政策学得不深，领悟不透 当前，基层干部学习政治理论及上级方针政策的积极性不高，普遍认为这些知识与自己工作实际相隔太远，即使学好了对自身工作并没有太大的促进作用。因此，学习漂在表面，对相关理论知识和上级的政策学得不深，真正领悟的又少之又少。这在一定程度上弱化了理想信念，模糊了长远目标与近期目标，影响了干部对当前形势的判断， 2.2 综合素质有待提高 当前，基层干部对自身要求降低，满足于日常的事务性工作，对相关工作不涉及，不过问，如队长、副队长、技术员等人员对管理、技术等方面思考多，对如何引导职工思想、激发职工工作积极性等研究少，指导员等政工干部对思想政治工
4、作研究多，对业务技术学习少，以上种种现象导致干部呈现“偏科”现象，影响了各项工作的深入开展。 2.3 基层干部晋升空间小 基层干部岗位设置主要分为技术员、副队长、队长、指导员等，其岗位序列有限，而首席工程师、副科级岗位等设定职数有限、且竞争激烈，由于受职数职位、干部素质能力、工作实际需要等因素制约，基层干部晋升空间较小，导致很多干部在同一岗位上工作年限较长，少数干部感到晋升希望渺茫，逐渐产生了消极懈怠、得过且过的心理，缺乏责任感和上进心。 2.4 责任意识弱化 目前，基层干部对自身收入诉求较高，而受单位现状等因素影响，实际薪酬与基层干部诉求存在一定差距，再加上外单位薪酬高等外界因素影响，基层干
5、部价值追求无法满足，对上级安排部署的工作停留在应付和表面上，影响了单位整体工作开展。 2.5 基层干部业绩考核评价机制有待完善 当前，基层干部考核评价主要采用年终述职测评的方式进行，即年底由单位统一组织干部进行述职，由领导、组室人员、基层正职、职工代表等组成评价小组，对干部的“政治素质、职业素养” 、 “工作思路、实践能力” 、 “精神状态、事业心” 、 “工作作风、群众观念” 、 “忠于职守、履职尽责” 、 “严以律己、廉洁自律”等五个方面进行评价，每个方面由分为“好、较好、一般、差”五项，总体评价分为“优秀、称职、基本不称职、不称职”四项，在评价的过程中，定性的指标多，定量的指标少，人为因
6、素影响较大，评价存在一定的偏差，无法真正体现基层干部的工作业绩。 3 加强基层干部队伍管理的有效途径 建设一支高素质的基层干部队伍，不但是做好基层工作的重要因素和现实需要，也是关系到油田企业未来发展的大事。在新的形势下，如何才能建立起一支强有力的高素质的基层干部队伍，是一个值得深入研究的重要课题。对照油田开发需要和基层实际，针对当前基层干部队伍建设中存在的问题和不足，提出以下对策和建议： 3.1 增强自觉学习意识，树立终身学习理念 要从建立学习型国家，学习型企业，学习型干部的角度出发，加大对自觉学习重要性的宣传，促使基层干部认识到自觉学习的目的及意义，增强基层干部自觉学习的紧迫感和责任感，引导
7、干部逐步树立终身学习的理念。通过基层干部自觉学习，促使基层干部不断吸取营养养分，也为更好开展工作、服务油田建设、服务职工群众奠定基础。 3.2 加强政策理论学习，提高判断分析能力 基层干部是油田企业工作的执行者、推动者，他们对法律法规、业务技能掌握状况及整体政治思想、道德观念、团队精神直接关系各项决策的执行效率、效果。要采取多种方式，加大对政治理论知识、国家的方针政策、法律法规、企业的规章制度及企业生产经营形势等学习，引导基层干部换位思考，从更高、更大的方面对各项工作进行分析、判断，不断提高直接分析能力，从而推进各项工作在基层的更好执行和落实。 3.3 完善岗位职责，指导干部行为 俗话说得好，
8、没有规矩不成方圆。随着当前企业改革形势的不断变化，基层干部岗位职数和岗位职责也应该进行相应调整，使其更好适应油田企业发展需要。要结合单位实际，借鉴油田节点管理方法，对单位工作进行梳理，理顺工作流程，合理配备基层干部职数，依据岗位设置不同，细分岗位职责，建立完善的、覆盖全面的基层干部岗位职责网络，也为基层干部更好开展工作提供指导。 3.4 基层干部选拔任用方式 坚持公开公平公正选拔任用基层干部是推进基层干部队伍建设的主要举措之一，也是激发基层干部队伍活力的有效手段。一是机关组室干部选拔要尽量从具有一线工作经历的基层干部中选拔。由于基层干部具有多年基层工作经验，在落实工作、制定规章制度的时候，多会
9、从基层及单位实际等方面进行思考，所制定的规章制度及落实措施必将贴近基层、贴近实际，也利于各项工作的执行。二是转变选拔任用方式，要坚持公开公正公平的原则，采取公开竞聘的方式，对基层干部任用进行选拔任用，要特别注重对干部德、能的考察，把为单位着想、为职工群众着想的干部选拔出来。三是大胆选用年轻干部。大学毕业生工作年限随短，但所受教育程度较高，所接触的领域较宽，对单位工作具有新思路和新思维，利于单位工作开展，要充分利用年轻干部敢闯、敢拼的精神，大胆使用年轻干部，对确实有实绩的年轻干部进行破格提拔。四是完善干部淘汰机制。对过去做出突出贡献，但已不适应现有岗位、年龄较大的基层干部，可调配至适宜的岗位：对
10、在在基层干部岗位上上不作为或能力不足的同志，保留其职级降低使用。 3.5 完善干部考核评价机制 一是根据基层干部岗位性质，合理制定岗位绩效评价标准，对于能够量化的，一定要建立量化标准；对于不能量化的，要建立定性评价标准，便于评价考核。二是要改变以往年终统一述职考评的办法，要采取月度小结、季度考核、年终总评的方式进行，即每月对基层干部工作情况进行收集分析，依据标准对量化部分进行记录在册，每季度对基层干部进行考核兑现，每年对基层干部进行总评，即采取 述职测评与日常累计考评相结合的方式进行，并与职工代表谈话材料进行印证，从而确保干部年终总评的真实性和准确性。三是依据季度考核及年度总评情况，对优秀基层干部推荐先进及参评后备干部，从而进一步激发基层干部工作积极性。 4 结语 总之，基层干部队伍建设涉及油田企业各项工作的落实，抓好了基层 干部队伍建设，油田生产建设、经营管理、基础管理、技术攻关、职工思想引导及队伍稳定等工作才能更好的得以落实，油田才能更好实现科学和谐发展的工作目标。 作者简介 屈娜娜，女，1986 年 5 月出生，助教，从事党校管理类课程教学工作。
