1、基于水利工程养护管理问题分析摘 要本文首先介绍了水利工程管理的内容，然后提出了水利工程管理和养护方面存在的问题，最后提出了具体的水利工程养护管理策略，水利工程能否长期、稳定、可靠的运行与后期的管理和养护有着重要关系，本文对此进行了详细的阐述。 关键词水利工程；管理；养护；研究； 中图分类号：TV698.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）12-0232-01 水利是国民经济的命脉，是国家的基础产业和基础设施，水利工程是抗御水旱灾害、保障水资源供给、改善水环境和水利经济实现的物质基础。 一、水利工程管理以及养护的内容 水利工程的修建是根据我国经济发展的实际需要，经过有关部
2、门的规划设计后有施工单位进行具体施工修建的。但是由于实际的自然环境、工程地质、技术等客观的条件以及人为的不可避免的主观因素的限制，使得该水利工程会出现一定的缺陷和不足之处。上诉原因将导致水利工程建筑在投入使用以后出现一定的问题，因此，使用年限内的工程养护十分重要。并且还应当对于工程进行实时监测。 二、水利工程管理和养护方面存在的问题 1、专业的水利维护管理人员匮乏 目前我国大部分的水利工程管理人员都不是专业的水利技术人员，是充当一种保安的角色来管理水利工程。从整体来看，管理人员的学历层次普遍不高，文化水平相对较低，能力较为薄弱，对于水利的相关专业知识更是一窍不通，这样的水利工程管理人员当然不能
3、做好维修养护工作，更不能及时发现险情，排除危险。因此，专业的水利工程维护人员是非常紧缺的。 2、水利工程基础设施薄弱 目前我国仍有很大的一批正在运行的水利工程建设是上世纪中期修建的，由于当时的施工技术较为落后，所修建的水利工程在新的时代发展下已经不能满足需求，尤其是一些水库或堤坝已经出现不同程度的渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象，这些病险水库有的需降低水位运行，严重影响其效益的发挥，同时也对下游人民的生命财产构成严重威胁。 3、重建轻管导致工程效益降低 由于缺乏维修资金，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险水库工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。多年来在水利工程建设中，只重视枢
4、纽工程的建设，而忽视了配套工程，致使受益范围缩小。由于水利工程缺乏管理，使原有的机械设备部分丢失，带病运行。一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，形成极大的安全隐患。 4、维修养护技术资料欠规范 水利工程管理单位每月下达的月度任务书内容不细、技术要求不明确、操作性不强，经常性检查内容不全，记录不详细月考核内容不全，质量控制不严格、记录不详细。维修养护前后对比照片、声像资料偏少，维修养护公司在施工过程中发生的劳务、材料、机械等原始凭证或记录不全。这些维修养护技术资料的欠缺或不规范，导致完工工程量、结
5、算、验收等资料缺少支撑，无法全面真实地反映维修养护工作全过程。 三、提高水利工程养护管理的策略 1、加强职工队伍建设 为了适应制度改革后的需求，要加强水利管理部门的人才队伍的建设，建立健全人才引进机制，在有些特殊岗位上，为了达到预期的效果，可以适当的增加人员编制。在企业的人才引进计划中，应该给予政策倾斜，对于能力突出的人才要给予优厚的待遇，不仅要引进人才，同时还要留住人才，扩大人才队伍的建设。在企业内部应该对现有人员采用多种方式方法进行业务提升，组织培训和学习的机会，对于新技术，新产品都能够熟练的掌握，建立健全岗位责任制，充分的发挥企业人才队伍建设机制。 2、将管养分离作为未来工作新思路 对于
6、水管单位而言，在未来的工作中可以逐步的实现“管养分离” ，这将会是改革的新思路。管养分离主要就是根据政、事、企水管体制分开原则，对管理人员的岗位责任进行落实，并制定出合理的目标，实行目标管理，最后行程一个定岗、定编、定职、定责，并且具有高效率的精简的管理机构。对水利工程的管养分离进行推行，可以让水利工程的维修养护业务与专门的养护人员从水管单位中剥离出来，组建起具有更高专业水准的养护企业，进行企业化与市场化的运作，对水利工程设备、设施以及渠系工程的养护维修进行负责。通过管养分离可以让水利工作的维修养护工作做得更加的专业，并能够使得经费得到有效的利用。 3、加大投资力度，改善职工的工作环境 工程管
7、理养护缺少必要的设施设备，现有的设施设备存在陈旧落后和不配套现象，现有的工程管理养护基础设施差，给一线养护人员的工作、生活带来了极大不便，不利于工程管理养护工作的正常开展。建议按照标准配备完善工程管理养护的设施设备，维修或淘汰一些陈旧的养护设施设备，合理选择、充实管理养护设备，运输机械，交通通讯工具等设备，以适应现代化建设的需要。 4、工程设计和施工要为工程管理创造良好的条件 工程建设与工程管理的目标是一致的，就是使防洪工程达到抗御洪水的设计指标，在实际工作中应体现为建设打基础，管理上水平，工程的规划、设计、施工要千方百计用足用好有关政策，为工程管理养护创造条件。在维修养护机制上，建立专业的水
8、利工程养护维修队伍，实行企业化和市场化运作。专门负责水利工程设备、设施、渠系工程的养护维修，将水利工程管理和养护维修分离，既可精简水管单位人员、节约维修养护经费，又可以提高维修质量、缩短工期，充分发挥工程的运行效益。 5、积极寻求高效的内部分配机制 建立相应的制度。例如。建立岗位、业绩津贴制度，进而激励各类人员的工作积极性。形成工作人员争取任务，多做贡献，增加工作人员的激情。其主要依据工作人员的工作责任的大小和目标任务完成情况。建立工种、工作业绩为主的津贴制度。主要根据各岗位工种、岗位级别和实际工作量的差别，一旦发生人事变换，其制度随之调整，保证公平，保持工作人员的工作热情。对于实际情况，应该
9、建立灵活的分配激励制度，从而形成良好的工作风气。 6、调整维护方式，保证维护的经常性 针对日常维修养护要保证全面性和经常性，以及工程巡堤查险的需求，建议将日常维修养护划分为日常养护和日常维修两部分。日常养护是指以人工和使用简单工具为主的项目，对工程小缺陷进行修补，以工日计量，日常养护主要通过雇佣护堤员实现，护堤员应相对固定。护堤员在负责工程日常养护的同时，也要负责日常巡查，发现问题要及时处理和报告。护堤员的具体职责由各水管单位和养护公司共同制定。护堤员的管理由养护公司负责，其报酬由公司通过支付工程施工人工费的形式实现，经费来源由水管单位在月度任务书中以工作量形式下达给养护公司。日常维修项目，是
10、指以材料为主的项目，原则上每月实施一次，水管单位在月工程普查的基础上，以月度任务书形式下达给养护公司，实施完成后，由水管单位进行月考核。 综上所述，水利工程建设事关重大，对于其日常工作运行中的维修养护更是不容忽视的重要内容。若不能对水利工程设施中的病害或安全隐患及时排除掉，一旦发生险情，后果将不堪设想。为此，必须改变水利管理人员的工作观念，加强职工队伍建设，提高管理人员的整体素质。对于日常维修养护工作的开展要进行详细系统的规划，使工作中的每一个点都落实责任到人，保证水利工程管理工作的顺利开展。 参考文献 1 任国正.水利工程维修养护应遵循的基本原则和工作要求J.黑龙江水利科技，2012， （11）. 2 冯梅，陈渊，孙宏明.浅谈水利工程维修养护工程的项目管理J.水利科技与经济，2010， （07）. 3 张鹏，李德明，陈俊杰.水利工程的维修及养护J.河南水利与南水北调，2011， （14）.
