1、加快城市环保产业发展的战略对策研究摘 要近年来，我国已经采取行动加快发展城市环保产业，实行可持续发展的战略目标，但是由于我国城市环保产业发展比较滞后，相关的政策制度不完善，导致了我国城市环保产业发展中存在着很多的问题。我国城市环保产业的发展对于贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的经济发展战略有着重要的意义和作用。本文以加快城市环保产业发展的战略对策研究为题，展开了探讨与分析。 关键词加快；城市；环保产业；发展；问题；策略 中图分类号：X324 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）15-0162-01 引言 随着环境污染问题越来越严重，环境保护的对策研究受到了人们越来越多的重
2、视。为了落实科学发展，实现可持续发展的战略，我国提出了加快城市环保产业发展的重要对策，希望可以切实有效的减少环境污染，城市环保产业发展为我国建设资源节约型社会提供技术支持和物质基础，对于城市转变经济发展形势，促进产业结构的调整有着重要的意义，推动我国可持续发展进程，实现我国经济的快速稳定发展。 一、我国环境保护产业发展中的若干问题分析 （一） 政府观念滞后，职责不明确 在发展我国城市环保产业的政策实施上，由于我国政府的环保观念比较落后，在一定程度上阻碍了我国城市环保产业发展。一直以来，地方政府为了追求地方经济的快速发展，大力发展重工业，造成了严重的环境污染，但是，由于政府缺乏环保观念，没有充分
3、的重视环境保护的问题和治理环境污染的问题。落后的环境保护观念使得他们认为“先污染后治理”的经济发展对策是可行的，制约了我国城市环保产业发展。 （二）我国城市环保企业规模小，技术水平低下 我国城市环保产业作为新兴的行业，环保企业的数量众多，但是普遍规模较小，不能形成产业规模，产业结构也不完整，远远达不到我国城市环保产业发展的需求。同时，由于环保企业的规模小，环保科研机构的缺乏。致使我国环保产业的整体技术水平比较低，不具有核心竞争力，经过十几年的发展，我国有些环保产品的研发生产已经达到了国际先进的水平，但是整体来看，我国的研发技术水平还比较落后，质量比较低下，可靠性和适应性还有待提高，需要改进的环
4、保产品多，制约着我国城市环保产业发展。 （三）法规不健全，政策不到位 “十一五”期间，环保产业被确定为国民经济发展中的新兴战略产业，但是部分省、市无较系统、较完善的引导和支持环保产业发展的法规政策支持体系，亦无引导或促进环保产业发展的指导意见或管理制度、办法等，更无明确的对环保产业企业支持、投资、发展的鼓励与优惠政策。其中，包括给予环保产业从税费征收、资金投入、银行贷款、价格支持、技术服务以及能源、用地等方面倾斜与鼓励政策规定等。近年来，尽管全国各地环保产业发展迅猛特别是华东地区环保产业发展势头强劲，不少省市均给予了环保产业较大的发展空间，较宽松的发展环境，较优越的发展支持等，但处于中西部地区
5、的部分城市在发展环保产业方面未能同经济社会发展同发展，未能与节能减排需要共进步，也未能与资源与生态环境保护相并行，从而使环保产业发展受限，与其他省市拉大了距离。 （四）我国城市环保产业市场管理体制不完善 作为新兴产业，我国城市环保产业的整体产业结构不完善，市场机制不健全，导致我国城市环保产业的运行呈现一种混乱的状态，没有完善的产业体系规范企业行为，也没有切实有效的科学管理模式对企业进行管理，环保企业大多归属于其他产业部门管理，无明确的自身管理部门。除此之外，地方政府为了扶持地方环保产业的发展，限制外来环保产品和环保企业，通过地方保护的手段，使得地方环保企业可以快速发展，这种行为是违背市场的公平
6、竞争的机制，在很大程度上降低了环保企业的经营的积极性，制约着我国城市环保产业发展。 二、加快我国城市环保产业发展的有效策略分析 （一） 完善环保产业法律法规建设，健全管理制度 要想确保环保产业规范有序的发展，必须通过完善相关的法律法规对环保产业进行科学有效的管理。通过法律的约束规范环保企业的行为，促使其调整产业结构，规范化的运作，实现我国城市环保产业快速稳定发展的战略目标。法律因为具有强制性和稳定性，能够引导环保企业按照正确的道路发展，确保环保产业的稳定运行，完善科学的法律法规对于促进我国城市环保产业发展起到了至关重要的作用。同时，学习国外先进的环保产业管理经验，规范环保产业的管理，优化产业结
7、构，培养高素质的环保人才，加快我国城市环保产业规范化和科学化的发展进程。（二） 企业合作促进我国城市环保产业发展 我国环保企业的数量多，但是整体规模比较小，在环保产品的研发和生产以及销售等领域都存在着很多的问题。所以，环保企业间应该多进行交流，通过相互间的合作弥补自身的不足，优势互补，充分发挥各自的特长，提高环保产品的研发能力，保障产品的生产质量，多方面的打开销售市场，从而促进我国城市环保产业发展。同时，环保企业与科研机构进行合作，可以有效的减少环保产品的研发时间，有助于环保研发产品尽快的投入生产，促进我国城市环保产业发展。 （三） 明确政府职能，为城市环保产业发展创造环境 为了确保我国城市环
8、保产业快速稳定的发展，必须明确政府职能，政府对于环保企业的管理要实行政府起到主导作用，让企业自己运作经营的管理模式，政府通过政策上的扶持，加大对于环保产业的投入，充分重视环保产业的发展，制定科学完善的环保产业经济制度，规范环保产业管理标准。同时政府应该减少对环保企业经济的干预，让经济刺激环保企业研发生产积极性，促进我国城市环保产业发展，政府需要做好监督管理的职能，维护环保市场的稳定，实现环保企业间的公平竞争，实现我国城市环保产业快速有序的发展。 （四）加大政策扶持力度，构建环保产业发展平台 加强规划引导，由相关部门协调配合，统一制定环保产业发展规划。围绕节能减排和“蓝天碧水工程”目标任务，提出
9、环保产业发展的重点领域、重点项目，全面提升对环保产业发展的宏观调控能力，并将环保技术装备开发优先列入高新技术产业发展规划。同时，要认真落实相关产业政策，发布和严格执行鼓励发展、限制和淘汰的环保技术、工艺和产品目录并对重大环保科技攻关和重点国产化项目、环保新产品试制、环保科技示范工程。运城市政府有关部门要在评估立项、科研经费、验收鉴定、成果推广等方面予以优先安排。特别是对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的环境友好型项目及重大项目开辟“绿色通道” ，优先给予用地、信贷等支持等。 结语 综上所述，环保产业是推动环保生态文明发展的重要物质基础。大力发展环保产业是深入贯彻科学发展观，认真落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业决定，实现经济与社会转型发展的重大举措之一。我国环保产业的发展正处于关键的时期，政府需要明确职能范围，规范环保产业的运行，企业自身需要完善管理制度，优化产业结构，通过企业间相互的合作，企业与科研机构的合作，共同促进我国城市环保产业快速稳定发展。 参考文献 1潘菁，黎静仪. 我国城市环保产业投融资环境及对策研究J. 中国城市经济，2011，23：6-7. 2贾运林. 加快运城市环保产业发展战略对策探讨J. 环境与可持续发展，2011，06：61-64. 3国冬梅. 美国环保产业发展战略分析与启示J. 环境保护，2004，06：54-58.
