1、江西省普通高等学校国防教育现状调查研究提 要江西省普通高等学校国防教育正向着科学化、规范化迈进，为适应国家人才培养战略目标和国防后备力量建设需要发挥了重要作用。新形势下，党和国家对国防教育寄予了新的期望，提出了新的要求。本文试图通过对江西省普通高等学校国防教育进行较为全面调查的基础上，对存在的新情况、新问题进行深入分析和归纳，为普通高等学校国防教育落实党和国家的新精神，实现科学化、法制化的发展提供参考。 关键词江西省普通高等学校；国防教育；现状调查；存在问题 作者简介黄月胜（1962） ，男，南昌航空大学马克思主义学院教授，研究方向为马克思主义国防理论与实践研究；祖 彦（1983） ，男，南昌
2、航空大学马克思主义学院博士，研究方向为马克思主义国防理论与实践研究。 （江西南昌 330031） 基金项目2013 年江西省社会科学规划项目“江西省普通高等学校国防教育现状调查研究” （CC201321278） 一、概述 国防教育，是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径，关系到国家、民族的生死存亡和兴衰成败。在人民群众中广泛深入地进行国防教育，增强国防观念，普及和加强国防教育是全社会的共同责任。1国家通过开展国防教育，使公民增强国防观念、掌握国防知识、发扬爱国主义精神，自觉履行国防义务。2 从 1985 年全国普通高校学生军事训练试点工作开展以来，以学生接受军事训练为
3、主体的学校国防教育工作取得了很大成绩，受到了广大学生、教师、家长的欢迎，并在社会上引起了积极的反响。通过长期的试点改革工作，高等学校逐步将国防教育列入学校的工作和教学计划，采取有效措施，对学生进行全面系统的国防教育，使学生掌握了基本的国防知识与技能，进一步树立了国防观念和国家安全意识，增强了民族自信心、自尊心和自豪感，激发了爱国主义、集体主义和革命英雄主义精神，保证了国防教育的质量和效果，为适应国家人才培养战略目标和加强国防后备力量建设的需要发挥了重要作用。 党和国家历来高度重视学校国防教育，颁布了一系列国防教育法律法规文件予以保障。特别是国防教育法实施以后，大学生军事训练工作进一步得到了各级
4、政府、教育行政部门和各高校的重视，许多军内外的专家学者对普通高校学生军事训练工作从理论到实践、从对开展学生军事训练工作的意义、目的、制度建设到课程建设、师资队伍建设等方面都进行了广泛深入的研究，并取得了显著的成果。这些研究成果，对全国普通高校学生军事训练工作的快速发展起到了积极的作用。 2013 年，习总书记明确指出：“地方各级党委和政府要关心支持国防和军队建设，加强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。 ”3这一重要论述是对新形势下国防教育寄予了新的期望，提出了新的要求。 为进一步加强新形势下普通高等学校国防教育工作，了解、掌握当
5、前江西省普通高等学校国防教育工作的现状和面临的困难及挑战，充分发挥普通高等学校国防教育在人才培养方面的关键性作用，本文有针对性地对江西省普通高等学校国防教育的现状进行调查研究、分析形势、查找问题，为进一步研究和提出加强新形势下江西省普通高等学校国防教育的对策，适应国家人才培养战略目标和国防后备力量建设的需要提供参考。 二、江西省普通高等学校国防教育基本现状 为了真实准确获取江西省普通高等学校国防教育现状的基本数据，本文选取了南昌大学、江西师范大学、华东交通大学、南昌航空大学、东华理工大学、江西科技师范大学等 60 多所院校作为调查对象，所选调查对象基本涵盖了江西省各类普通院校，具有普遍性。构建
6、了由指导思想、课程管理、师资队伍、教学保障、教学改革、教学效果等六大类构成的问卷调查指标体系，设计了包含课程定位、组织机构人员配备、师资结构、学科建设等 23 个指标变量的江西省普通高等学校国防教育现状调查问卷。本次调查，共发放问卷 70 份，收回问卷 65 份，问卷回收率为 92.8%；走访院校 5 所，访谈教师 20 人，召开座谈会 4 场。通过实证调查、访谈和问卷调查，得出江西省普通高等学校国防教育现状的描述性统计分析结果。 1.在组织机构情况调查方面，对“贵校是否成立国防教育或军事训练工作领导小组”的调查显示，成立了国防教育或军事训练工作领导小组的占 81.8%，没有的占 18.2%。
7、对“贵校是否建立了相关国防教育或军事训练的规章制度”的调查显示，建立了相关国防教育或军事训练的规章制度的占 81.8%，没有建立相关制度的占 18.2%。从调查结果来看，大部分院校有成立国防教育或军事训练领导小组和其他保障机构，校领导分工负责，各部门通力合作、职责明确，对国防教育工作有规章，有制度，有研究部署，有检查落实，从组织上保证了国防教育工作的开展。 对“贵校是否有国防教育或军事课教学机构”的调查显示，只有72.7%的院校有国防教育或军事课教学机构，而没有成立相应机构的院校占 27.3%。对“贵校是否有独立的国防教育或军事课教学机构”的调查显示，只有 63.6%的院校有独立的国防教育或军
8、事课教学机构，而 36.4%的院校没有专门的机构。从调查结果来看，还有相当的院校没有设立专职的国防教育或军事课教学机构，采取与其他部门合署办公的院校比例较大。 2.在队伍建设情况调查方面，对“贵校是否有专职的国防教育或军事课教学队伍”的调查显示，只有 63.6%的院校有专职的国防教育或军事课教学队伍，而 36.4%的院校没有专职师资队伍。从调查结果来看，有专职师资队伍的院校只占六成。对“专职国防教育或军事教师中的学历结构”的调查显示，博士研究生占 8.3%，硕士研究生占 47.2%，本科及以下占 44.5%。从调查结果来看，近年来国防教育师资力量不断得到加强，具有研究生学历的教师明显增多，特别
9、是博士研究生数量增速较大。对“专职国防教育或军事教师中的职称结构”的调查显示，教授占 8.1%，副教授占 16.2%，讲师及以下占 75.7%。说明，国防教育或军事教师中具有高级职称的比例偏低，学科带头人及骨干教师缺乏，军事理论教师基本具有教师资格证及本科以上学历，具有研究生学历的比例50%，高级职称比例没有达到 30%的比例。 3.在师资培训情况调查方面，对“是否组织教师参加各种相关培训”的调查显示，只有 81.8%的院校组织教师参加各种相关培训，而 18.2%的院校没有组织过教师参加相关培训。从调查结果来看，大部分院校有军事课教师培养培训计划，并得到有效落实，军事理论课教师每四年至少进行过
10、一次省级及以上培训。从访谈中可以发现，承训教官素质较高，施训前接受过相关培训，具有较强的指导学生开展课外相关活动的能力。 4.在军事训练组织情况调查方面，对“贵校是否开展军训”的调查显示，100%的被调查院校都开展了学生军事训练活动，在开展学生军事训练的院校中，由军队派遣教官训练的占 75%，由学校自训的占 25%。从调查结果来看，所有被调查的院校军事技能训练时间都能保证 23 周，实际训练时间不少于 14 个训练日，达到普通高等学校军事课教学大纲规定的要求4。 5.在国防教育课程管理情况方面，对“贵校是否开设了国防教育或军事课”的调查显示，只有 81.8%的院校开设了理论课程，还有 18.2
11、%的院校只开设了集中军事训练的实践课程而没有开设理论课。在课时分配上，达到普通高等学校军事课教学大纲规定的院校只有 63.6%，不达标准的院校占 36.4%。从调查结果来看，大部分院校开设了军事理论课，但是课时数没有达到大纲的规定时数。 6.在经费保障情况方面，对“贵校是否有充足的国防教育或军事训练经费保障”的调查显示，占 81.8%的院校有充足的经费保障，而有18.2%的院校经费保障困难。从调查结果来看，大部分院校投入的经费能满足国防教育、军事课（含军事理论教学及军事技能训练）的需要，参加省级及以上军事课教学、国防教育活动所需经费基本能够得到保障。 7.在国防教育活动情况方面，对“贵校是否开
12、展国防教育活动”的调查显示，有 91%的院校开展了国防教育活动，只有 9%的院校没有开展过。从调查结果来看，大部分院校开展了国防教育活动，但活动开展得较少，活动形式单一，普及国防教育力度不够，营造良好的国防教育氛围不够浓。 三、江西省普通高等学校国防教育存在的问题 江西省普通高等学校国防教育现状的描述性统计分析结果发现，所调查的院校国防教育工作差异性较大，整体发展水平不均衡。为全面开展普通高等学校国防教育工作，国家和教育行政部门出台了许多相关政策并做出了具体的规定，但在实际执行过程中各院校并没有按政策的要求落实到位，不少院校存在组织机构不健全、制度不完善、师资队伍力量偏弱、教学保障不力、教学效
13、果不显著等一系列问题。这些问题的存在，制约着高校国防教育的健康发展。 1.国防教育指导思想不够明确。有些院校对学校国防教育重视程度不高，指导思想不够明确。一是对国防教育课程的定位不准确。调查表明，18.2%的院校没有从人才培养的高度把国防教育列入学校人才培养规划，没有作为学校办学水平评估的重要内容，没有对课程建设、教材建设、队伍建设等进行科学合理规划，没有将国防教育定为必修课纳入教学计划、计入学分。二是组织机构不够健全。统计数据显示，18.2%的院校没有成立国防教育（或军事训练）领导小组和相应保障机构，没有形成校领导分工负责、各部门通力合作、职责明确的全校一盘棋局面。调查表明，18.2%的院校
14、没有独立设置的国防教育机构。有的院校把国防教育机构与其他相关部门合署办公，形式多样。机构混杂，不统一、不规范，必然很难落实国防教育的有关规定。 2.国防教育师资力量不够雄厚。国防教育教师是国防教育实践活动的主体，在国防教育实践活动中，教育实践的主体是教师，教师是形成国防教育能力的决定性因素，是完成教学和科研任务的基本力量。调查表明，江西省普通高等学校国防教育师资力量很难满足新形势下学校国防教育的需要。表现在：一是人员配备上，没有配备足够的专职军事教师和教辅人员。统计数据表明，36.4%的院校没有配备专职师资队伍。二是师资结构上，呈现出结构不够合理的现象。统计数据显示，从学历上看，本科及以下学历
15、的教师占 44.5%，学历层次偏低，以本科为主，博士偏少；从职称上看，讲师及以下职称的教师占 75.7%，具有高级职称的比例偏低。三是学科建设上，学科带头人及骨干教师缺乏，科研和教学成果不突出。这些问题的存在很大程度制约了国防教育师资队伍的发展壮大。 3.国防教育课程管理不够规范。调查表明，江西省普通高等学校国防教育课程管理缺乏科学管理。一是课程设置上，有 36.4%的院校没有达到普通高等学校军事课教学大纲规定的教学课时；教学内容没有按照普通高等学校军事课教学大纲规定的内容执行。走访发现，规定学时外，一般只开设了讲座或国防教育的系列活动，大部分院校没有开设选修课。二是教学制度上，存在没有制定严
16、格规范的各种教学制度、考核制度、评比考核制度和安全预案等现象比较普遍。 4.国防教育教学保障不够到位。统计分析结果显示：在教育经费上，有 18.2%的院校经费保障有困难，投入经费不能满足国防教育教学的需要，有的对参加省级及以上军事课教学、国防教育活动所需经费也不能够得到保障；在图书资料上，不少院校没有建立军事类音像图书报刊资料室，图书资料匮乏；在教学设施上，不少院校缺乏保障教学用的各种理论教学教具和军事训练器材。 四、结语 加强普通高等学校国防教育，是一项长期复杂的系统工程，是提高大学生综合素质的重要措施。通过调查分析表明，江西省普通高等学校国防教育正向科学化、合理化迈进，正为国家人才培养和国
17、防后备力量建设发挥着不可替代的作用。然而，在新形势下也遇到了许多新问题，在机构设置、教师配置、制度建设、课程建设等方面出现了诸多与新时期普通高校国防教育发展不相适应的新情况、新问题。教育行政部门和高等学校各级领导及有关部门应高度重视学校国防教育，分析问题存在的根源，找出解决问题的方法，使其在新的形势下得到科学的发展。 参考文献 1中华人民共和国国防教育法M.北京：法律出版社，2001. 2中华人民共和国国防法M.北京：法律出版社，2014. 3习近平.在出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时的讲话EB/OL.http：/ 4教育部等.普通高等学校军事课教学大纲EB/OL.http：/ 54508.htm. 责任编辑：于龙广
