1、民生档案管理工作的创新思考摘 要当前，随着我国经济的快速发展，人们生活水平的不断提高，人民群众对社会各领域权利利益的需求也日益增强，更加关注自身利益。与百姓切身利益密切相关的民生档案受到越来越广泛的关注，在经济生活中发挥着越来越重要的作用，所以，需要提高民生档案的服务能力和水平，做好民生档案的管理工作。本文主要是对民生档案工作的内涵、主要工作，民生档案管理工作创新的必要性及如何创新民生档案管理工作进行分析论述，希望能够提供一些有价值的参考。 关键词民生档案；创新；措施 中图分类号：G275.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）16-0324-01 民生档案与与广大人民群
2、众息息相关，因此加强民生档案的建设与管理意义重大。但是当前民生档案建设和管理却存在民生档案管理权不集中、民生档案管理水平低下、民生档案建设与管理没有统一的规范和标准等问题。针对这些问题应该采取集中民生档案管理权、提高民生档案管理水平、统一民生档案建设与管理的规范和标准等措施。所以，必须加强并创新民生档案管理，促进民生工作的有效开展。下文将对民生档案的相关内容进行详细的论述。 一、民生档案工作的概述 1.民生档案工作的内涵 民生档案是指国家机关、社会组织或个人在社会活动中形成的有关民众的基本生存和生活状态、民众的基本发展机会以及基本发展能力和基本权益保护状况的档案。民生档案是社会管理活动的历史记
3、录，是维护群众合法权益、解决民生问题不可缺少的原始凭证和重要依据，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题在档案工作中的集中体现。民生档案工作事关构建和谐社会大局，是关注民生、体现民生、改善民生必不可少的重要环节，做好民生档案工作，服务人民群众是档案工作者在新时期贯彻落实党的十七大精神的必然要求，是推动档案事业又好又快发展的有力保障。因此，我们要高度重视，认认真真做好事关民生的档案工作。 2.民生档案的重点工作 民生档案的工作内容众多，涉及到很多方面，但在工作中要抓重点、分清主次、有先后、有计划地进行，各地要因地制宜，先将与群众最直接、最紧密、最现实的问题抓紧抓好抓出成效，然后再推而广之，覆
4、盖全面。一是农村土地承包经营权档案，它涉及农村每个农户和每个农民；二是林权档案，林权制度是我 国继农村土地承包责任制后在土地使用制度上的又一次重大变革，林权档案是全面的记录和反映；三是婚姻登记档案，它涉及到每个人的家庭婚姻大事；四是房屋产权登记档案，它事关家庭重要财产关系；五是农村农民、城镇居民养老保险和企事业单位人员社会保险档案，是老有所养的有力证明；六是低保及保障房档案，是体现党和政府的惠民政策等等。 二、民生档案管理工作创新的必要性 1.创新能促进档案事业的发展 近年来，随着我国经济社会的快速发展，档案工作有了很大的进步。档案工作的基础设施和条件得到了极大的改善，档案基础业务和档案信息资
5、源建设得到加强；档案部门进一步适应了社会对档案信息的需求，社会服务功能不断拓宽，社会档案意识和档案法制意识逐步增强。但是档案工作还存在一些问题，如档案管理部门收藏与管理上的矛盾，服务对象的局限性，服务项目的单一性，服务手段的滞后性等。要解决这些新问题，真正使档案工作与时俱进、持续发展，只有通过创新才能开创档案工作的新局面。 2.创新促进社会发展进步 档案工作作为党和国家的一项重要事业，需要根据时代和实践的发展不断发展，实现其可持续发展。要实现档案事业的可持续发展就必须在档案管理工作中不断创新，这也是档案管理所面临的社会性、开放性的必然要求。 3.创新促进档案事业的可持续发展 档案事业的可持续发
6、展，意味着其社会功能的改善和提高，与经济社会协调同步发展的同时，重点把人的发展摆到档案事业发展的中心位置上来。这就需要我们从社会需求的角度来把握档案事业发展的规模及方向，着力于提高档案管理部门的工作效率和档案信息资源的开发利用率，最终使档案事业与社会建立起相互促进、相互协调的紧密关系。要实现档案事业的可持续发展，必须在目前的基础上不断创新，不断提高档案工作的社会服务功能。 三、创新民生档案管理工作的措施 民生档案工作在构建和谐社会发展中发挥着重要的作用，能够改善民生，所以，要高度重视民生档案工作，并且其做好其创新管理工作，具体措施如下所示 1.实施民生资源的分类管理和规范化管理 对分散在各镇及
7、有关单位的退役士兵、婚姻、独生子女、建房批复、工商歇业、二胎审批等民生档案提前接收进入档案馆集中保管；对交通、社保、水利、教育、土地、城建、民政、教育等系统下属单位民生档案开展规范化建设指导；对动迁安置等暂时不适合进馆的档案实行“数字资源集中共享、档案实体分散存放”的管理模式。目前全市民生档案资源已全面纳入规范化管理。 2.实现民生档案的数字化、电子化查档 根据群众利用需求，优先对利用率高的民生档案开展全文数字化工作，加快了民生档案数字化进程，以便让老百姓在家上网查档案。档案馆馆藏档案和全市进馆单位档案实现全文数字化工作，档案纳入到档案馆智能化查档系统，实现电子登记、身份证识别、原文打印、指纹
8、确认等全程电子化查档。同时整合资源，建立民生档案专题数据库，有效提高了民生档案的利用效率。 3.民生系统的网络共建，实现资源的共同利用 针对老百姓“查档 1 分钟、路上两小时”的情况，档案部门利用数字资源的网络共享，将档案查阅窗口延伸至各镇便民服务中心，老百姓只要通过身份证就能在“家门口”查阅到自己的相关档案。目前有些乡镇正式启用民生档案基层查阅系统，至年底将实现民生档案基层查阅窗口的全覆盖。同时与民政部门开展合作共建，针对婚姻档案进馆与实时数据更新的矛盾，利用电子政务网络开展婚姻档案资源的实时联动，建立起“两个窗口、同一资源”的利用模式，并逐步推广至独生子女、退伍士兵、动迁安置等民生档案领域
9、。 4.创新信息管理 通过采用设置防火墙等技术手段，在计算机硬件环节上阻隔不安全隐患，保证系统运行安全；同时，还要加强对工作流程、文件信息以及信息保管方式的管理，确保信息运转流畅、安全可靠。流程管理是对整个系统运行状态的监控和对系统的每一项目或任务的流转、执行情况的跟踪和监控。通常系统管理员负责流程的监控管理，这是系统安全稳定运行的重要环节，也是确保系统产生的电子文件的真实性、完整性的重要保证，因此，档案管理人员有责任和义务关注流程管理的科学性、准确性。在信息时代，文件信息管理除文件内容之外，更多的是梳理、提炼出机构文件处理流程，将文件处理过程的具体工作环节、内容，纳入工作流程，并对产生的文件信息实施统一管理。 四、结束语 综上所述，民生档案工作与人民群众的生活息息相关，在社会经济生活中起着重要的作用，能够更好地关注民生、改善民生，所以，必须采取有效措施，做好民生档案工作。 参考文献 1 袁小年，浅谈我国档案创新工作，北京高校档案学术论文汇编，2013 年第 10 期。 2 于文强，加强新农村建设民生档案管理的几点思考J，办公室业务，2013 年第 19 期。 3 杨学梅，强化民生档案管理工作的意义及策略J，黑龙江史志，2014 年第 19 期。 4 柴瑜，加强民生档案管理，提高档案服务能力J，兰台内外，2013 第 2 期。
