1、民航应急管理体系建设探讨摘 要近些年来我国经济得到了突飞猛进的发展，民航业在发展过程中也取得一定的成就，在整体发展过程中彰显出我国民航业广阔的发展前景和巨大的市场潜力。但是在整体发展阶段，由于受到多种干扰因素的影响，民航旅客的客流量和运输量不断提升，公共事件的发展概率逐渐提升，增加了民航发展的难度，同时也使得民航业面临着众多挑战。为了保证设计形式的合理性和完善性，在系统后续建设和控制阶段，必须以发展现状为目标，结合实际发展形式的种种要求，做好应急管理体系建设，进而促进民航业的进一步发展。在本次研究中将以民航突发事件的种类为研究点，结合实际情况，对管理体系的优化建设进行详细的分析。 关键词民航；
2、应急管理体系；系统建设 中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0173-01 当前我国经济取得了空前的发展进步，民航业在发展过程中的重要性也逐渐彰显出来。但是由于民航应急管理体系建设的特殊性，在整体控制阶段涉及到的影响因素比较多，为了达到理想的控制效果，在系统建设阶段必须从细节入手，掌握具体控制措施，并将管理措施落实到实处，减少事故的发生几率。民航突发公共安全事件的应急管理机制必须以预警管理形式和理论指导模式为基础，按照固定的设计形式和设计理念对其进行优化分析，使其达到理想的建设效果，满足系统建设的需求。一、应急管理体系建设概述 为了落实相关管理政
3、策，在整体建设和干预过程中需要以应急管理体系为目标，实现应用形式的合理控制。应急管理指的是在发生突发事件的过程中，现有的应急管理体系能在第一时间明确危机形成条件及影响因素，充分利用社会各方面的力量，对突发事件进行合理有效的处理。在系统建设和控制阶段，必须形成一个有机的联合体，发挥控制形式的本质性作用，在系统建设和应用阶段明确关键性应用要素和管理指标，进而实现设计形式的有效控制。 在主要控制阶段，要求工作人员对现有设计形式进行详细的分析，减少不良因素的消极影响，其次要做好不同阶段的准备工作，以固定的设计形式为目标，做好情况分析、预案实施、展开救援行动和进行事态控制等任务，重视恢复阶段的具体干扰形
4、式，影响评估、清理现场、常态恢复和预案评审等，起到有效控制的目的1。 二、民航突发事件分类 基于民航应急管理体系的特殊性和复杂性，在后续建设阶段，必须明确突发事件的分类，并按照不同事件的实际发生情况对其进行合理的分析。以下将对民航突发事件分类进行分析。 1.人为事件 人为事件指的是由于人为因素的引起的突发事件，其涵盖的类别比较多，包括：飞机驾驶员失误，机械师维修失误等。人为因素属于可避免因素，基于影响因素的重要性，在整个系统控制阶段必须做好不同管理阶段的控制，使其达到理想的控制标准2。 2.机械事件 机械事件属于硬性失误，在整体控制阶段，要求工作人员明确机械事故的类别和形式，主要涉及到飞机轮胎
5、爆胎、起飞和降落失灵等形式，其中信号中断是重要干扰因素，在系统后续控制过程中会对正常飞行造成影响，控制不当会发展机械事件3。 3.自然因素 自然因素的发生属于不可预见形式，包括：暴雨、大雾、大雪等恶劣天气造成的突发公共安全事件。 4.安全管理事件 在整个安全系统后续控制和干预过程中，安全管理形式对整体干预机制有一定的积极影响。主要涉及到民航相关组织自身管理失误的现象，其次是和外界干预因素有必然的联系，包括劫机事件及恐怖袭击等。 三、民航应急管理体系建设形式分析 基于整体干扰因素的消极影响，在后续控制和干预过程中必须不断减少影响因素的影响，使其符合发展形势的具体控制标准，发挥应用形式最大作用，体
6、现出建设形式的合理性和科学性。以下将对民航应急管理体系建设形式进行分析。 1.明确应急管理体系的建设目标 在系统构建阶段，必须明确建设发展目标，以固定的设计形式为理论基础，并在后续建设和控制阶段了解应急管理机制的构成，体现出设计形式的优越性。具体构成形式如图 1： 为了防止出现突发事件，必须在做好警戒期的相关管理工作，对应急管理机制的实际应用情况进行解析，在后续应用程序发展阶段，根据事态的和发展趋势，做好应急准备，减少制约因素的消极影响。根据相应的预案对事件进行恰当的处置，减少事件的影响，降低损失4。 2.建立系统的保障机制 基于民航突发公共安全事件的特殊性，在系统后期控制和干预阶段，必须不断
7、减少影响因素的影响，使其适应具体设计形式的种种要求。在系统建设和控制阶段，要对事件发生条件进行分析，并根据灾害类型将其分为不同的指标控制形式，结合模糊综合性评价形式的要求，确定指标管理体系的具体要求，并在系统最终控制阶段明确安全值和报警值的大小。由于民航业在危机控制阶段形成因素存在差异性，要对管制中心进行解析，并事先确定安全隐患的发生条件，在第一时间对其进行有效控制。保证机制是影响应急管理策略应用效果的重要因素，在整体控制阶段需要以各项活动为依据，实现不同等级形式的有序控制。在系统控制和干预过程中由于机构形式和颁布形式的差异性，要结合标准形式和资源保障机制的控制形式，建立系统的操作平台，实现有
8、序控制。由于系统应用阶段存在商业价值，应界定信息资源共享的范围和人员，将损失降到最低5。 3.明确处理流程 在应急管理阶段，明确处理流程是重要应用程序，在整体控制和发展阶段，要求工作人员了解基础性处理形式，在后续控制阶段，明确操作流程。首先要根据实际发展情况制定紧急处理报告，相关工作人员及时对危险等级进行评估，如果是低级别的事故，则需要积极协调现场疏散，减少经济损失。如果属于重级别的事故，则必须及时成立急救小组，做好人员处理、现场处理等工作，保证应用程序的有序性。 4.强化恢复管理程序 事故处理结束后，必须做好安全事件的恢复处理工作，使组织基础设施恢复到正常的状态。在后期处理阶段，要以人员处理
9、和设备处理为主，及时对现场物品进行统计，必要时对设备和人员进行补充。为了将灾害危险性降到最低，要确定系统的应用效果，保证服务器的顺利应用，避免出现系统损毁或者控制系统应用不当的情况。组织管理人员要考虑到民航系统的可持续应用形式，及时进行安全检查服务，保证体系的正常运行。 结束语 近些年来我国民航事业取得了一定的进步，在整体发展过程中必须做好整体控制形式，将不良因素降到最低。由于影响因素比较多，产生的不利影响也随之增加，在系统后续建设和控制阶段，必须对基础支撑平台进行分析，以综合性应用平台为媒介在，实现数据的合理应用。在系统建设阶段，要明确不同设计形式的功能，建立具体的控制形式，发挥系统建设的最
10、大经济效益。 参考文献 1 张新梅，陈国华，张晖，陈清光，颜伟文.我国应急管理体制的问题及其发展对策的研究J.中国安全科学学报，2011， （02）55-57. 2 罗帆，佘廉.企业组织管理危机的早期诊断及预警管理J.经济理论与经济与管理，2011，31（7）：35-36. 3 杨春生，孟昭蓉.危险的 11 分钟一世界航空安全与事故分析J. J.北京：中国民航出版社，2011，12（12）：99-102. 4 迟文学，孙刚，武峥.基于 Gls 民航应急救援与辅助决策支持系统研究J.交通与计算机，2011，08（12）：79-80. 5 张成福，张爱丽，李红军，王爱民.公共危机管理：全面整合的模式与中国的战略选择J.中国行政管理，2013，12（7）：34-35.
