1、努力交出贵州脱贫攻坚优异答卷一 当历史的指针指向又一个 5 年开局，当我们进入全面小康决胜之役的时空，脱贫攻坚被提升到前所未有的国家战略高度。 习近平总书记指出：“全面小康是全体中国人民的小康” “没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会” 。 党的十八届五中全会对全面建成小康社会作出了清晰具体的目标界定，强调“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽 ，解决区域性整体贫困” 。 中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定开宗明义：“确保到 2020 年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。” 到 2020 年全面建成小康社会，是我们党对人民、对历史
2、作出的庄严承诺，是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，是实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的前提和基础。 “民亦劳止，汔可小康。 ”小康，中华民族梦萦千年的梦想，在中华民族改革开放壮阔行程中，成为几代中国人的奋斗目标。从提出小康目标到基本实现小康，从全面建设小康社会到全面建成小康社会，中国创造了一个又一个发展奇迹，迈上了一级又一级发展阶梯。 改革开放 30 余年，中国实现 7 亿农村贫困人口摆脱贫困，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章，为全面小康奠定了坚实基础。目前，全国仍有 6 千万贫困人口的庞大规模，贫困程度较深、减贫成本更高，脱贫难度更大，扶贫开发进入啃硬骨头、攻
3、坚拔寨的冲刺期。 脱贫攻坚是输不起的战役，因为第一个百年目标正逢决胜，中国离全面小康社会如此之近。 二 坚决打赢脱贫攻坚战，确保到 2020 年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，既是战略性问题，也是政治性问题。 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命，是践行共享发展理念最生动的写照。打赢脱贫攻坚战，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，建成“不让一个地区、一个民族掉队”的全面小康，是体现中国特色社会主义理论、道路、制度优越性的重要标志。 脱贫攻坚牵一发而动全身，与协调推进“四个全面”战略布局有很强的关联性。脱贫攻坚的具体实践与协调推进“四个全
4、面”战略布局，既是理论和实践的紧密结合，又是战略和行动的生动体现。 从全面建成小康社会来看，扶贫开发是最大“短板” 。确保贫困人口到 2020 年如期脱贫，是全面建成小康社会的标志性指标和内在要求，是丈量中国进步的重要尺度。从全面深化改革来看，扶贫开发是重点领域。精准扶贫的体制机制和方式方法需要用改革的办法去突破和推动，扶贫开发体制机制改革直接影响全面深化改革的成效。从全面依法治国来看，扶贫开发是重要基础。 “仓廪实而知礼节。 ”深化扶贫攻坚、实施精准扶贫的各个环节离不开法治的规范。从全面从严治党来看，扶贫开发是有效实践。贫困地区的党建成效要通过扶贫开发来体现和检验，基层党组织建设和干部作风是
5、打赢脱贫攻坚战的根本保证。 执政的理念与宗旨，时代的课题与使命，社会的冷暖与感知，激荡交汇。 三 贵州是全国脱贫攻坚任务最重的省份，是全国脱贫攻坚的主战场和决战区。 在省委十一届六次全会上，贵州提出了“实施大数据、大扶贫两大战略行动”的决策部署。中央扶贫开发工作会议后，又结合实际、与时俱进提出“实施大扶贫、大数据两大战略行动” ，召开落实大扶贫战略行动推进大会作出新的部署。 大扶贫战略行动，是省委、省政府贯彻落实习近平总书记重要指示要求和中央扶贫开发工作会议精神，确保同步实现全面小康作出的重大决策部署，是协调推进“四个全面”战略布局在贵州实践的必然要求，是全省守底线、走新路、奔小康的应有之义。
6、 这是战略之举、根本之策，也是当务之急。 “大扶贫”格局彰显贵州补齐“最短的短板”的决心态度：把脱贫攻坚作为“十三五”时期头等大事和第一民生工程，以“扣扣子” “担担子” “钉钉子”的精神抓落实，坚决打赢脱贫攻坚战; 体现贵州“全力扶、扶全面”的方法格局：实行“倒计时” ，制定“作战图” ，立下“军令状” ，用好“指挥棒” ，配强“突击队” ，推进各项决策部署落地生根; 凸显贵州坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局的发展理念：所有工作向脱贫攻坚聚焦，各种资源向脱贫攻坚聚集，各种力量向脱贫攻坚聚合; 考验全省各级干部的“严”与“实”：在这场大考中靠作风吃饭、拿数据说话、用事实赢得民心。 冲
7、锋号已响起，决战令已下达。 贵州省委书记陈敏尔强调：“现在，脱贫攻坚的目标已定、方向已明、政策已清，剩下就是一件事：干。 ” 省委副书记、代省长孙志刚强调：“贵州脱贫攻坚没有选择题 ，只有必答题 。 ” 四 国家“补短板” ，是贵州后发赶超的重大历史机遇。 这些年，党中央、国务院把扶贫开发提到了战略全局的高度来谋划、部署和推进，力度之大、节奏之快、政策之密集，前所未有。 经过多年的扶贫开发，贵州持续投入基础设施、产业发展的积累效应正在显现，贫困地区的人口红利、改革红利、开放红利的叠加效应正在释放。更多人力物力资源加快开发，更多“沉睡”资源加快唤醒，多彩贵州涌动着空前的发展机遇。 从中央到地方，
8、从党委到政府，各级各方面都动了起来，社会氛围前所未有，贫困地区广大干部群众不甘落后、励精图治奔小康的愿望日益迫切，社会各界齐心协力脱贫攻坚的氛围益加浓厚。总体上看，扶贫开发进入历史上最好的时期。 “十三五”时期，是贵州可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期。机遇抓住了，就会对贫困群众脱贫致富起到根本性的推动作用;机遇丧失了，完不成如期脱贫任务或者完成得不好，愧对历史和人民。 当前，经济发展进入新常态，国家实行积极的财政政策，安排大量资金投入贫困地区基础设施、农村社会事业、产业发展等领域，加快补齐扶贫开发这块“短板” ，这对于刺激贫困地区经济增长特别是县域经济发展具有重要的推动作用。 抓机遇
9、的核心是抓政策。各级党委和政府要因势利导、乘势而为，用足用好中央扶贫政策，通过实施重大工程项目，努力把扶贫基础设施建设和扶贫产业开放打造成新的经济增长点;以困难群众存在的问题和需求为导向，大幅增加扶贫投入，出台更多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，实施一批重大工程和重点项目，推进经济社会包容性发展。 五 创建全国“扶贫开发攻坚示范区” ，这是国家层面赋予贵州的战略使命和责任。 国发 2 号文件明确指出，示范区的特殊作用在于通过先行先试， “为新时期扶贫开发工作探索和积累经验” 。 贵州要“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路” ，脱贫攻坚亦是重要支撑。 “十三五”时期，贵州正切实肩
10、负起职责使命，对于在实践中已经形成的行之有效的经验做法，比如集团帮扶、对口帮扶、 “摘帽不摘政策”、干部驻村帮扶等做法，要结合实际进一步丰富完善。同时，要继续为全国脱贫攻坚探索可信可行、可复制可推广的“贵州经验” ，创造全国扶贫开发的“省级样板” 。 如何紧扣“扶持谁” “谁来扶” “怎么扶” “如何退”抓好落实，提高脱贫攻坚的精准度和实效性？如何在破除思想贫困、创新扶贫管理、探索扶贫路径、落实主体责任、强化组织保障等方面有新作为？如何推进大规模、区域性、产业化连片开发，增强贫困地区发展的内生动力？ 这是“扶贫开发攻坚示范区”面临的一个个任务和课题。 时代的声音需要实践来回应，但我们首先要破除
11、思想的贫困。 摆脱贫困里写道，我们不担心说错什么，只是担心“意识贫困” ，没有更加大胆的改革开放的新意;也不担心做错什么，只是担心“思路贫困” ，没有更有力度的改革开放的举措。 辨证处理好思想贫困和物质贫困的关系、国家扶持和自力更生的关系、 “输血式”扶贫和“造血式”扶贫的关系，努力构筑“精神高地” ，冲出“经济洼地” ，以弱鸟先飞的意识、滴水穿石的精神、马上就办的作风，是我们推进脱贫攻坚决战决胜的“思想开关” “精神武器” 。 六 好日子是干出来的。 眼下正是咬紧牙关的时候，是屏息聚力的时候，是比拼意志的时候。脱贫攻坚战考验着各级干部的精神状态、干事能力、工作作风，既要运筹帷幄，也要冲锋陷阵
12、。 脱贫攻坚考验干部的精神状态。全省各级党员干部特别是贫困地区的领导干部要把心思集中到脱贫攻坚上来，拿出“敢叫日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，按下“快进键” ，跑出“加速度”，打好“漂亮仗” 。 脱贫攻坚考验干部的干事能力。脱贫攻坚工作千头万绪，既要保持良好的精神状态，更要练就过硬的能力本领。要坚持抓重点、解难点、把握着力点，切实把中央和省委、省政府的决策部署变成可以落地的政策、项目、工程，在脱贫攻坚战场上苦干实干、奋发有为。 脱贫攻坚考验干部的工作作风。新一轮脱贫攻坚的目标更高、要求更高、方式更实。面对这场攻坚战，能否按照“三严三实”的要求，考验的是定力，检验的是作风。摘掉
13、“贫困帽” ，才对得起“乌纱帽” 。要以贫困不除愧对组织的使命感、群众不富寝食难安的责任感，在这场大考中靠作风吃饭、拿数据说话。 摆脱贫困，一定要找到内生动力。 内因是事物发展的根本原因。要从根本上实现脱贫致富，还得靠贫困地区的内生动力。贫困群众既是扶贫开发的对象，也是脱贫致富的主体。要引导群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，激发群众参与、支持、推动扶贫开发的热情和干劲。 尊重基层干部群众的首创精神。鼓励引导贫困地区贫困群众因地制宜探索市场化扶贫新机制，把各种社会资源和力量集中到扶贫工作上来，放大扶贫资源效应。加快推进“三农”和扶贫领域改革创新，总结推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”
14、等改革经验，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来、贵起来。 七 步入 2016 年，阳光照在每个人的脸上，贵州走在谱写五大发展理念贵州篇章的新路上。 发展是最大的扶贫。 “十二五”时期，贵州经济增速连续五年居全国前 3 位，在全国和西部实现增比进位，加快发展面临系列重大机遇，发展支撑有了根本性变化。 我们创造了扶贫攻坚的“贵州样板” ，五年减少贫困人口 656 万人，“四在农家?美丽乡村”基础设施六项行动计划全面推进并惠及广大民生。我们珍惜今天来之不易的成果，也清楚知道接下来时间紧迫、任务艰巨。 贵州省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战确保实现同步小康的决定及 10 个配套文件，为扶贫开发工作明确了任务书、作战图和时间表。在贯彻中央扶贫开发工作会议精神、落实大扶贫战略行动推进大会上，各市州立下“军令状”：推动贫困县“摘帽”和贫困人口脱贫目标提前一年完成，确保 2019 年全面实现减贫目标。 “疾风知劲草，烈火见真金。 ”这是形势催人，也是志气信心。 冲破贫困桎梏、跳出贫困陷阱、撕掉贫困标签，贵州蓄势已久，奋斗不息，愿景可期。 （执笔：顾海凇 责任编辑/奚晓阳）
