1、彭德怀与解放军军衔制的建立1949 年年末，随着解放战争在全国的迅速胜利，人民解放军除了继续剿匪、解放东南沿海的部分海岛（岛屿） 、及进军新疆西藏等任务仍在进行之外，大规模的军事战役已基本结束，即将告别自建军之日起就一直处于战争状态的环境，迎来一个相对稳定的和平时期，这也预示着人民解放军的建设从此进入到一个新的历史时期。 为使我军由单一兵种发展成为诸多兵种，缩小乃至赶上与世界其它国家军队的差距，党中央提出了要把我军建设成为一支正规化、现代化国防军的总方针。新中国成立不久，由于我们是倒向了以苏联为首的社会主义阵营一边，故在全国掀起学习苏联的运动中，毛泽东也向全军发出了指示：“一定要将苏联的一切先
2、进经验学到手，改变我军落后状态，建设我军为世界上第二支最优良的革命军队。 ”根据毛泽东的这个指示，1950 年 3 月 30 日，解放军干部部门在向毛泽东、朱德汇报的工作总结报告中明确提出把研究军衔的准备工作列入到了 1951 年的工作计划中。 实行军衔制不仅是我军，而且也是世界各国军队走上正规化建设的必由之路。 抗战时期，彭德怀对军衔制的最初提议 关于在我军实现军衔制的提议，可追溯至抗日战争时期。西安事变和平解决之后，国共两党随之开始了第二次的合作。1937 年 7 月 7 日抗日战争全面爆发，共产党人从全民族的利益出发，8 月 25 日，中央军委主席毛泽东，副主席朱德、周恩来就发布命令，将
3、红军改变为国民革命军第八路军。任命朱德为总指挥，彭德怀为副总指挥（改十八集团军后，称总司令，副总司令） ，叶剑英为参谋长、左权为副参谋长，率领八路军将士开赴了晋察冀抗日前线，在阎锡山统领的第二战区，与国民党军一起开展了对日军作战。 在作战中，由于敌军友军都有军衔，唯八路军将士没有军衔，故给八路军在与友军协同作战等方面都带来了诸多的不利和不便。1939 年 4月 2 日，八路军总司令朱德和副总司令彭德怀在抗日前线发给毛泽东和中央书记处的电文中就曾提出在我军内实行军衔制度的建议，电文说：“部队日益扩大，正规军各种制度亟待建立，拟照国民革命军编制区分，规定部队中各级干部之等级（三等九级制） 。这可以
4、兴奋干部，职责分明，于我军传统亦无损害。 ”5 月 30 日，八路军总司令部再次发布了“建立等级制度的训令” ，并且明确指出：“建立部队等级制度是部队正规化的必要办法，等级制度的作用在于严明职责与赏罚，兴奋部队官兵的上进心，建立上下级的正确关系，因此增强部队的纪律和战斗力。 ”这应该是彭德怀建议在我军实行军衔制的最早提议。 抗战期间，由于八路军、新四军没有军衔，不仅给在与友军的协同作战时带来不畅，也给由于要与美军、苏军等打交道带来诸多不便。为保证联系渠道的顺畅和在洽谈时身份上的对等，中央曾给贺龙、萧克授予过中将军衔，给王震、周士弟、张宗逊授予过少将军衔。1945 年 8 月，抗战胜利之后，由于
5、我军要进军东北，且要与有着军衔制的苏联红军打交道，中共中央专门就此进行了研究，考虑到工作需要和方便，中央临时决定给彭真、陈云、叶季壮授予中将军衔；给伍修权授予少将军衔；给段子俊、莫春授予少校军衔。另外在 1946 年我军派出的谈判人员与国民党代表在军事调停处谈判时，还临时授予了耿飚、许光达等人少将军衔。 朝鲜战争中，军衔制呼之欲出 1950 年 6 月朝鲜战争爆发。10 月，彭德怀率领中国人民志愿军出国作战，但是全军的军衔准备工作没有因此而停止，相关工作仍在进行着。1951 年 2 月 10 日，中央军委在向全军下发的关于干部评级工作指示中也提出：评级工作可为今后实行军阶制度，奠定初步的基础。
6、由于朝鲜战争的不断升级和扩大，中央军委工作的重点放在了不但研究朝鲜战争的问题上面，而且还放在了要做好预防蒋介石反攻大陆的军事准备上，军衔制的推进准备工作暂时被搁置了起来。在朝鲜战场，不论是志愿军的友军还是对手，都有军衔，唯有志愿军没有军衔，使作为志愿军司令员的彭德怀深感没有军衔给指挥和作战带来的困扰。在朝鲜战场指挥志愿军与朝鲜人民军的协同作战，以及在与美国及“联合国军”打交道的实际工作中，彭德怀感受到了在中国军队内部实行军衔的迫切和必要。 1951 年国庆节的晚上，在朝鲜前线的彭德怀给毛泽东发去了一封电报，在汇报完有关作战方面的工作后，还提到了：“我人民解放军来自各根据地，许多具体制度不一致，
7、目前统一教材、编制、纪律、内务规则、礼节已非常必要。长期无官阶制度，一时评定官阶是困难的，目前宜采取过渡办法，规定职务识别，在目前战斗中已感必要。 ”毛泽东感到了志愿军在异国作战没有军衔给指挥和作战带来的许多不便，他接受了彭德怀的建议。彭德怀因病回国期间，毛泽东即着手让他推进军队的军衔工作。 在军队中实现军衔制，彭德怀是积极和赞成的。但是在着手进行时，他的心里又是有顾虑和矛盾的。他认为，我军是从人民中间走出来的，经过了长期的革命战争的锻炼和考验，军队之间、军民之间已经形成了一种亲密的鱼水关系。搞军衔制会影响到军队上下级之间的政治平等，会影响军队同老百姓的关系。怎么搞？他心里没有底。但这又是大局
8、和方向，必须搞。 1953 年 7 月，朝鲜停战协定签订，志愿军陆续回国。同年 11 月 12日，中央政治局会议通过了将在 1954 年对军队进行改革的决议，决定在军队内部实行四大制度：征兵制度、薪金制度、军衔制度、勋章奖章制度。彭德怀更为关注的是薪金制度。由于长期以来我军一直实行的是供给制度，彭德怀认为：“现在团、营、连干部很困难，不实行薪金制，他们的婚姻问题和赡养亲属等问题都难以解决。 ”他认为应该先解决薪金问题，再搞军衔评定工作。 1953 年 12 月到 1954 年初，在朱德、彭德怀的主持下，中央军委在北京召开了一个长达 55 天的军委高级干部会议，几百名军界高级领导聚在一起商讨军队
9、发展改革的方案。会议根据党中央的指示，规定今后我军建设的总方针和总任务是：在我军现有的基础上，积极地有步骤地把我军建设成为一支优良的现代化的革命军队。要保证我军在指挥上、制度上、编制上、纪律上和训练上高度的集中统一，以适应现代化诸兵种协同作战的需要。会议明确地提出了要在军队中实施军衔制、干部薪金制和义务兵制三大制度。彭德怀在给毛泽东的报告中也说：“军衔主要是确定每一个军人在队列中的地位和职权，以便按职责条例的规定履行职权，同时又是国家给予军人的一种荣誉，以鼓励其在军队中的工作和上进心。 ”会后，全军评定军衔的工作正式启动。 军衔评定工作启动与结束 此次评定军衔意义重大，全国上下都十分地关注。毛
10、泽东将此项重大的任务交给了时任国防部长的彭德怀和解放军总政治部主任兼总干部部部长的罗荣桓.另外还有时任总干部部副部长的宋任穷与赖传珠、徐立清、肖华、王宗槐等人。关于对军衔授予人的提名，中央也做了具体的规定。对于授予元帅军衔人员的评定，由中共中央书记处提名，中央政治局最后审定通过；将官军衔人员由总干部部与总政治部分别提名，报请中央军委批准；校官军衔人员的名单由各总部和各军兵种及各大军区提名，报总政治部干部部在全军范围内统一平衡。1955 年 2 月 8 日，包括军官军衔制有关内容的中国人民解放军军官服役条例 ，经第一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，由国家主席毛泽东颁布实施。8 月 1
11、1 日，国防部长彭德怀、总政治部主任罗荣桓给全军下达了“关于军士和士兵评定军衔的指示” ，规定了士兵军衔评定的内容。至此，全军评定军衔的工作有序而稳定地向前推进着。 1955 年 9 月，经过共同努力，全军的军衔评定工作按期顺利完成，朱德、彭德怀、林彪等十人被授予元帅军衔；粟裕等十人被授予大将军衔。27 日下午 5 时，中华人民共和国元帅授衔仪式在中南海怀仁堂举行，毛泽东主席亲自将命令状授予十位元帅。同日，中华人民共和国国务院举行了授予中国人民解放军将官军衔的仪式，周恩来总理分别把大将、上将、中将、少将军衔的命令状授予粟裕等在京将官。次日，国防部举行授予校官军衔的仪式，彭德怀授予了在京部分校官
12、军衔。同年 11 月至1956 年初，各军兵种和各大军区，相继举行授衔典礼，同时，各部队还举行了士兵军衔的授衔仪式，至此全军的受衔工作基本结束。 尽管有人对自己的军衔太低有些怨气，但是经过平衡和政治思想工作，全军在总体上感到基本满意。然而，真正对评衔工作表示极大不满的是那些被宣布要离开军队的女军人们。 1952 年，全军共有女军人 11 万人，有许多是红军时期和抗日战争时期参军的同志，她们为共和国的建立做出了不可磨灭的贡献，在战争中她们有时比男人付出的更多。就在她们也和男军人们一起为全军将要实施的军衔制而高兴时，却怎么也没有想到在军内的高层正在酝酿着让她们离开军队的计划。1953 年 12 月
13、，中央军委召开了一个参谋长和政治部主任联席会议，做出了全军陆续转业复员 10 万女军人的决定，让这些女军人们实在无法接受。更令她们无法接受的是 1955 年当全军评衔工作进入高潮时，国防部又发了一个关于处理和留用妇女工作人员的决定 ，且不说这个文件对女军人们的打击，就是文件中的“处理” 、 “留用” 、“妇女工作人员”这些字眼，就让她们无法接受。这个决定还有两条规定：不论在军、师，及其以下的机关、部队，除师属卫生营外担任何种职务的妇女工作人员，应一律离开部队，分别按转业或复员处理，并限1955 年 6 月底以前处理完毕，期满未处理者，停发薪金；在军以上机关或后勤部门，现在担任各种职务的妇女工作
14、人员，凡不符合该决定所指的范围者，均应做转业或复员处理；至 1955 年 12 月 31 日仍（转 49 页）（接 51 页）未处理完毕者，一律停止供给。这是一个十分伤害女军人感情的文件，可能在我军历史上也是一个绝无仅有的文件了。正因为女军人们对这个文件十分不满，所以自然就对负责制定这个文件的国防部长彭德怀产生了埋怨和意见。当然，不是对所有的女军人都做转业或复员处理，仍有极少数女军人也被授予了一定的军衔，李贞就被授予了少将军衔。但为共和国作出过巨大贡献的一批女军人，例如蔡畅、邓颖超、康克清等人，还有红军时期唯一的女高级指挥员、担任过方面军政治部主任的张琴秋，都没有被授衔。 1959 年的庐山会议，由于彭德怀被罢免了国防部长职务，有的人便对军衔制也产生了不同的看法，并以军衔制使干部“手不能提，肩不能挑”为由批判彭德怀。为了“服从大局” ，检讨自己的“错误” ，彭德怀把自己的元帅服上交了中央。1965 年 5 月 22 日，第三届全国人民代表大会常务委员会第九次会议根据国务院的提议，通过了关于取消中国人民解放军军衔制度的决定 ，同日中华人民共和国主席予以公布。人民解放军实行了十年的军衔制度，终于被取消，进行了十年的军队正规化建设也至此停止。
