1、平阳法院档案信息化建设的困境及应对摘要：人民法院档案信息化建设是法院信息化工作的重要组成部分，随着现代社会信息化程度的提高，人民法院档案信息化建设也日益成为大家普遍关注的问题，档案资源的合理有序共享是实现司法便民的有效途径。在当前“互联网+审判”时代，如何依托信息科技着力建设档案信息化工程，是人民法院当前需迫切解决的课题。 关键词：档案；信息化；困境应对 中图分类号：G270.7 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）02-0142-01 作者简介：郑永建（1989-） ，男，重庆人，西南政法大学硕士研究生，现任平阳县人民法院研究室书记员，研究方向：民商法。 一、平阳法院档
2、案信息化建设现状及梳理 （一）档案存储情况 我院现存档案分为诉讼档案、文书档案、会计凭证档案和声像等档案，从 1949 年至 2015 年 10 月，我院档案室库存诉讼档案 131680 卷，169802 册。从档案管理系统显示，我院诉讼档案从 1949 年至今共有案件133459 件，其中已将案件材料扫描进入系统的共有 131194 件，比例为已存案件的 98.3%，并且诉讼档案的数量还在不断增加。 （二）档案管理利用现状 从档案管理使用方面看，随着司法公开的不断深入，案件审理的透明度也不断增强，社会公众对涉及自身利益的档案关注度也越来越高，对诉讼档案的查询需求也与日俱增。 （三）档案信息化
3、建设情况 目前，我院共有 6 名工作人员从事档案管理工作，其中两名档案人员有正式编制，聘用人员流动较频繁且具有档案专业背景的人员的比例仅 16.6%。另外，档案室尚未完全建立档案管理长效机制，现有档案人员管理结构很难适应未来档案信息化建设的发展。 二、基层法院档案信息化建设困境 （一）档案电子化利用效率不高 当前全省法院诉讼档案信息化建设步伐不断加快，目前使用的审判信息管理系统优化了诉讼档案立卷、归档、检索、统计等环节，档案信息化工作完成档案扫描、录入阶段后，已基本实现法院外、法院间卷宗调阅。由于公检刑事侦查卷并未扫描入库，使得刑事案件仍处于纸质借阅状态。实际上刑事档案查阅在档案利用中占比达
4、63.26%，如果不进行扫描，显然影响电子化数据运用，进而影响档案信息化建设进程。 （二）实践中档案归档模式不统一 省高院要求结案后 5 日内必须归档报结，我院则结合现实状况，因地制宜，创新留庭保管模式。考虑到两个派出法庭距离院机关比较远和送达难等客观因素，允许法庭在 1 个月内必须完成归档入库，以达到省高院要求案件审结后 5 日内装订入库达 70%，十个工作日装订入库达 90%的工作要求，每统计月因送达等原因需留庭保管的案件严格控制在 10%以内。 （三）对档案信息化建设认识不足 少数部门、部分同志对档案信息化建设的重要性了解不够，认为这是可有可无的事，即使争创档案信息化一级达标，也是办公室
5、档案人员的事，与己无关。但档案信息化工作没有其他办案人员的共同配合、协助，单单靠档案管理人员，是很难实现档案信息化。 三、基层法院档案信息化建设对策 （一）加强组织领导，稳步布置信息化建设工作 档案信息化建设工作应坚持以利用为中心，充分发挥档案信息化工作的效用，服务于司法审判工作，服务于社会公众。我院始终坚持从实际出发，将档案信息化建设列为全年重点工作计划，注重检查档案信息化建设工作的进展情况，帮助协调工作中的矛盾，解决实际困难。 （二）加强有序管理，夯实硬件基础设施 我院以新审判大楼搬迁为契机，依托先进管理技术，实现档案库房智能化管理，在档案库房配备 10 区 73 列智能密集架、24 小时
6、控制的新风空调、7 台库内自控除湿机，21 台热气溶胶自动灭火装置、库区内配有自动恒温电脑数据采集、防磁柜 5 台。 （三）推广应用律师服务平台，探索网上档案预约查询 根据最高院要求，在诉讼服务中心开设律师志愿者服务窗口，由律师为当事人无偿提供诉讼咨询和帮助。积极与县司法局、律师协会建立沟通协调机制，尝试推广应用浙江律师服务平台，进一步提升律师服务当事人的效率。积极探索网上档案预约查询功能，当事人通过登陆法院门户网站填写姓名、联系电话、案号、预约时间等基本信息完成档案查询预约，实现档案定点定时查询。 （四）开展法院间远程调阅卷工作，落实便民诉讼 在诉讼服务中心专设电子档案查询窗口，当事人或其代
7、理律师可申请异地档案查阅，在完成对申请查阅档案的异地远程查阅授权后，当事人即可查阅异地法院的授权电子档案并自行打印。法院间远程调阅不仅卷免去当事人远赴外地查阅档案的奔波之苦，更是“互联网+”时代法院间积极配合便民诉讼创新之举。 四、结语 总之，随着档案信息化建设的不断深入推进，档案管理工作在当前审判活动中的地位将日益重要。法院诉讼档案管理必须及时改进组织架构，实现科学有效管理，并以“科技强院”为契机，着力建设诉讼档案信息化。在“互联网+审判”时代，档案信息化工作不仅给法院自身档案管理带来便利，还能够共享全社会的法律资源，从更高层面上推动了审判工作的公平、公正与公开。 参考文献 1张旭.检察机关诉讼档案电子化管理初探J.档案与建设，2014（3）. 2石洁.法院档案的信息化管理J.档案与建设，2010（11）. 3百巍.法院智慧档案室的实施与创新J.中国档案，2014（10）. 4杨晓琦.基层法院档案信息化建设面临的困境及化解路径N.江苏经济报，2014-7-9.
