1、1附件 1问卷编号： 水库大坝安全管理条例修订问卷调查表（A 卷：水库主管部门填写）调查说明：1、请结合实际情况如实填写问 卷；2、选择题请直接在选项前的上打，需要进行说明和阐述的请在题后的横线处填写；非常感谢您的大力支持！您的基本信息：工 作 部 门:省级水行政主管部门 市级水行政主管部门县级水行政主管部 门 其他水库主管部门您所在地区： 省 市（州） 市（县）填 表 日 期： 2013 年 月 日1、您认为原条例执行 20 多年有哪些主要成效？（可多选）水 库管理体制初步理顺 政府、行政和管理责任体系建立水 库大坝建设与管理进一步规范 水库大坝安全管理制度基本建立涉 坝涉库活动得到明显规范
2、 安全监管力度进一步加强水 库大坝安全状况明显改善 社会对水库安全意识进一步增强其他2、你认为原条例执行中还存在哪些问题？（可多选）一些非政府投资建设的水库监管部门不明确， 监管薄弱或缺失小型水库管理不到位，安全 隐患突出公益性水库运行维护资金不足，管理 单位运转困难政府 监管力度不大，肆意侵占并影响水库大坝安全 现象时有发生水 库管理单位体制机制不顺，管理水平落后水 库大坝安全监管制度不完善，注册登 记、定期安全鉴定、安全监测等制2度未得到全面落实罚则 条款太少，操作性不强水 库库区管理体制不顺，多头管理或无人管理现象比 较普遍水 库大坝确权划界受土地和资金限制， 长期得不到落 实水 库运行
3、调度和应急管理不规范的问题时有发生重建 轻管理现象严重，水库大坝管理设施不配套其他3、条例修订是否有必要？必要 不必要如有必要,您认为本次条例修订的重点是哪些？（可多选）理 顺管理体制 强化政府监管 健全管理制度细 化执法依据 加强库区管理 调整适用范围建立 长效机制 其他，请列举 4、将条例适用范围调整为总库容 10 万立方米以上水库（即所有水库）是否合理？合理 不合理不合理请列明理由： 5、在条例适用范围中明确适用于水库、水电站、航电枢纽是否必要？是 否6、在条例适用范围中明确排除尾矿坝、储灰坝、淤地坝、堰塞湖以及 军队所属水库不适用于本条例是否必要？是 否 排除前者可以， 军队不需要提及
4、7、原条例水行政主管部门会同有关主管部门实施监督是否较好执行？是 否8、您认为水库大坝安全实行哪种监管体制较为合适？国 务院水行政主管部门对水库大坝安全实行统一监管国 务院水行政主管部门组织、指导全国水库大坝安全 监管水 库大坝安全实行水行政主管部门综合监管、有关水库大坝主管部门行业监管相结合的体制以上均不合适，不如维持原有表述9、农村集体经济组织所属小型水库的主管单位职责由所在地乡、镇人民承担3是否合理？合理 不合理不合理请给出建议： 10、 您所在地区电力、交通、旅游等非水利行业组织兴建的水库监管现状？（可多选）水行政主管部门统一监管 水行政主管部门指导、有关行业主管部门负责监管 有关行业
5、主管部门自主监管 其他11、 您所在地区各类经济组织（除农村集体经济组织外的国有、民营、外资、合资等企业）兴建的水库监管现状？（可多选）水行政主管部门协调监管 政府协调有关部门监管有关部门按照水库功能主动监管 监管部门不够明确12、 水库大坝建设应该推行哪些制度？（可多选）规 划同意书制度 立项审批制度项 目法人、招招标和建设监 理三项制度 质量安全监督制度蓄水安全鉴定制度 竣工验收制度安全 设施评价制度 安全生产“三同时” 制度其他，请列举 13、 原条例中哪些运行管理制度需严格执行？（可多选）安全 责任制 注册登记制度 调度运用制度安全 监测制度 维修养护制度 安全鉴定制度除 险加固制度
6、降等报废制度 应急管理制度其他，请列举 14、 条例中需要增补哪些管理制度？（可多选）联 合调度制度 管养分离制度 监督 检查制度年度 报告制度 关键岗位持证上岗制度风险评估制度 运行许可制度 运行 维护经费保障制度库 区管理制度 转让、租赁、承包制度其他，请列举 15、 农村集体经济组织在其集体土地上投资修建水库，是否应报送水行政主管部门审批？是 否416、 电力、建设、旅游等行业以及社会经济组织投资兴建水库，是否 应报送水行政主管部门审批或签署意见？是 否17、 小型水库（新建，改造）是否需要进行蓄水前安全鉴定？需要 不需要18、 水库管理设施应包括哪些？（可多选）管理房 大坝安全监测设施
7、 水情测报设施防汛道路 通讯、电力、 预警等设施 水质监测设施其他，请列举 19、 由于历史遗留问题等各种原因，部分国有、集体水库尚未确权划界，依法管理难度大。这些水库工程确权划界经费应如何落实？（可多选）纯 公益性水库由同级财政全额负担 准公益性水 库由同级财政补助、水库 主管 单位配套 以经营性为主的水库自筹解决其他，请列举 20、 您所在地区的小型水库推行了哪些管理模式？（可多选）有管理机构 落实了管理人员 承包人代管单库 管理 多库联合管理 区域集中管理委托大中型水库管理单位管理其他，请列举 21、 您所在地区公益性大中型水库运行维护经费来源渠道有哪些？（可多选）财 政全额负担，收支两
8、条 线 财政定额补助以 经营性收入自收自支 无稳定来源其他，请列举 22、 您所在地区公益性小型水库运行维护经费来源渠道有哪些？（可多选）财 政全额负担 财政定额补助 经营 性收入负担部分租赁、承包水库由承包 经营者负担 无任何来源23、 推行大坝维修养护社会化、专业化、市 场化是否可行？是 否24、 推行水库大坝安全事故保险是否可行？是 否525、 您所在地区大中型水库库区采取哪些管理模式？（可多选）库 区所在地的水行政主管部门统一监督管理按行 业归属的水库主管部门监督管理库 区所在地方政府有关部门按照职责监督管理政府授权水库管理单位监督管理社会 组织兴建水库由经营者自行管理基本无监督、无管
9、理其他，请列举 26、 您所在地区小型水库库区采取哪些管理模式？（可多选）库 区所在地的县（市）水行政主管部门统一监督管理库 区所在地方乡（镇）政府监督管理库 区所在地农村集体经济组织监督管理社会 组织兴建水库由经营者自行管理承包 经营者代行管理基本无监督、无管理其他，请列举 27、 您所在地区水库库区开发利用问题怎样？有，严重 有，不 严重 无28、 您所在地区水行政主管部门是否针对库区管理组建专门执法机构？有 无29、 您所在地区是否定期开展水库库区执法行动？有，阻力大 有，成效明 显 无30、 您认为库区管理的重点是？（可多选）水政 执法 建设项目 开 发利用筑 坝拦岔、侵占填埋 库区养
10、殖 库区旅游水 污染 岸线利用 消落区利用管理地 质灾害 淤积防治 采砂其他，请列举 31、 条例中加强库区管理应明确哪些内容？（可多选）明确 库区管理体制 明确库区监督和管理主体明确 库区管理和保护范围 明确库区管理制度6其他，请列举 32、 您认为本地区所有水库库区统一由水行政主管部门履行政府监管职责是否可行？可行 不可行，请列明理由： 33、 如在水库管理和保护范围内建设影响大坝安全的设施，是否有必要进行防洪安全评价，并报送水行政主管部门审批？有必要 不必要，请列明理由： 34、 在本条例实施前，未经批准擅自在水库管理范围内修建的各类建筑物、构筑物和设施，规定“( 一)限期补办防洪影响评价和批准手续，采取必要的补救和防护措施；( 二) 危害水 库大坝 安全，难以通过补救和防护措施消除影响，或者拒不采取补救和防护措施消除影响、拒不补办大坝安全评价或未被批准的，限期拆除。 ”是否合理、可行？是 否35、 为增强库区环境保护、水土保持、污染防治、涵养水源，您所在地区明确了哪些限制性的开发建设活动？（可多选）水 产养殖 水库旅游 库区航运 建设项目楼堂 馆所 地产开发 其他36、 结合实际，您对条例修订还有哪些意见和建议？
