1、浅论白水县水利资源的管理摘 要合理开发和科学利用水利资源，使有限的水利为白水县可持续发展提供保障，采取开源与节流并重，节流优先，大力推广节水型社会、节水型农业、节水型管理等措施，确保白水县有限的水利资源得以可持续利用。本文阐明了白水县水利资源的现状和问题，从可持续发展及节约水资源的角度提出了白水县水资源管理与保护的各项措施，以期合理开发利用当地的水资源。 关键词水资源开发；节水型社会；水资源管理 中图分类号：TV213.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0353-01 一、白水县水资源的现状 白水县位于陕西省渭南市以北，境内年均降雨量为 578mm，全县水资源极
2、匮乏，人均占有量 177m3，约为全省人均占有量的 1/6，属于贫水区。近年来白水水利建设在县委县政府的重视和水利部门的努力工作下，取得了显著成绩，农业灌溉、工业用水、城乡供水得到了有力保障，为群众生活作出了贡献。然而仍在存在着水利设施落后且损毁严重，长期投入不足，历史欠账多等问题。 目前农业生产中缺水疑问很严重，农业生产面对很大的威胁，水资源使用不合理，人员激增和资本的耗费面对严重危机，生态环境面对很大的压力。水资源的管理机制缺少高效机制，很简单呈现资本浪费。水资源一向处于很紧张的状况，许多区域和职业呈现水资源浪费的表象。因此，白水县水资源管理与保护工作需要进一步加强。 二、白水县水资源管理
3、存在的问题 1.管理体制滞后 随着我国经济体制改革不断深入，社会主义市场经济不断完善和发展，水资源需要量大幅度增加，但在节水管理过程中，却存在着诸多不足之处。如：水利工程管理资金缺乏。由于没有统一的收费标准和相应的管理制度，水费收缴起来相当困难，水的价格又偏低，导致水管单位职工工资发放困难；水管单位机构臃肿。人员总量过剩与结构性人才缺乏并存，技术力量薄弱，无法满足规范管理的需要；水利工程管理体制不顺。存在管理机制不活、经费短缺、管理粗放等弊端。存在“重建轻管”现象。水管单位注重投资新建项目，忽视对已建工程运行、维修的投入，农村小型水利工程管护经费更无保障，失管失修的现象比较严重。水管单位的这些
4、现象既不像事业单位，又不像企业单位，资产概念不清，配套的制度和体制建设滞后；这些弊端严重影响着水利工程的安全运行和效益的充分发挥。 2.水价改革不到位 大力提倡节约用水，不断提高水资源利用效率和效益，建设节水型社会，这是保障我国经济社会可持续发展的必然选择。现如今，我国水的价格偏低，水费在家庭收入中只占很小的一部分，无法引起人们的重视和注意，根本就无法谈到节水的问题，据专家研究发现，每个家庭的水费支出不足于引起人们在生活中对节水的重视。企事业单位也是如此，水价只是占到生产成本和经费开支的很小一部分，难以引起大家的高度重视，这样就直接影响了节水技术的实施和节水设施的安装，无法提高水的重复利用率的
5、积极性。 3.缺乏节约用水的意识 长期以来，人们对节水问题认识不够深刻，只知道一味的索取而不知道从根本上解决节水问题，认为水资源是可再生资源，是永远用不完的，没有必要节约。还由于人的思想观念落后，对惜水、爱水、节水意识十分淡薄，各企业和主管部门缺乏有效的政策激励机制，水资源利用率低。 三、加强水资源管理的必要性 在社会发展过程中，水资源占据主导地位，已经成为经济社会不可或缺的重要制约因素，水资源是社会经济发展的重要自然资源，人类的绝大多数经济活动都要涉及水资源。因此，对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置和有效保护，确保水资源的可持续利用，为全面建设白水县、率先实现现代化提供有力支撑和保障，
6、加强水资源的管理，是新世纪新阶段整个白水县发展的一项极为重要的任务。 四、加强水利水资源管理的措施 1.依法进行水资源的管理 强化执法监督管理，严格执行水法 、 陕西省水资源管理条例等涉水法律、法规，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为，做到有法必依、执法必严和违法必究。规范行政行为，加强取水许可、水资源论证和水资源费征收等制度的落实。要求各流域按照总量控制指标制定年度用水计划，实行流域年度用水总量控制，对达到或超过取水总量控制指标的，不再审批新增取水。积极推进建设项目的水资源论证工作，从源头上把好水资源开发利用关。加强水资源费征收力度，做到依法足额征收。 2.深化水资源管理体制改革 深化水资
7、源管理体制改革，逐步实行水资源统一化管理体制，实现全县城乡水务一体化管理。在全县范围内加强水资源统一规划管理，合理调配水资源，对洪涝灾害、干旱缺水和水环境恶化等问题实行统筹规划、综合治理。通过政策和经济手段逐步建立高效、协调、统一的水资源管理体制。 3.水资源的科学合理配置 要做到水资源的科学合理配置，就必须遵循以下原则：水资源、社会经济发展生态自然环境的动态协调关系应该而且必须得到维持和保障。水利工程和水资源的可持续发展必须把资源、经济、环境和人口的协调发展作为最高的指导原则，把宏观的水资源科学调配和水利水电工程的具体工作结合起来，把科学原理的指导和具体工作的实践结合起来，真正做到社会、经济
8、、环境的多项繁荣。 水利水资源管理是一项系统工程，不能仅仅停留在“时间序列” （强调从时间和历史的角度来看待水资源的科学合理配置） 和“空间分布”（侧重于区域环境内水资源分布、整体水资源的分布等） 两者之间单独的研究上，把两者有机结合才是研究和解决水资源可续合理配置的正途。因此水资源的科学合理规划既要从时间的角度分析它的流量特点，也要从空间的角度来研究它的空间分布特点，然后从整体上对水资源进行科学合理的分配。 4.发展节水农业 水资源的浪费很大一部分是因为农业在灌溉过程中不能节省用水，从而也大面积形成水的浪费，依据白水县的农业发展需求来看，开展节水农业是节省农业用水、减轻全省水资源不足的有效途
9、径，是改变农业增加方法、完成农业可持续开展的重要办法。如果在农业生产过程中，呈现水资源缺乏，将会致使社会经济无法正常运转，水资源缺少是制约农业开展的首要要素，开展节省用水农业是带有全局性、长期性、根本性的战略疑问。要以进步天然降水利用率和水分利用率为中心，依据各地的资本条件，合理装备水资源，实施工程办法与农艺办法相结合，传统技能和现代科技相结合，真正进步节省用水农业水平。 5.提高全民节水观念 在节水问题上要加大宣传力度，做好舆论导向，让人们充分认识水资源的重要性，强化人们的节水观念。制定白水县水利发展规划和利用水指标，增强人们在用水中的危机感，切实加强人们的责任感。努力做到人人关心水资源问题
10、；强化计划取水、节约用水。实施计划取水和节约用水，通过对取水户下达年度计划取水，科学合理地配置有限的水资源。制定合理的水价，长期以来所形成的水价偏低是人们不节水的一个重要原因。国内外实践证明，利用经济杠杆调节水资源的供需平衡是一种行之有效的做法。 五、结束语 完整的水利资源管理体系，能够有效的缓解水资源的短缺和水资源的浪费问题。鉴于白水县水利资源的现状，我们要坚持可持续发展的原则，随时调整经济发展的战略和水利资源开发利用的策略，去适应新的水利资源管理体制，为实现白水县水资源管理现代化而努力，从而推动全县经济的发展。 参考文献 1 王同斌，朱红群.浅谈如何加强水利水资源的管理J.科技风，2010， （15）. 2 陈锋.水利资源的合理利用及管理探讨J.低碳世界，2014， （03）. 3 张东霞，贾敏敏，王宁.浅谈水资源的合理利用及管理J.能源与节能，2014， （02）.
