1、浅谈“3S”技术在矿业执法监察中的作用摘 要本文阐述了“3S”技术在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中的作用，特别是作为矿业执法监察的一个重要手段，分析了“3S”技术的特点和应用情况，总结其在矿业市场整顿中取得的成果，及在应用过程中需要解决的问题和建议。 关键词“3S”技术；矿业执法；监察 中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0041-01 引言 多年来，矿产资源开发中存在的无证勘查和开采、越界开采、以采代探等乱采滥挖、非法转让探矿权和采矿权、经营粗放造成浪费资源、破坏环境等现象屡禁不止，已引起全社会的关注。部际联席会议首先在全国范围内部署了“三查
2、”活动，要求各地对各种违法开采矿产资源行为进行全面排查，对正在实施的矿产资源勘查项目进行全面检查，对矿产资源管理中的违法违规行为进行全面清查。而矿产资源状况及开发现状信息，除了通过以往地质勘查和统计报表获取外，其中，开发现状信息还需要借助先进技术手段以了解其动态变化。寻找一种迅速、可靠的监测手段，对矿山开发状况进行实时有效的掌握，是执法监察部门目前要解决的课题。 随着“3S”技术的不断发展，这种愿望已经成为现实。通过基于基础地理数据、遥感影像数据、采矿权和探矿权数据、勘查数据等，将 RS和 GIS 技术、蓝牙技术同车载 GPS 紧密结合，在矿产资源的合理开发规划、管理、保护工作中发挥重要作用和
3、提供必要的信息，为矿业执法人员提供了方便快捷、准确有效的执法监察工具。 1“3S”在矿业执法监察中作用解析 “3S”技术（遥感、地理信息系统技术和全球定位技术）为地球科学提供了全新的研究手段.导致了地球科学的研究范围、内容、性质和方法的巨大变化，标志着地球科学的一场革命，而环境与资源是地球科学的主要应用研究领域。在以科学发展观为统领，信息化手段为依据的整顿和规范矿产资源开发秩序工作中， “3S”技术就必然会扮演重要角色。 1.1 GIS 作用 基于基础地理数据、遥感影像数据等，建立适用于矿产资源执法监察的基础数据库，遥感影像数据库，以采矿权和探矿权数据、矿产资源数据、勘查数据、排查数据等建立专
4、业数据库。将建立的各种相关数据库集成，建立矿产资源执法监察地理信息系统，并具有以下功能： * 矿管执法监察基本信息查询、检索、统计功能。 * 重点矿区重要信息的远程实时更新与传送功能。 * 矿产资源开发规划与区划管理功能。 * 统一的软硬件平台数据管理与集成功能。 * 空间信息可视化表达功能。 * 公共信息与专题信息的共享与发布功能。 实现对各种矿产开发及执法监查信息（包括图形、数据等）的实时、交互、一体化管理功能，为政府决策部门提供高效的管理平台，也为社会公众提供一些矿产开发管理及执法监察基本信息的远程实时浏览、查询等。 1.2 RS 作用 通过收集最新的遥感数据以及历史监测资料，对不同时相
5、遥感影像进行对比，可以快速、准确地提取矿产资源开发的动态信息，评估矿山开发的动态变化情况。尤其对于交通不便、执法困难的山区矿点，遥感手段更显示出其优越性。通常，大大小小的矿山分布于祟山峻岭之中，矿山管理的难度相对较大。通过遥感手段结合地面实地观测，可以查清一个地区矿山开发的现状，发现某些问题。因此，应该积极利用卫星遥感监测成果开展矿产资源遥感监测工作（尤其是对国有大中型重点矿区和重点矿山的日常监测与不定期监测） ，充分发挥遥感执法检查在预防和等示违法方面的作用。 遥感技术在矿产资源执法监察中可以发挥以下作用： * 核查是否存在无证勘查、无证开采、以采代探、越界开采、越界勘查等行为。 * 核查是
6、否存在各类保护区、禁采区内中进行勘查、开采活动。 * 核查是否存在造成环境污染、破坏林木、水十流失、未进行环境影响评价的矿山企业。 1.3 GPS 作用 通过 GIS 系统，确定监测目标，利用集成 GPS 定位、无线数据通讯、电话语音通讯、录音、录像、拍照等功能于一体的智能移动终端，开发矿产资源移动执法信息系统，实现执法现场的准确定位、执法信息实时快速采集、执法信息的网络通讯等特定功能，支撑基于远程传输技术的移动式现场执法。 * 嵌入式矿产资源执法监察基础软件子系统。 * 矿产资源现场执法定位信息管理子系统。 * 矿产资源执法监察业务子系统。 * 一体化移动执法智能终端设备管理子系统。 * 矿
7、产资源移动执法信息集成管理子系统。 2 技术方法 2.1 数据资料的准备 * 基础地理数据准备：具有空间信息的行政界界线（行政村以上） 、乡村路以上的公路交通、铁路、符合 1：1 万比例尺要求的居民地要素、水系要素、包含自然屯在内的比较详细准确的地名等。 * 将采矿登记数据库、勘察登记数据库等投图，坐标系统与基础地理数据统一（1954 北京坐标系） 。 * 将加工完成正射遥感影像图与矢量数据进行匹配叠加。遥感影像中，采矿区的色调、纹理、形状、位置等特征与其他地物相比，具有非常明显的区别。通过发证矿山数据与变化异常区对比，提取可疑区，作为执法的目标区，输出核查图，建立执法监察系统。 * 利用核查
8、图，执法监察系统和 GPS 定位导航技术，进行外业执法检查。 3 取得成果 * 为执法监察工作者提供了直观可视的工具，具有目标性和方位性的指导。 * 将矿区与异常区进行比较，能够发现越界和无证开采行为。 * 通过采矿发证数据叠加在具有地理信息的卫星遥感影像上，发现有的矿山由于地区的独立坐标系和国家坐标系在参数换算或测量技术等方面原因，引起了位里偏移，为矿山开采范围与采矿证范围一致性的核对提供了依据。 * 利用卫星遥感数据成果，结合矿业整顿的排查工作，对重点地区的异常区逐个核查，并将核查结果录入数据库，建立的 2006 年核查数据库，作为基础数据，为今后的执法检查工作提供了历史依据，并且对下一步
9、新的遥感影像数据的判读提供了知识库和经验库。 4 更好地发挥“3S”作用应解决的问题和建议 4.1 应解决的问题 * 由于影像获取时间较早或者更新缓慢，2 一 3 年之间的变换没有表现出来，而非法开采行为都是近 2 年发生的，因此对非法开采的矿山不能准确地描绘出来。 * 影像的判读还缺乏一些经验，对废弃矿山、旧的坑口、泥石流、山体滑坡、选厂、伪矿库等，没能直接别除，造成异常目标点多，外业核查工作量增加。 * 由于采矿发证数据，有的位置不准确，有些市县发证矿山数据不能及时准确掌握，造成有证矿山被误判为无证矿山。 * 只能对露天开采情况较好地判断，目前对地下开采还没有更好的解译手段。 4.2 建议
10、 * 为了提高此项工作的时效性，在资金允许的条件下，购置最新遥感影像数据，提高影像的分辨率，更准确及时地掌握矿山开采情况，更好地打击非法开采行为，提高矿业执法工作效率。 * 已核实位置不正确的发证矿山，应及时进行坐标修正.避免非法采矿者钻空子、找借口，为矿山管理的规范化打下良好的基础。 * 探索智能化的异常信息提取技术.配合人工干预提高异常目标的命中率，降低外业核查成本。 5 结语 “3s”技术在矿业执法监察中的作用只是国土资源信息化应用的一部分，充分应用遥感技术、地理信息系统、全球卫星定位、数据库和网络通讯等现代信息技术，建立以“3s”技术为核心的国土资源动态监测信息体系和国土资源基础信息持续更新的机制，实时地对重要区域、重要类型的国土资源信息进行监测，将信息采集与更新机制和国土资源管理业务紧密结合，确保数据的现势性，更好地实现国土资源信息化“十一五”规划的目标。 参考文献 l国土资源部会同国家发改委等九部门联合下发的2006 年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案. 2辽宁省矿产执法监察系统研究方案.北京师范大学资源学院.
