1、浅谈公立医院廉洁风险防控机制建设工作的探索与实践摘 要近年来，本院通过积极探索廉洁风险预防，将预防腐败、监控腐败、处置腐败以及廉洁教育集成在一起，建立了廉洁风险预控机制，将医院反腐倡廉的教育、制度、问责工作进行实时动态综合管理，从源头上预防公立医院存在的腐败之风，有效推进了本院廉政建设。 关键词公立医院；廉洁风险；防控；探索 中图分类号：R197.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0356-01 医疗行业是与人民群众生活息息相关的行业，是为人民群众生命健康提供重要保障的行业，同时也是廉洁风险易于发生的行业。现阶段，随着社会经济的迅速发展，人民对于生命健康的重视不
2、断提高，导致医疗市场需求不断增加，因此医疗卫生单位也不断增多，医疗市场的竞争也日趋紧张。然而，近年来不断有医疗单位被爆出有腐败案件发生，严重影响了医疗行业的形象，尤其是在我国强势反腐态势下，医疗行业的腐败问题已经成为人民群众关注的热点之一。本院通过探索开展廉洁风险预防与控制机制建设，逐渐形成了集合廉政工作教育、廉洁风险防控制度建立、廉政预防与监督、腐败问题问责机制等于一体的综合性医院廉洁风险预防动态管理机制，医院的廉政风险预防与廉政建设取得良好效果，现将工作总结报道如下。 1、医院廉洁风险防控机制建立 为了完善本院廉洁风险防控机制，成立了以医院院长、书记为组长，以纪委书记为副组长、以医院其他部
3、门主要领导为小组成员的廉洁风险防控工作组，对医院的廉洁风险防控工作进行研究与部署。结合我院廉洁风险防控现状及医院工作特点，明确了我院廉洁风险防控的工作重心与管理策略，具体包含以下几个方面： （1）精心组织，广泛动员。医院领导深入实际、深入科室，调研分管部门廉洁风险的表现、成因，理清加强廉政风险防控工作的思路和要解决的主要问题，积极研究制定了郴州市三医院开展廉洁风险防控工作实施方案 。充分调动干部职工参与的积极性，营造了良好的舆论氛围。坚持把廉洁风险教育贯穿风险防控工作始终，结合党风廉政建设责任制和纠风工作责任制要求，进行责任到部门和个人。 （2）对照岗位，严密梳理。根据我院实施方案要求，按照部
4、门、科室和岗位，在明确工作职责的前提下，对所有职权集中进行梳理和规范，明确职权内容，进行职责确认和权力申报，上报后召开领导班子会议进行确定。经过梳理，我院共有管理岗位 29 个，工作职责 29 项，涉及责任部门 15 个，将权力归类汇总后分为 15 类权力，编制了规范权力运行职权目录汇编 ，针对重要权力运行编制了权力运行流程图，主要有重大事项决策、财务管理、药品耗材设备采购、基建招投标等，为查找权力风险点提供了准确依据。 （3）明确等级，规范管理。为了便于本院廉政风险防控工作的顺利推进，廉政风险防控工作小组研究了廉政风险等级，从而明确了廉政风险的评判标准。按照廉政风险发生的特点以及结合其他医疗
5、单位的廉政风险防控工作经验，我院将廉政风险等级分为了三级，分别为级、级、级，其中级表示廉政风险等级相对较低，该级别的廉政风险防控任务由医院各个科室的领导负责；级表示廉政风险相对中等，该级别的风险行为由医院各个科室的主要领导负责，并且上报医院的相对应的分管领导；级表示廉政风险较大，属于腐败案件高发区，由医院主要领导负责，并由廉政风险防控工作小组进行监督。通过以上不同形式查找出来的廉政风险点进行梳理汇总，共查出 148 个风险点，其中级有 42 个；级有 41 个；级有 65 个。 （4）优化流程，建立机制。针对岗位的工作性质和业务特点，按照“程序法定、流程简便”的要求，编制岗位职权目录、制度目录
6、和业务流程目录，绘制权力运行流程图，进一步优化权力运行程序，固化工作流程。强化对领导权力的监督与制约，合理配置权力，不断完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，制定防控措施 96 条。 （5）突出管理，强化监督。首先加强医院组织领导，切实履行“一岗双责”职责。其次要突出工作重点，结合我院实际，突出领导岗位、职能岗位和相关重要岗位三个层次，以行政审批、基建、药品耗材、器械设备等物资采购、财务管理、干部任用及调配等部位和环节为重点，以重点带全面，以关键促整体，切实把岗位廉洁风险防控工作融入到医院行政、业务工作的全过程。最后
7、要注重工作效率，把开展廉洁风险防控与行风管理工作相结合，及时掌握动态，发现问题及时纠正，针对薄弱环节督促部门及时加以整改，进一步规范了流程管理，确保权力运行安全、规范，真正把廉洁风险管理融入到医院管理的工作中，做成常态化、制度人，务求廉政风险防控工作取得明显实效。 （4）加强医院各个部门廉洁教育，提高医院工作人员廉洁意识。开展廉洁建设的相关教育可以从思想层面给予医院职工营造积极的工作氛围，良好的思想风气也会有助于预防廉洁风险行为的发生。实施以教育为主，主动预防的工作策略，提升医院职工反腐意识。 2、廉政风险防控工作经验总结 2.1 完善廉政风险防控机制 完善的廉政风险防控机制是保证我院廉政风险
8、防控工作顺利进行的基石。为了有效推进我院廉政风险防控工作，我院在现有相关工作制度下完善了廉洁风险预防工作机制，有效提升了廉洁风险防控工作效率。 2.2 重视反腐倡廉教育 思想决定行为，加强医院职工的反腐倡廉教育工作，可以有效提高医院职工关于廉政风险防控工作的认识，以自身做则，积极参与反腐倡廉工作，为医院的廉洁风险防控工作做出积极贡献。 2.3 强化廉洁风险防控机制的执行力 再好的制度也需要落实到实际工作中的每一个环节，这就要求医院强化廉洁风险防控机制的执行能力，将已经制定好的廉洁防控机制积极的落实到医院反腐倡廉的每一步。医院制定的各项有关廉政风险防控的流程与规范，不仅仅是针对医院的每一位党员、
9、干部，也是针对医院的每一位职工。坚持规范机制，强化执行，在医院廉洁风险的关键环节与关键对象上更要严格按照相关制度进行防控。 2.4 廉洁风险行为全方位监管 我院采用多渠道全方位的廉洁风险防控工作监管手段，有效提升了医院廉洁风险防控力度。一方面完善医院廉洁风险行为的横纵向监督网络，实施全方位的廉洁行为监管；另一方面采用医院网站、电子公告栏、职工大会、会议纪要、信息宣传栏等多种方式公开医院的廉洁风险防控工作，拓宽廉政风险行为投诉渠道，有效推进医院廉政风险防控工作的进行。 3、廉洁风险防控工作成果 本院通过推进廉洁风险防控工作，对各种廉洁风险行为进行了查找与部署，对医院职工进行廉洁教育，普遍提高了医
10、院职工的廉洁意识。此外，采用多渠道全方位的廉洁风险防控手段，有效预防了腐败行为的发生，进一步推进我院反腐倡廉工作开展。近年来，我本院各级医疗工作者拒收红包 600 多次，收到患者及家属感谢信、锦旗 200 多次，医院的廉洁之风进一步巩固，反腐倡廉工作获得社会的肯定。 廉洁风险防控工作及管理是一项长期性、系统性的工作，执行过程中需要不断地进行修改与完善，通过较长时间的推行以形成固定的工作方式。因此，医院廉洁风险防控制度需要不断的在推进中进行完善，这样才能更好的预防医院腐败行为发生，巩固医院廉洁之风经久不衰。 参考文献 1 寿清和，施小红.医院廉洁风险防控机制的实践与探索J.医院管理论坛，2012，29（11）：59-60. 2 李波，胡环，胡芳华，等.综合医院廉洁风险防控系统的研究与实现J.中国现代医学杂志，2014，24（13）：105-108. 3 俞海燕，陈蓓，张琛，等.基于医院 OA 系统权力风险“制度加科技”防控研究J.中国医院管理，2013，33（6）：16-17.
