1、浅谈公路工程施工安全管理摘 要本文分析了我国的公路工程施工安全管理存在的问题，并提出一些加强公路工程施工安全管理的措施。 关键词公路工程；施工；安全管理；措施 中图分类号：TU632 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0127-01 安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。公路工程施工涉及专业面广、技术要求高，影响因素多，如何保障工程项目安全生产，防止和减少各类安全事故的发生，是施工企业在追求质量和效益的同时必须高度重视的一项工作。 一、公路工程施工安全管
2、理存在的主要问题？ 1、轻视安全管理，片面追求眼前经济利益 在目前施工企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的松懈麻痹现象。 2、安全管理制度不健全 施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。安全管理制度方面存在的问题主要表现在：一是安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管理体系形同虚设。二是公路施工企业虽然都制定了安全生产责任制，工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位的安全制度仅是锁在文件柜中的制度；有的只是挂在墙上
3、、说在嘴上，但就是没有落在实际行动上。三是项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往只是为了应付检查而东拼西凑，缺乏针对工程项目的实际性，使其无法得到具体落实。四是项目部不设专职安全员，没有专门人员来做安全管理方面的具体工作；有的安全岗位由其它管理人员来兼任；有的安全管理人员素质偏低，起不到安全监督和管理的作用。五是在劳务工管理、施工机械检测、持证上岗等方面的管理上存在薄弱环节。 3、现场施工人员安全素质低、自我防护意识差 安全管理归根到底是对施工主体行为的安全管理。要建立一种人人讲安全的文化氛围，关键是要提高施工人员的安全素质，最终才能真正做到“我不伤害自己、我不伤害他人
4、、我不被他人伤害” 。由于公路施工行业的特点，施工人员的流动性很大，绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相对缺乏，即使采取了三级安全教育，施工人员的安全意识还是达不到预期的目标。有的现场管理人员自身都不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章指挥，工人违章操作， “三不伤害”无法得到保证。 4、安全资金投入不足 目前多数施工企业安全投入远不适应安全生产需要，安全投入欠账太多。一些基层施工队伍和个体承包者，怀着一种侥幸的心里认为安全投入不值得，一些必需的施工安全措施得不到落实。施工安全防护及其简陋，特别是连高空、水上、深基坑和高边坡下以及隧道开挖道坑内等高危施工作业区域的安全措施也得
5、不到有效保障。有的施工设备陈旧落后（甚至锈蚀不堪） ，施工支架变形严重仍强行使用，为了眼前经济利益，而置施工人员的生命安全于不顾。 5、对安全隐患排查整治力度不够 施工现场主要有以下三类安全隐患，即：人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷。在施工期间，很多单位对自身所辖施工现场的安全隐患检查、整改力度是不够的，比如在收到上级单位的文件，文件中明确要求各单位认真开展一次安全隐专项排查整治行动，并限时上报隐患排查整治汇报材料，有的单位就会走走过场，不认真进行排查或不排查，随意写份汇报材料上交就草率了事。长期如此，现场的安全隐患能不多吗？众所周知，安全隐患是安全事故形成的前奏和征兆，安全隐患以
6、隐蔽性为主要特点，并以安全状态为假象，因而常常不被人们关注；但只要我们以高度的安全责任心认真对待，练就一副洞察隐患的“火眼金睛” ，事故隐患是可以暴露在光天化日之下的。 二、加强公路工程施工安全管理的措施 1、加强安全文化建设，强化安全意识 提高全员安全素质，建立并完善安全管理的思想意识体系。欲求同心，先求同识。现代化安全管理理念认为，生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和控制的。“预防为主“是现代化安全管理的基本原则。提高认识，完善安全管理措施，采取科学的施工技术，我们相信，除人力不可抗拒的自然灾害外，通过我们的努力，所有事故都应当可以预防；任何隐患都应当可以控制。
7、2、建立起完善的施工安全管理体系 施工企业内部安全管理是预防安全事故发生的组织保证。企业应该根据施工现场安全生产各项管理的实践活动，发现各项实践活动中的内在联系和运行规律，制定一系列完成安全生产管理目标所需要的组织结构、计划活动、责任和程序，通过合理的资源配置、责任分工，从而保障施工安全管理目标的实现。 3、完善安全生产管理制度 公路施工企业的安全生产管理制度要有专项的安全技术审核制度，与工程项目各相关单位共同对项目的建设进行全方位安全把关、统一协调安全管理工作，消除生产中的不安全因素，从专业技术上保证工程项目的顺利进行。提高施工技术人员的专业水平，真正做到工程安全技术交底完全，施工作业做到班
8、前班后检查，严格持证上岗，定期安全生产教育培训，新工人上岗前培训。公路施工企业特定的生产经营活动，决定企业的安全生产管理必须跟从生产目标的变化而相应改变。安全生产管理深入到施工现场的每一个施工环节是公路施工企业进行安全生产管理工作的实质。 4、加强施工人员的安全生产培训与教育考核 （1）在建立了各类安全生产管理制度和安全操作规程，落实机构和人员安全生产责任制后，安全管理措施所要涉及的内容是各类人员的安全教育和安全培训。公路施工单位的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员和施工现场的一线操作人员，都必须接受相应的安全教育和培训。 （2）加强对新职工的安全教育、专业培训和考核，新进人员必须经过严
9、格的三级安全教育和专业培训，并经考试合格后方可上岗。对转岗、复工人员应参照新职工的办法进行培训和考试。对职工每年至少进行两次安全技术培训和考核。 5、加大安全投入，确保安全管理费用专款专用 安全投入是企业和工人的“救命钱” ，安全投入较少或者严重欠缺，导致安全技术装备、防护设施不能到位，不安全因素不能及时消除，因而极易导致安全生产事故的发生。因此，要预防和杜绝事故的发生，就必须持续有效地进行安全投入。公路工程施工过程中应该安排用于安全生产的专项资金，进行安全生产方面的技术改造，增添安全设施和防护设备以及个体防护用品。 6、安全管理的监督与日常检查 安全管理坚持动态管理的原则，安全管理措施的动态
10、表现就是监督与检查。突出重点，加大巡查和检查的力度，对安全检查中出现的问题或隐患，口头或书面通知、督促相关单位或责任人限期整改，并对整改情况进行跟踪，直至消除安全隐患或问题，确保安全工作不留死角，不留隐患，不留遗憾。通过监督检查，保证本单位各层面的安全教育和培训能正常有效地进行，保证本单位安全生产投入的有效实施，保证本单位安全设施、安全技术装备能正常发挥作用。应经常性督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。此外，设备的不安全状态是诱发事故的物质基础。保持设备、设施的完好状态，是实现工程施工安全生产的前提。 7、提高施工安全技术，推进安全科技进步 增加技术投入，提高安全防范能力
11、。从源头抓起，从基础管理抓起，创立全过程信息沟通。建立企业的技术标准、操作工法，建立施工过程结构安全的监控手段与方法。加强教育培训，建立健全相关制度。对职工尤其是一线操作工人进行安全知识培训，增强安全及自我防范意识。严格执行特殊工种人员持证上岗制度。对专职安全人员进行上岗培训，实行注册上岗。 三、结束语 施工安全是公路建设过程中永恒的主题，安全管理是高速公路施工企业管理的重要组成部分，是实现公路施工安全生产的重要保障，也是一项复杂的系统工程。为了确保公路工程施工质量，在公路施工中需要树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主”的指导方针。 参考文献 1 谷世英，公路施工存在的安全问题与防范J.中华建设，2008，12.
