1、浅谈海外电站项目“两票三制”的管理摘 要分析了山东电力建设第三工程公司海外项目在执行“两票三制”中存在的问题和危害，提出了改进措施和建议，对推进海外项目机组安全运行具有重要意义。 关键词两票三制；工作票；操作票；交接班制度；巡回检查制度；定期切换试验制度 中图分类号：TV736 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0373-01 0 引言 山东电力建设第三工程公司海外在建项目很多，受海外环境、合同要求、业主理念、所在国习俗、人员配置、管理方式等因素影响， “两票三制”的执行不如国内系统电厂执行的标准、规范，经过多个项目的调研和总结，将心得体会总结如下。 1 “两票三制
2、”执行情况简述 “两票三制”中的两票是指工作票、操作票；三制是指交接班制度、巡回检查制度、定期切换试验制度。 “两票三制”是电力行业确保安全生产保证体系中最基本的管理制度之一，严格执行“两票三制”是电力安全文化的核心，也是保证安全稳定生产的基础。 操作票是规范运行操作，保证运行操作的正确性和安全性，杜绝误操作事故发生的不可缺少的重要手段。操作票的管理的关键是操作票的执行，作为国内成熟的电力行业，操作票的内容正确性是毋容置疑的，在操作过程中有些职工怕麻烦或者轻视操作票的作用，往往把操作票放在一边，熟视无睹。结果造成设备故障或潜在损伤。这种例子举不胜举。我记得国外某一项目的一次高加投运过程中就出现
3、不按照票面操作，开启高加排空气门后没有按照操作票流程进行，忙于其他操作，忘记了关闭该空气门致使给水大量涌出，喷出的水又涉及到附近运行的电机上，致使电机停运，系统停运，幸亏处理及时，无造成重大事故。所以执行环节很重要，但更为重要的是监管环节，每一张操作票都有监护人员，如果监护到位，这种情况是不会发生的。那种仅靠事后进行罚款的管理，只能对以后工作有益处，对操作票的执行管理是于事无补的，所以必须形成闭环管理。从操作票的填写、审批、执行、监督、检查、考核、整改等各个环节进行全面管理，方能真正规范运行操作，保证运行操作的正确性和安全性。 工作票是指检修人员在生产现场、设备、系统上进行工作的书面依据和安全
4、许可证 ，是检修、运行人员双方共同持有、共同强制遵守的书面安全约定。特别对检修人员的安全起到“盾牌”的作用。工作票审批程序切不可走过场，应付了事。有些人工作时图省事不开工作票，特别是一些不需要运行人员做安措的工作和热工方面的工作，往往就因为无票作业，缺少了审批、许可手续，最终酿成事故。所以在生产现场进行任何工作必须有工作票。在工作票执行过程中工作许可人和检修负责人的把关是至关重要的，直接决定工作能否安全有序的进行。任何一方工作懈怠，就会造成不可估量的损失。比如某一海外电厂在进行#3 高加检修过程中，运行人员做好了安措，高加泄压到 0 后就在工作票上签了字，检修负责人仅从就地压力表上观察就认为可
5、以作业，结果在拆开法兰过程中#3 高加喷出的蒸汽致使一检修人员面部造成大面积烫伤，鉴定结果系一级烫伤。教训惨痛，所以工作票制度只执行不管理是起不到应有的安全作用的。 交接班制度是指交班人员离开工作岗位，接班人员开始值班工作的管理规定。交接班制度是保障设备安全运行的基础制度之一，它明确了交接班人员在设备管理过程中应进行的工作，该制度约定了值班人员在生产中应履行的职责。值班人员要想安全顺利的交接班必须对本班所进行的工作高度负责，保证设备安全可靠运行，否则就影响交接班工作。接班人员要想保证本班设备的安全运行，除了要认真履行交接手续外，还有精心管理，认真操作，才能保证自己顺利交接。该制度对保证设备安全
6、运行无形中起到了极大促进作用。 设备巡回检查制度是加强对设备的监视，保证设备安全稳定运行的管理制度。该制度对设备巡检和监视进行了明确的约定。设备在运行过程中不可避免的会出现这样那样的问题，许多问题不会是一蹴而就的，有个慢慢发展的过程，严格履行设备巡回检查制度，会及时发现设备缺陷或问题苗头，有助于问题的顺利解决，把隐患消除在萌芽状态。设备巡回检查制度的重点在执行过程，如果该制度不能严格执行，设备的巡查和监视工作就形同虚设，对设备故障会起到推波助澜的作用。我记得沙特一部#2 机组 2A 烟气再循环风机在白班运行中跳闸，首出跳闸条件是振动超标，现场检查系风机轴弯曲并磨瓦，轴承温度异常升高。查历史曲线
7、，该轴承温度缓慢升高从夜班就开始了，查巡检记录和报表都是“正常” 。这就说明该制度未严格执行，没有发挥该制度的应有作用，如果能及时发现或引起重视，这种问题是完全可以避免的。 定期试验及轮换制度是规范设备的定期试验、切换工作管理，防止设备误动、拒动、卡涩、自动系统失灵或调节性能恶化，提高设备与自动系统的可靠性的管理制度。该制度是运行人员检验运行及备用设备是否处于良好状态的重要手段，但也是一项容易忽视的工作。该制度如不能严格履行，就无法检验备用设备，无备用设备就意味着缺少一种运行方式，安全运行就失去了一道保障，所以对备用的设备应视同运行设备，应积极联系处理缺陷，使之处于良好的备用状态，否则一旦运行
8、设备发生故障，在无备用或少备用设备的情况下，运行人员处理事故时调节余地小，往往会导致事故扩大。许多项海外项目部在试运行初期工作繁多或由于其他原因，往往忽略了该制度的执行，结果造成设备不应有的停运或停机。这种情况很多，某一系统电厂在运行中长期无执行调节阀门的定期试验，结果调门卡涩，最后不得不停机处理。另外，某一个已经移交给业主的电厂，由于业主不重视设备切换制度，长期未执行凝结泵的切换，结果在运行泵故障时，备用泵联动后发现入口滤网前后差压大，泵不出力，导致机组停运。 2 存在问题解决 “两票三制”在电力生产中的作用是毋容置疑的，也是必须重视和常抓不懈的工作。对于“两票三制”工作，我个人认为其核心是
9、管理。制度一般都很齐全，关键是执行。制度的执行是否流畅，关键是管理是否到位，管理流于形式，制度执行就大打折扣，效果就会天壤之别。如何管理？我个人认为，关键是形成闭环管理，从执行开始，有标准、有监督，有检查、有考核、有整改、有通报，一级监督一级，各项工作落到实处，形成一个有序合理的管理机制，才能形成一个良好的安全的生产氛围。 由于我们公司海外 EPC 项目的特殊性，使得“两票三制”的管理不同于国内的管理。在项目试运行阶段，一般是承包商对“两票三制”直接管理；而在质保期阶段，一般是业主对“两票三制”直接管理；在商业运行阶段，要么是我们下属子公司管理，要么是专业的运行维护团队进行直接的管理。由于我们
10、无法对制度执行者进行直接管理，使得“两票三制”的生产管理可控性大大削弱了，管理效果也不是十分理想。比如，尼日利亚项目部目前是华丰伟业承担着机组的运行维护工作，前段时间的主变着火就与“两票三制”的管理有直接关系；而印度四部、五部目前属于业主管理，业主对“两票三制”的认识十分模糊，管理相当薄弱；比如高加的运行操作就没严格按照操作票执行，而停机后高加的维护工作也做的不够到位；沙特一部在试运行期间我在现场，由于试运行单位对我们工作的配合不到位，使得“两票三制”的管理流畅性大大降低了。 鉴于我们海外 EPC 项目的特点，如何保证“两票三制”管理的流畅性和闭环性，是对今后“两票三制”管理的一个考验，也是对
11、我们管理工作提出的一个新课题。作为一个生产管理者，首先要充分认识“两票三制”管理的重要性，其次，要在管理上下功夫。由于我们是电建单位，许多项目经理是安装专业出身，对电厂生产运行维护缺乏了解，管理起来不是那么得心应手，但首先要重视该项工作，要多了解公司体系制度中运维工作的要求，对主管运维的领导要多关注、多监督。同时要利用项目部的强大执行力，为两票三制执行过程中存在的问题提供解决途径，要勤于管理分包方，要敢于对业主提出要求，澄清利害，要敢于对我们公司出现的问题进行暴露和考核。而做为基层管理者，要不等不靠，深入现场，常抓不懈，要利用提建议、拍照片、写报告、下通告单、开培训会等手段促进“两票三制”的贯彻执行。只有常抓不懈，形成完善的管理体系，才能保证项目的运维工作有一个良好的生产局面。 3 结语 “两票三制”的执行是一个常抓不懈的工作，各级管理者要各尽其能，通力合作，才能为设备的安全运行保驾护航。
