1、浅谈危险化学品道路运输过程中的安全监管摘 要危险化学品道路运输是危险化学品管理过程中需要重点监管的环节，其道路运输过程中发生事故，可能会对人员、环境、社会造成惨重的损失。本文通过分析危险化学品道路运输过程中的危险因素，对其运输过程中的安全监管提出了相关对策，从而更有效地提高危险化学品道路运输过程中的安全管理，遏制和减少事故的发生。 关键词危险化学品，道路运输，安全 中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）13-0369-01 1、危险化学品相关概念 1.1 危险化学品 危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，在生产、经营、运输、储存、使
2、用和处置过程中，容易对人体、设施、环境造成危害的剧毒化学品和其他化学品。 1.2 道路危险化学品运输 道路危险化学品运输，是指使用载货汽车通过道路运输危险化学品的作业全过程。 2、危险化学品道路运输过程中存在的问题 2.1 法律法规及管理制度的不健全，从而使执法过程中缺乏相应法律依据，导致执行力不够 由于相关法律法规的不健全，导致执法过程中缺乏相应法律依据，制约了对违法行为人和企业的惩处力度。交警在日常检查过程中，主要依据中华人民共和国道路交通安全法及相关法规执勤执法，但这些法律法规对于危险化学品运输车辆的违规行为不够明确，处罚力度较小，只处罚驾驶人，而不涉及危化品运输的源头企业，从而使得一些
3、危险化学品运输单位逃避了法律的制裁。 2.2 监管部门较多，管理责任不明确，容易造成管理的盲区 根据危险化学品安全管理条例 ，公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发危化品相关许可证以及危化品道路交通安全管理。安监、质检、环保以及工商行政管理等部门负责危险化学品企业的行业管理。交通运输主管部门为危险化学品运输过程中的监管主体，负责危险化学品运输许可管理，车辆的安全管理以及运输相关人员的资格认定工作。然而危险化学品运输过程较静止状态容易引发事故，因此应当加强危险化学品的动态管理，但在具体工作过程中，一些监管部门未能充分发挥组织协调作用，造成源头与动态管理的不协调，致使管理脱节，各项措施难以落实
4、，阻碍了危化品道路运输行业的有序发展。 2.3 危险化学品运输企业，为降低成本，将危险化学品混装 一些危险化学品运输企业，安全意识不足，为节约运输成本，在危险化学品运输过程中时，将化学性质相抵触的危险化学品混装，一旦出现泄漏等紧急情况就有可能引起更严重的事故。 2.4 运输危险化学品的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员培训不到位 从事危险化学品道路运输的工作人员，不了解所运输的危险化学品的危险特性和应急处置方法，一旦危化品发生泄漏，他们不能采取有效措施进行控制。甚至有些驾驶员、押运员责任心和安全意识不强，无视其运输的危险化学品的安全运输规定，存在违规驾驶等现象。这些因对从业人员培训力度不足，导致
5、危险化学品道路运输事故的频发的现象也是不可小视的。 3、危险化学品运输过程的监管对策 为营造良好的危险化学品运输环境，我们必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。通过多方面的共同努力，营造良好的危险化学品道路运输环境。 3.1 从源头上控制，建立、健全相关法规体系，明确各监管部门责任，加大监管和执法力度 要确保危险化学品道路运输监管工作取得实效，就必须建立健全相关法规体系，在政府部门统一领导下，公安、交通、安监、质检、环保以及工商行政管理等部门应明确各自的监管职责，统一协调，切实加强组织领导及监察力度，保证整治的各项措施落到实处。危险化学品道路运输对安全要求高，政府部门应根据危险化学品
6、道路运输的实际情况，建立健全道路运输安全责任追究制度， 完善岗位责任制，制定强制的运输车辆定期检测和维护制度， 加强动态管理。由政府牵头，组织公安、安监、交通、质检等部门，成立联合执法队伍，建立长效管理机制，开展联合检查，强化路面日常管理，坚决制止违规的车辆和人员从事危险化学品道路运输工作。 作为危险化学品道路运输企业，装运危险化学品的车辆及装卸工具的性能应符合相关法律规定，并按规定定期接受相关部门的年度检测。同时，要建立健全安全责任制，在明确了政府及企业的职责后，做到政府严格监管，企业认真负责，形成长效机制，使危化品道路运输行业有序发展。 3.2 加强危险化学品道路运输安全宣传教育，提高监管
7、人员、从业人员及社会舆论的的安全意识 危险化学品道路运输过程中的安全问题需要政府、运输企业及社会公众形成合力，联合保证危化品运输过程中的安全。各监管部门应各司其职，做好危险化学品安全宣传培训工作。公安机关作为公共安全管理机构，要采取切实有效的措施，对交警开展有针对性的危化品知识培训，熟悉危化品运输安全管理的法律、法规，了解常见危险化学品的危险特性，掌握安全检查的要求和基本的现场处置方法，从而提高危险化学品安全管理和应急处置能力。同时还应当加强对危险化学品道路运输安全管理工作的宣传力度，通过新闻媒体、网络等形式开展宣传工作，让社会公众参与进来，认识危险化学品道路运输安全工作的重要性，提高公众的安
8、全意识。危险化学品道路运输企业负责组织监督其工作人员上岗前经交通运输主管部门考核，取得从业资格，才能从事危险化学品道路运输相关工作。同时还应有针对性的将各类危险化学品的特性和防护措施等对从业人员进行日常安全教育，通过开展活动如发放安全宣传资料、组织安全生产知识竞赛等，提高从业人员素质和应急处置能力。政府、企业、从业人员及公众共同参与，共同维护危险化学品道路运输的安全。3.3 建设全国性的危险化学品道路运输信息管理系统，强化对危险化学品道路运输的路途监管 为确保危险化学品运输车辆道路交通安全，就必须严格实时监控和管理， 确保驾驶及押运人员严格遵守相关规定。通过建设全国性的危险化学品道路运输信息管
9、理系统，危险化学品道路运输企业使用监管平台办理危险化学品运输的相关手续，监管人员可以通过这个平台及时了解和掌握危险化学品道运输企业、车辆及从业人员的情况，以此加强对危险化学品运输过程的动态监管。 3.4 建立健全危险化学品道路运输应急机制 危险化学品道路运输过程中防范是重点工作，而发生危险化学品道路运输出现违规行为或事故，需要有效地加以处理、控制事故的发展， 因此建立有效的违规处理方案和专业的应急处理机制至关重要。危险化学品运输车辆应配备专业的人员防护和应急救援装备，对于超载的危险化学品道路运输车辆，一经查获，除依法处罚外，还须专业处置人员将违法车辆押运至专用停放场所进行卸载处理。同时还应加强
10、危险化学品道路运输的应急管理， 健全应急救援技术和信息支持系统， 培养高素质的应急救援队伍，根据危险化学品的特性，保证不同的应急事件有与之相对应的处置方法，形成快速反应的应急救援机制。此外，还要有针对性地开展应急预案演练活动， 以提高应急处理的能力。 4、结束语 危险化学品道路运输是动态危险源， 发生事故危害严重。危险化学品道路运输安全受管理、人、车等多种因素影响，对上述因素均须采取相应的措施。在管理方面要加强相关规章制度的建立，明确职责，加强执法力度，对人要加强培训教育，提高人员的安全意识，对车辆要加强检查，对违规车辆要严格监管。危险化学品道路运输安全管理工作是一项需要长期坚持的工作，我们必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，将安全工作放在首位，预防和减少危险化学品事故的发生，保证人民群众生命财产安全。 参考文献 1 国务院令第 591 号.危险化学品安全管理条例.2011. 2 卜全民，童星.我国危险化学品道路运输的现状与对策研究.工业安全与环保，2012（38-4）：90-93. 3 李鹏飞，吕保和，许大中.危险化学品公路运输车辆安全管理对策研究.中国安全科学学报，2006（16-8）：67-71. 4 张江华，朱道立.危险化学品运输风险分析研究综述. 中国安全科学学报，2007（17-3）：136-141.
