1、浅谈县级公共图书馆总分馆建设摘 要：针对县级公共图书馆总分馆建设问题进行分析，提出了公共文化服务体系的基本情况，还分析了公共图书馆服务体系的构建。结合这些内容，分析了当今县级公共图书馆建设过程中存在的问题，根据这些问题阐述了县级公共图书馆总分馆建设策略，其中包括更新观念，提升形象，争取更多的投入，注重人才引进，加强人才的培养，开展阅读推广活动，并与其他公共图书馆进行积极联合，希望通过对这些内容的分析，为县级公共图书馆总馆和分管的建立提供一定理论依据。 关键词：县级公共图书馆；总馆分馆的建设；服务构建 尽管我国在“十二五”末期后，实现了县级图书馆总馆、分馆建设的目标，但是在实际实施过程中，仍然存
2、在着一定的问题，其中有缺乏现代化建设积极性，经费上缺乏保障，缺乏专业人才，缺少业务培训机会。这些问题的存在，严重阻碍了县级公共图书馆的发展，因此相关管理人员需要充分落实党的基本方针，切实解决这些实际存在的问题。 一、公共文化服务体系构建概述 公共文化服务体系主要指的是政府部门为主要部门，公共部门提供的，以满足人们基本生活需要为目的的，将一定的文化产品或者服务制度提供给居民的系统的总称。进行覆盖全社会的公共文化服务体系的建立属于实现公共服务的有效方式，这在一定程度上保障了居民的基本文化权益，并使居民的文化素质得到一定提升，提高了句居民文化生活的品质。因此对建立公共文化服务体系进行分析意义深远。
3、进入 21 世纪以来，党和政府开始高度重视文化建设体系，在 2008年，中共中央所提出的关于制定“十一五”规划的建议中指出积极发展文化产业以及文化事业。政府不断加大对文化事业的投入力度，使得较为完备的文化服务体系逐渐向全社会覆盖。 “十七大”报告明确提出了有关文化服务体系构建的服务表：2020 年，基本建成覆盖全社会的公共文化服务体系；2010 年 4 月， 关于发展社会主义事业和改善民生的几个问题中指出“建设覆盖城乡的公共文化体育服务体系” ，进而使公共文化服务体系的建立提升到了民生高度。另外十七届五中全会对十二五社会发展规划进行审议的过程中，成功建将 2020 年的社会公共文化服务体系的建
4、设提到了 2015 年。由此可见，我国党中央和国务院对社会公共鼓舞体系建立的研究，从“文化权益”转为“文化民生”1。这一研究从“比较完备”向“实用、便捷、高效”方面转化。 二、公共图书馆服务体系构建 县级公共图书馆的主要功能是为所有县内人民服务，站在它的身份上进行分析，其中既包括体制内的，同时也有体制外的，既包括有能力进行文化消费的人群，同时也包括没能力进行文化消费的人群。其中无能力进行文化消费的人群还包括下岗人员、老年人、残疾人等。站在地域的角度进行分析，对公共服务体系的建设，其包括一些省会城市，包括二三级城市，同时也包括县城、郊区以及乡镇等地区。对于这些服务来说，无法通过个人承包的方式实现
5、，只有建立科学的公共服务体系才能实现。 公共图书馆服务体系中的工作者为公共服务体系的构建付出不懈努力。对公共图书馆服务体系进行构建，其服务是为了实现全面覆盖，核心内容是找到覆盖过程中可持续发展思路，本质内容是为人才、机制以及相关经费和制度提供相应的保障。以日本东京为例，其一共 23 个区，在每个区建立了一个图书总馆，每个场馆覆盖面积为 2.53 平方千米，3.55 万人，其服务半径可达到 890 米，按照平均数进行计算，每走 13 分钟，就可以达到一所图书馆。当下中国公共图书馆的建立所面临的任务就是对传统中“一级政府设置一个图书馆” 、 “一个城市只有一个图书馆”的现状做出改变2。 三、县级公
6、共图书馆总分馆建设过程中存在的问题 （一）缺乏现代化建设积极性 对现代化图书馆进行建设的过程中，需要对传统服务观念以及服务方式进行适当的变革，这主要是时代的需要，同时也是现代图书馆自身建设和发展过程中的需要。经过长期的发展，因为各种原因的存在，造成对县级公共图书馆进行建设的过程中，缺乏一定的积极性相关人员进行现代图书馆建设的过程中，缺乏一定的认识，对于建设县级公共图书馆可以提升公共服务质量不够了解。其次对于图书馆自动化以及网络化知识的认识度不足，图书馆自动化以及网络化建设趋不够了解。 （二）公共服务水平不够均衡 以江苏省为例，其一共有 23 个县级市，其中只有 4 个县级市的公共服务设施在配置
7、上比江苏省平均水平高，其他的县级市均低于平均水平。在 23 个县中，仅有一个县的公共服务设施高于平均水平，其余均低于平均水平。由此可以看出，在公共服务设施建设水平不够均衡。 （三）缺乏专业人才 人才的缺失也是制约县级公共图书馆建设进程的重要因素。进行图书馆自动化的建设，需要相关人员不仅熟悉网络知识和操作，并掌握一定的计算机维修知识。因为在进行图书馆管理过程中，其工作条件较为有限，对于复合型人才更为缺乏。江苏省某公共图书馆为例，对其进行相应的评估发现，在这一图书馆享受工程扶持的基础上，相应建立了自己的阅览室，并配备的计算机设备和图书制动化系统，同时具备自身的电子阅览室。但是，直到今天，其自动化系
8、统都没有被启用，因此没能对计算机进行启用，图书馆的服务水平也没有得到相应的提高。对其原因进行分析得出，一方面是没有对计算机相关的附属品进行购置；第二方面是对相关工作人员的培训时间较短，参训工作人员对于相关技术掌握的不够透彻，仍需要进行进一步的学习和实践练习。 （四）缺少业务培训机会 对相关内容进行研究得出，县级图书馆具备叫诶特殊的地理位置，加上图书馆的面积较小，工作人员紧缺，只能进行一般的接待工作，开展日常工作过程中，难以实现和其他类型图书馆相同的工作水平。再加上经费的缺乏，县级图书馆工作人员缺少到外界学习的机会，导致其工作能力得不到提高，在业务上难以实现创新，进而导致县级公共图书馆服务水平得
9、不到提高4。 四、县级公共图书馆总分馆建设策略 （一）开展阅读推广活动 开展公共图书馆阅读推广活动，有利于推动公共图书馆的健康发展。以江苏省为例，经调查显示，一共有 114 家公共图书馆，其中有 75 家公共图书馆网站中有 63 家开展了相应的阅读推广活动，计算后发现阅读推广率高达 84%。其中地级市的公共图书馆阅读推广率可达到自身比例的100%。由此可以看出，公共图书馆管理者十分重视阅读推广工作。因此县级公共图书馆，需要借鉴各大图书馆的先进经验，开展阅读推广工作。开展阅读推广活动过程中，要注意明确主题，并且保证推广内容要与时俱进，持续长时间的推广活动，采用多种形式的推广渠道，进而使推广效果更
10、加明显。 （二）提升形象，争取更多的投入 如果想要县级公共图书馆的优势得以充分发挥，需要适当的提升图书馆服务质量，为读者开展多种形式的活动。以某县级公共图书馆为例，开展相应的文化共享工程活动。这一活动在广场、乡镇等低开展，活动形式主要是为人民群众播放相关的教育片、科技篇或者故事片等，进而让人民群众对这些内容进行免费欣赏。另外，还可以到乡镇等地区开展致富工程活动，进而切实为民众提供服务，同时也提升了图书馆在社会上的影响力，对自身形象有一个很好地提升，进而使政府对其的重视度得到相应的提升。利用多种方式进行图书馆的宣传，进而让更多人开始关注图书馆、利用图书馆。 （三）注重人才引进，加强人才的培养 人
11、才的缺失导致图书馆的服务质量低下，人才是图书馆向着现代化、信息化方向发展的保证。近几年，信息技术不断发展，数字化等现代化技术得到快速发展，这些变化对于图书馆工作人员提出了更高要求。因此，县级图书馆进行现代化建设过程中，要重点关注人才的培养，适当的加大人才培养的投资力度，进而让图书馆逐渐进入快速发展轨道。 人才属于图书馆向现代化方向发展的关键性因素，县级公共图书馆建设过程中更是如此。所以，对县级图书馆进行建设的过程中，需要结合图书馆发展需要以及人员需求情况等，进行相关人员的大力引进，对传统的管理制度进行创新和完善，保证县级图书馆的发展跟得上时代发展的步伐。 对县级公共图书馆进行建设的过程中，需要
12、对现有图书馆员加大培训力度，培训的主要内容有计算机的运用、数据库的建立、网络的搭建、图书馆自动化系统操作等。以某县级公共图书馆为例，其在运行过程中，定期进行图书馆自动化系统的升级，从 ILAS 5. 0 升级到 ILAS?，这就需要对全馆在职员工进行系统升级的培训，进而使其升级后系统的每个功能进行充分了解。官员对图书馆自动化系统充分掌握，可以提升图书馆服务水平，并提升自身的工作效率，对于图书管的健康运行具有一定帮助。 （四）人才培养的途径 县级公共图书馆在运行过程中，高度重视对工作人员的培训，根据自身的实际情况制定较为完善培训体系，将人员培训纳入工作计划中去。对工作人员进行有计划、有目的的培训
13、5。在培训过程中，可采取短期培训、鼓励自学、专业进行等多种形式。其中短期培训的主要形式为，组织图书馆工作人员中的骨干员工到市级图书馆内进行相关管理知识的学习和培训，并对计算机技术、网络技术以及系统知识进行学习。同时派遣业务骨干到相应的上级图书馆开展短期对口准也的跟班学习。通过这种形式，会使参训的工作人员在能力上得到一个相对快速的提升。鼓励自学，也就是提倡 员工进行自我提升，鼓励图书馆工作人员利用闲暇时间进行网络技术知识的学习，自主专研有关图书馆现代化建设的相关知识。工作人员可以阅读与之相关的书籍，还可以利用网络资源进行相关知识的学习，进而使自身素质得到不断提高，为图书馆的现代化建设带来一定帮助
14、。专业进修，就是为了使图书馆部分工作人员多具备的专业知识得到进一步提升，需要在学历层次上进行提升，使其获得相应的学位，组织有意者进行各种相关知识的进修学习，其主要途径有参加一些自主性考试、函授、远程教育等进行相关知识的获取。 （五）引进激励机制，激发职工自觉学习的动力 在进行图书馆工作人员管理的过程中，需要对工作人员提供相应的鼓励，通过激励的方式提升工作人员的工作积极性，结合图书馆工作人员的具体情况以及图书馆的实际情况，制定相应的激励机制，建立科学的激励制度。通过这样的方式，可以推动工作人员对新知识、新信息等的自主学习，主动提升自身的业务水平，进而使图书馆的服务质量得到提升。例如，图书馆管理人
15、员为员工提供相应的学历学习的便利条件，为员工提供相应的学习时间，鼓励员工发表相应的学术论文。另外，在图书馆内，定期或者不定期的进行学术交流，为员工搭设一定的交流平台。 （六）加强公共图书馆间的交流与合作 交流和合作属于县级图书馆实现优势互补的重要策略。加强区域之间的合作，挖掘一切可以合作的力量，并且创新图书馆阅读推广工作。以江苏省为例，南京市开展了一个“南京城东高校图书馆联合体读书节”活动，联合的成员有苏州市职业大学与苏州市工业职业技术学院、苏州建设交通职业技术学院苏州市旅游财经高等职业技术学院，这次活动取得了良好的效果。因此建议建湖县公共图书馆中的相关管理人员，向临县的图书馆、院校图书馆或者
16、博物馆管等申请联合，进而实现集思广益的目的，在联合的过程中，挖掘出一条新的道路，进而推动县级公共图书馆的发展。 五、结束语 图书馆分馆体系的建设适应了我国公共服务体系建设的发展方向，尽管我国国土面积较为广阔，但是在文化上存在着极大的地域差异，随着经济的不断发展，这些差异逐渐凸显出来。在县级地区建立图书馆总馆和分馆，打破了原有的行政、区域系统的框架，新的思路不但涌现出来，使得公共文化服务体系得到快速发展。 参考文献： 1王宏鑫，仝亚伟，周云颜，陈辉玲，龙文.走向农村公共图书馆服务的整体化平台河南信阳“平桥模式”研究J.中国图书馆学报，2013，04：4-15. 2陈深贵，陈丽纳，罗小红，方家忠.街镇公共图书馆建设路径研究兼评广州市公共图书馆条例相关规定J.图书馆论坛，2015，03：9-15-8. 3邱冠华.公共图书馆提升服务效能的途径J.中国图书馆学报，2015，04：14-24. 4陆晓曦，刘璇.中国公共图书馆总分馆体系研究述评J.图书馆建设，2012，03：4-9. 5黄洁晶，高波.我国公共图书馆信息资源共享现状研究J.图书与情报，2012，04：103-107. 6邓银花.普遍均等、财政压力和基层公共图书馆管理模式的选择J.图书馆，2014，01：27-30.
