1、强化新时期下的国土资源管理信息化建设的建议摘 要国土资源对于全国经济发展的重要性是不言而喻的，想要在国民经济发展中完全发挥出作用，必须完善管理手段，改变管理观念。在信息化涉及到社会全方面的形势下，国土资源的信息化建设也成为必然的选择。 关键词国土资源、信息化建设、管理 中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）09-0055-01 一、信息化的概念 信息化是人类社会从工业化阶段发展到一个以信息为标志的新阶段。信息化与工业化不同。信息化不是物质和能量的转换过程，而是时间和空间的转换过程。在信息化这个新阶段里，人类生存的一切领域，都是以信息的获取、加工、传递
2、和分配为基础的。信息化是从有形的物质产品创造价值的社会向无形的信息创造价值的新阶段转变，也就是以物质生产和物质消费为主向着以精神生产和精神消费为主的阶段的转变。信息化将导致一场全球范围内的经济和社会革命，形成一种新的社会生产力。信息化对于工业化社会而言，是在电子、信息技术的推动下，由传统工业为主的社会向以信息产业为主的社会演进的过程。信息化生产力是迄今人类最先进的生产力，它要求要有先进的生产关系和上层建筑与之相适应，一切不适应该生产力的生产关系和上层建筑将随之改变。完整的信息化内涵包括以下四方面内容： 1）信息网络体系：包括信息资源，各种信息系统，公用通信网络平台等；2）信息产业基础：包括信息
3、科学技术研究与开发，信息装备制造，信息咨询服务等；3）社会运行环境：包括现代工农业、管理体制、政策法律、规章制度、文化教育、道德观念等生产关系与上层建筑；4）效用积累过程：包括劳动者素质，国家现代化水平，人民生活质量不断提高，精神文明和物质文明建设不断进步等。 二、国土资源信息化建设的重要意义 （一）国土资源信息化是提高国土资源开发利用水平的战略举措 在国民经济信息中国土资源信息是重要的信息资源之一，具有重要的公益性、战略性和基础性作用。加强国土资源信息化建设是实现国土资源工作科学化、现代化的重要基础，是保障国家对土地、矿产、海洋等资源的监测、监管，提高国土资源开发利用水平的战略举措。 （二）
4、国土资源信息化是实现管理方式转变和政务公开的重要途经 推进国土资源信息化建设，是适应社会经济快速发展的必然要求，也是提高效率、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段。通过国土资源信息化建设，可以优化管理流程，规范权利行为，推进依法行政，大幅度提高了工作效率国土资源的管理水平。通过信息化服务系统的建设，把国土资源管理的政策方针，法律法规，行政办理事项、程序和要件在网上公开，有利于与人民群众面对面直接沟通，建立方便的信息查询系统，实现快速的网上报件，为群众提供高效、优质的服务，并通过信息反馈，听取群众的意见，采纳合理建议，接受各界监督，对于推进政务公开，开展廉政建设，建立服务型国土资源管理部门具有
5、重要意义。三、国土资源信息化建设的要求 （一）有个比较完善的局域网 当然局域网最好与外网物理隔离，有自己专门的服务器，以保护数据库的安全。每个科室都应配备电脑与局域网连接，能够数据共享。 （二）国土资源管理基础资料 国土资源管理基础资料必须是按照信息化标准要求搜集整理出来的，可以用电脑识别数字化的资料，这是最重要的。如果没有相应的资料，即使是所有的硬件设备准备齐全，也是等米下锅更谈不上应用了，即使是资金充足，短时间内也难以将资料准备齐全。将国土资源管理活动中所形成的资料搜集整理成计算机所能识别的数字化资料，不仅工作量大，也需要相应的技术手段及资金、时间，在实际操作中有相当的难度。 （三）对工作
6、人员的要求 首先，硬件、软件的维护人员要求，虽然此项工作可以由供应商的售后服务来做。但是我们不能完全依赖供应商来解决问题。在实际工作中我们遇到的问题多数由于人为操作方面的问题，严格地说不属于售后服务的范围；另一方面，信息化是一个大系统，局域网内的电脑也是几十台以上，计算机硬件、软件出问题也是正常的，但是绝大多数的问题都是一些操作中的小问题，我们自己的工作人员经过必要的培训是可以处理的，这样可以及时处理，不至于耽误工作，因此，我们要培养自己的维护人员，在可操作的范围内，进行必要的维护，保障设备、软件正常运行。其次，要求我们国土资源管理部门工作人员都要懂得电脑操作的基本技能。信息化管理，大多数操作
7、都需要操作电脑来进行，不了解基本的电脑操作将寸步难行。不仅一线的国土资源管理人员要懂得操作电脑，而且领导也要能熟练操作电脑进行审批、检查工作。第三，所有国土管理工作人员都要了解国土资源管理工作的法规、规程与程序，至少要了解本职的工作程序。管理软件的设计都与我们的国土资源管理工作程序是一致的，如土地登记信息管理系统的流程设计、操作步骤与土地登记流程一致，虽然程序允许操作员自行设计流程，但是还是要符合必要的流程，管理系统才认可。了解国土资源管理流程，就明白一项工作已做到什么阶段，该由哪一个部门处理，就不会束手无策了，可以在数据库中轻易找到自己所要的资料，将自己处理的工作转交到应该得到资料的部门，最
8、大限度地的发挥数据共享的优点。 四、加快信息化建设的建议措施 （一）领导重视是关键 信息化是逐步深入与不断完善的系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。领导班子要始终把信息化工作放在重要位置，保证信息化建设的资金支持，保证信息化建设的人才配置。不断加大引进高学历、高素质信息化人才力度，坚持对专业人员继续教育，建立科学的激励、奖励、竞争机制，造就国土资源行业的信息化优秀人才和领军人物，为信息化建设营造良好的环境和氛围。 （二）急用先行、重点突破、应用主导、力求成效 处理好“建”与“用”的关系。从急用的部分开始建设，重点突破地籍管理部分。从实际出发，量力而行。信息化建设是个庞大的系统工程，不可能一蹴而
9、就，尤其是我们这样不发达地区，各项工作相比发达地区都比较落后，设备、技术、基础数据、资金等各项条件都不具备的情况下，更是没有可能一下子就把信息系统建设起来了。坚持边建设、边应用、边完善，加快建设进度，问题及时解决，不足之处及时完善。国土资源信息化建设牢牢把握住这条主线，将国土资源信息化建设与国土资源管理融为体。在国土资源信息建设进程中，采取以数据库建设先行的做法，进而从管理系统建设着手，搭建政务办公平台，挂接各种业务应用模块，根据功能的需要不断扩展数据库，以应用促进国土资源信息化建设，以应需求引导系统建设是行之有效的推进信息化建设的方法，可以在国土资源管理信息系统建设中应用，不断总结经验，针对
10、出现的问题完善数据库与信息系统。 （三）注重技术培训，夯实信息化建设发展基础 对负责人及相关技术人员进行培训，培养自己的维护队伍，提高相关专业技术人员的综合与业务水平，为信息化持续发展提供技术保障。强化人才队伍建设是做好信息化工程的关键。人才是事业发展的关键。没有一支高素质的国土资源信息化人才队伍，就难以与保证信息化建设的质量和水平。定期与不定期培训相结合，针对工作中出现的问题进行针对性培训，市国土资源业务培训成为一项经常性的活动是保障工作人员业务素质不断提高的必然要求。也要在国土资源部门内部建立相应制度，形成学业务、钻业务的风气，这是提高工作人员业务水平的动力。通过培训要达到工作人员基本上掌握利用计算机进行网上办公、网上报件和发邮件等一些基本操作，对国土资源流程熟悉，不仅要掌握本职业务，其他科室的业务也要了解。 五、结语 国土资源信息化建设对推动国土资源管理作用明显，他可以不断夯实国土资源管理基础，为科学管理提供了有效支撑。信息化建设本身就是国土资源管理的标准化，制度化不断完善的过程，通过国土资源管理信息化建设，不仅提高管理的硬件水平，在搜集基础数据过程中，也是对以往数据的整理，对新生成的数据严格要求的一个过程，直接加强了国土资源管理水平。
