1、如何把好工程审计质量关摘 要工程审计质量对于控制工程造价，提高工程项目的经济效益有举足轻重的作用。然而工程审计在实际工作中存在许多亟待解决的问题，这大大影响了工程审计的实际效用，本文旨对存在的问题提出如何把好工程审计质量关的若干建议。 关键词工程审计；质量控制；措施 中图分类号：F239.45 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0390-01 工程审计是应用审计程序对工程项目的造价、预决算进行评价、审核的过程，是真实反映工程项目成本，考核项目承包主体经济效益的有效措施。要充分发挥工程审计的功效就必须建立和规范工程审计的质量控制体系，从而明确工程审计目标，规范工程审计
2、行为，明确工程审计责任，严格按照审计程序对工程项目进行审计，提供高质量的工程审计报告。 一、工程审计的主要内容 1.工程项目立项审计 工程项目立项审计主要是指建筑工程审计人员检测工程项目中的可行性报告、审批手续以及资金来源是否符合相关法律法规的规定，是否满足开工条件。 2.工程项目招标投标审计 工程项目招投标审计直接关系到建筑工程开工前期审计是否得以顺利高效开展，主要审核标书的合法性、合理性，所取费用是否符合规定，工程预算的编制是否完整，清单项目定额子母套用是否合理、准确，即工程项目招标人通过实现对项目风险识别、成本估算以及应对计划分析，确保其投标趋于科学性、合理性。 3.工程项目合同审计 工
3、程项目合同审计是通过对项目前期合同内容中当事人的法人地位、合同内容条款有效的审查，确保项目合同的合理化、合法化。 二、工程审计质量过程存在的问题 当前，我国工程审计在质量控制方面还存在许多问题，这些问题的存在严重制约了工程审计的实际效用： 1.工程审计调查不深入 当前我国工程审计在调查阶段投入的精力太少，不能深入到工程项目的现场进行实地勘察，或者虽到了施工现场但只是流于形式的查看，对于涉及到工程项目建设合同的条款、工程项目的概预算、工程量、工期、建造标准等多采用被审计单位提供的书面报告，缺乏对施工过程的直观判断和了解，难以保证所获审计证据的真实性和有效性。审计人员在制定审计计划时，仅对某单个项
4、目进行审计，忽视了对工程建设单位的内部控制有效性的检验，也会导致工程审计不能全面的分析因企业整体内部控制失效带来的审计风险，影响工程审计的质量。 2.工程审计组织不得力 工程审计是一项系统性很强的工作，做好审计工作的组织安排显得尤为重要。在实际工作中，不少工程审计由于缺少合理的调度，导致整个审计工作无法有序进行，审计进度和质量自然也就无法得到有效保证。3.审计重点不突出 工程审计工作量大，涉及的审计内容多，特别是一些大型的工程项目，但就工程成本就包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接间接费、管理费、利润、税金等等。工程审计如果忽视了审计的重要性，对工程项目的各项内容眉毛胡子一把抓，就会导致工
5、程审计无法深入，虽然涉及的内容多却无法发现问题，再加上审计人员精力有效，很难对施工组织审计的合理性、验工计价的真实性以及工程收费标准等进行有效审计，使得各项审计程序流于形式，审计人员疲于应付。 4.内部审计监督不到位 内部审计监督在工程审计中发挥着重要作用，一方面完善而有效的内部审计可以为工程审计提供大量可靠、真实的数据，从而大大减少工程审计的调查和整理工作，也有利于发现需重点审计的关键环节；另一方面，内部审计贯穿于审计准备、审计实施和审计报告的全过程，也能够对工程审计人员进行指导和监督。当前，建筑施工单位对内部审计的认识不足，内部审计的责任不明确，各项内部审计制度均未落到实处，在工程审计过程
6、中无法发现潜在的问题，也无法给予工程审计人员足够的支持和监督。 5.审计资源短缺的影响 审计资源的有限性与应承担的任务之间的矛盾日益突出，审计资源的问题也逐步提到审计工作的日程中来。审计资源的短缺、源配置的不合理导致审计任务的日益繁重、审计人员力量的不足、制约审计事业发展的突出问题。因此审计资源的整合和开发势在必行。 三、对把好工程审计质量关的措施和建议 根据上述问题，多年的工程审计经验要把好工程审计方面的质量应从以下几方面入手： 1.认真研读合同 工程合同为经济合同，工程中的承建各方以合同为纽带，把几方联系起来，工程审计时也以合同为审计重点，然后按照建设部门及其他各部委的规定执行。如某动迁房
7、项目审计中，施工合同签署的延期罚款协议中按每天万分之四奖罚，在最后罚款时，由于是某投资公司实施的 BT项目，因 BT 单位是根据审计的工程结果收益，所以 BT 单位就找业主（政府）签了个该工期延误原因为由于室外道路等附属推迟施工而影响工期该动迁房推迟验收。从表面上看工期推迟为建设单位责任，实际经不起推敲，室外附属推迟验收与动迁房土建没有关联，而且没有说明具体影响时间，而从施工资料中反映该工程在室外附施工时根本没有停止施工，也没有完工，故不存在影响，所以这个责任不应由政府承担，最后业主经过协商适当补偿点工期，还是对其进行了处罚。 2.动态与静态结合考虑 工程施工过程是一个动态过程，而我们审计时以
8、图纸及现场签证为依据，是一个静态过程，往往有的人审计时只考虑字面理解，不考虑施工工艺，定额拿来就用，造成所用定额子目与现场施工方法相去甚远，例如常见的护坡工程，现场和设计一般都打钢管锚杆，我们见到有人在审计时直接先用定额上水平成孔，然后再用注浆子目，可是在用这几个子目时实际上已经与现场施工相距很大，因为钢管现直按打入土的，然后再向钢管内注浆，这与在土也里注浆水泥用量要少到约 1/3 用量，最后造价可能要低到 1/31/4，这就是没有把现场施工方法结合起来审计。3.抓好招投标阶段的清单编制的合规性 在前期清单编制要严格按照清单子目列项，有的招标代理清单编制时随便修改清单项目单位，最后带来变更时找
9、不到审计依据。例如我们经常碰到的有的招标清单给出的清单编码所对应的清单单位是吨，确被改成平方米，最后审计时就没有审计依据，不知道是按展开面积计算还是投影面积计算。 4.充分利用施工现场验收资料 因为这些资料基本与施工现场同步，比较能反映工程现场实际情况及施工工艺，它能反映出一些签证单的真伪，我们经常碰到一些人审计时不查对施工资料，只凭建设单位一纸证明就把一个工程审完了，这其中存在的隐患是这张签证与现场严重不符，有些材料签证的品牌就不是用在工程上的品牌。如我们在审计某国有企业宾馆装修工程中，使用了大量的胶合板，施工单位在所报的结算中让建设单位签证了所用品牌为“兔宝宝” ，我们审计时对其产生怀疑，
10、查阅了施工单位的施工资料及监理资料，然后在资料中查到一张合格证证明现场不是使用此品牌，施工单位无话可说，最后该项目在材料价格上就审减了近三百万。 结束语 在审计工作新的发展阶段，如何坚持以审计创新为动力，以规范审计业务管理为基础，全面加强审计质量控制，是摆在各级审计机关面前的一个现实而紧迫的任务。把好工程审计质量关能够有效地避免在工程建设环节中出现工程造价高，质量低，超预算等现象，从而确保工程建设顺利进行。 参考文献 1 何利平.开展工程审计提高投资效益J.中州审计，2010， （7） 2 崔孝和.国家建设项目跟踪审计的组织与实施J.杭州电子工业学院院报，2010， （2）. 3 徐伟刚.审计质量控制之我见J.宁波高等专科学校学报，2010， （1）. 4 安泽怀.论造价工程师应具备的素质J.建筑管理现代化，2002.
