1、如何科学的选择物资采购方式摘 要根据采购物资的资金来源、项目特点、额度、交货方式的不同，将物资的采购方式分为：招标采购方式和非招标采购方式。招标采购方式分为公开招标和邀请招标。非招标采购方式分为：竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购等方式，各种采购方式如何科学合理的选择及合法应用，是控制降低采购成本，实现招标价值的意义所在。 关键词物资采购、物资采购方式、招标方式、非招标方式 中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）12-0308-01 企业的生产离不开设备和生产资料，在产品的生产过程中，物质的需求是产品的第一需要，所以生产是离不开采购的。根据采购物资的
2、资金来源、项目特点、额度、交货方式的不同，物资的采购方式分为：招标采购方式和非招标方式，各种采购方式有不同特点和适用范围，我们需要按照采购物资的类型和工程项目的特点选择采购方式并严格按照招标投标法 、 招标投标法实施条例实施。 一、招标采购方式 1.公开招标和邀请招标 根据招投标法第十条，公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标采购主要适用于采购批量或金额大、能够形成充分竞争的物资。国有资金占控股和主导地位依法必须招标的项目，应当公开招标，公开招标是项目生产建设项目采购的主要方式。在实际工作中，也是最为规范最为常用的采购方式，对保证采购过程的规范化操作，降
3、低采购成本发挥重要作用。 邀请招标是指招标人以投标邀请函的方式要求特定的法人或其他组织投标。适用于技术复杂、特殊要求、环境限制只有少量投标人可供选择；涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾不宜公开招标；公开招标费用占项目合同金额比例过大的项目。拟采用邀请招标的项目属于按照国家有关规定需要履行项目审批手续、核准手续的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出规定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。如某民营企业盖厂房，可以采用邀请招标。 2.国内招标和国际招标 公开招标按照招标的竞争范围和程度，可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。国际竞争性招标是在全球范围内进行的公开招标活动，国内竞
4、争性招标是在中华人民共和国境内进行的公开招标活动。 3.招标的方式和手段 分为传统招标和电子招标；一阶段一次招标和二阶段招标；框架招标等。在实际工作中，还有两阶段招标，中油集团还有两步法招标等方式。 框架物资招标采购方式： 框架物资招标采购是企业或政府采购招标人采用集中一次组织招标，为下属多个实施主体在一定时期内因零星、应急或重复需要，应分批次采购的技术标准、规格和要求相同的货物，通过招标与中标人形成货物采购框架协议，各采购实施主体按照采购框架协议分别与中标人分批次签订和履行采购合同协议，框架物资的主要特点是分批交货。 两阶段招标方式： 两阶段招标采购是一种特殊的招标采购方式，即对同一采购项目
5、要进行两各阶段招标。第一阶段：投标人按照招标公告或投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议书，招标人根据技术建议书确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段：招标人向在第一阶段提交技术建议书的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。 电子招标： 电子招标是指招标投标主体按照国家有关法律法规的规定，以数据电文为主要载体运用电子化手段完成的全部或部分招投标活动。电子招标系统是指用于完成招投标活动的信息系统，由公共服务平台、项目交易平台和监督管理平台组成。在电子商务环境下，企业之间网上贸易越来越频繁，对适当的项目实施电子招标采购是必然的选择，其与纸质招标投
6、标相比有高效、低碳、节约、透明、采购信息量大的特点。 二、非招标采购方式 1、竞争性谈判采购 竞争性谈判采购是指在选定三家以上供应商的基础上，由供应商经几轮报价，最后选择报价最低者的一种采购方式。一般有两种情况：第一种：公开招标或邀请招标进行两轮失败所采用的。另一种是竞争性谈判适用的条件，实质上是一种供应商有限条件下的招标采购。符合下列情形：招标后没有供应商投标或没有合格标的，或重新招标未能成立的；技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；非采购人所能预见的原因或非采购人拖延造成的采购招标所需时间不能满足用户紧急需要的；因艺术品采购、专利、专有技术或服务的时间、数量不能确定等原因不能计
7、算出价格总额的。其优点是：节省采购时间和费用、公开性透明性较高、采购过程有规范的制度；缺点是：可能出现轮流坐庄或恶性抢标现象，使预期的采购目标无法实现。竞争性谈判采购方式是公开招标方式的有益补充。可以解决因产品的复杂型、技术的复杂性、设计的不充分性、价格的多样性、时间的不确定性造成的采购的不确定问题。与此同时通过多次的谈判和报价，采购人可以买到性价比高的产品。 2、询价采购方式 询价采购又称选购。是指采购规格标准统一、货源充足、价格变化幅度小的物资采购方式。由成立询价小组、确定备询价供应商名单、询价、确定成交供应商几个程序组成。询价采购可以通过对几个供应商的报价进行比较，以确保价格具有竞争性，
8、是一种简单而又快速地的采购方法。适用于合同价值较低的一般性货物采购。特点：邀请报价的供应商至少为 3 个，只允许供应商提供一次报价，而且不许改变其报价，不得同某一供应商就其报价进行谈判。其缺点：询价信息公开面较狭窄，局限在有限少数供应商，排外现象较严重；询价过于倾向报价，忽视对供应商资格的审查和服务质量的考察；确定被询价的供应商主观性随意性较大，询价对象应由询价小组确定，但实际中往往由采购人在确定询价对象时凭个人好恶取舍，主观性较大。询价通知书内容不完整、不规范、不明确，影响询价公正性，不少询价采购不签订合同，权力义务不明确，引起不必要的纠纷；价值比较过程不公开，缺乏透明度，不现场公布询价结果
9、，容易形成暗箱操作。 3、单一来源谈判采购方式 中央预算单位在下列两种情况下采用单一来源采购方式：财政部将进行审核前公示。只有公示后供应商无异议，才能采用单一来源谈判采购。达到公开招标限额以上，且采购人认为只能从唯一供应商处采购；公开招标失败或废标符合专业条件或对招标文件作出实质性响应的供应商只有一家。单一来源采购产品渠道单一，没有竞争性，采购人形成弱势状态，最终会导致采购价格较高。所以单一来源采购只能解决一些特殊情况下的采购。一般情况下很少采用。特别是对大量可以形成竞争的产品，如果选择单一来源采购，不仅提高采购成本，而且不符合招标法，属于违规操作。 在众多的采购方式中不论采用何种采购方式，目
10、的都是最大限度的用最少的资金，购买到性价比最高的产品。只有在一个公平、公正、合理的采购方式下，供应商才会将工作重点放在产品的质量提高、成本降低、价格优惠以及售后服务等方面，而不会采取贿赂等方式，采购人员也会恪尽职守，在一定程度上减少暗箱操作和灰色采购行为的发生，防止假公济私。 综上所述，选择科学合理的物资采购方式是节约资金、保证采购质量和效率的基础；选择科学合理的物资采购方式也是创造公平、合理竞争环境、防止腐败的有效方式。 参考文献 1 张志峰、李小林等招标投标法实施条例释义北京中国计划出版社 2012. 2 苏道俨、席鸿廉政府采购体系、过程、政策M.广西出版社2007. 3 孔晓、何红峰等招标采购专业实务北京中国计划出版社 2012. 4 王秀燕网络招标之我见J.中国工程咨询 2006， （1）：44-46.
