1、教材 国际集装箱货物多式联运组织与管理 , 参考书 国际集装箱运输与多式联运 第七章 国际货运代理人及其业务第一节 国际货运代理人及其业务的发展运输业领域,运输代理人根据所代表运输当事人的不同可分为两类:承运方代理人:接受各种运输方式承运人的委托提供承运人所需要的有关 揽货、 配载、货 物交付、后勤服务、 办理装卸、理货、检查、海关等服务性作业,称为船 代,如船舶代理、航空代理等。货方代理人:接受发货人、收货人(或其代理人或代表委托,提供所需要的 洽订运输工具( 订舱和运输合同,办理仓储和货物发运、接受、检查、理 货、通 关及对货物进行与运输有关的包装加工等业务。称为货运代理人货代。国际货运代
2、理人是在国际运输中,接受委托人的委托或授权,代办因贸易运输 所需要的服务业务,并收取一定报酬的机构。这些机构的工作人员一般都精通所涉 及的业务,熟悉各种运输方式的国际、地区性法规,与交通运输、贸易、保 险、银 行、海关、商检 、卫检、仓储 等部门和机构都有着广泛的联系和密切关系,从而能 在较大的范围内以有利的条件为委托人办理因贸易和货物运输所需要的各种业务。一、传统货运代理人阶段货运代理人根据与委托人订立的委托合同或协议进行工作,主要业务内容是代 表委托人( 一般是 货方洽订运输工具(订舱 ,办理海关、商检、检疫等手续,办 理装卸、理货、仓储等业务,订立运输合同,向各类承运人交付货物,取得运输
3、单 证(提单 、运 单 ,对货物作简单加工等。 这些业务一般均属于 货物运输有关的服务 范畴。基本特征是接受委托人的委托或授权,在委托与授权范围和时间内,以委托人 的名义从事与货物有关的服务业务,通过提供服务获取佣金收入。从法律上讲,货运代理人以委托人的身份进行工作,其行为或不行为的法律后 果一般是委托人承担,他仅对执行委托合同过程中自己的疏忽或故意造成的损失和 未执行合同造成的损失负责。该阶段的货运代理人一般不直接参与运输组织和实际运输工作,业务仅限于在 货物的起运地、中转地和目的地及在这些地点代表委托人办理货物的托运、接受和 中转衔接工作,成为交通运输过程中货方(发、收货人与承运人(各方式
4、承运人 和货物全程运输中不同运输区段(各程承运人之间的桥梁。(教材 P90图 4-1、图 4-2 、图 4-3在这一阶段,货运代理人的主要收入是通过为货方提供各类服务而获取的佣金 (或称代理 费 。在业务操作过程中, 货运代理人与货主建立长期稳定的关系, 掌握大量的货源, 有条件向承运人取得优惠运价,这样,其收益已不仅仅是服务佣金,可能获得运费 上的差价( 运价本与优惠价之间的差额 。但货运代理人受法律法规限制,即使在运费、代理费包干的情况下,也无法名 正言顺地从运输价中获得利润, 仅能把全部收入以代理费的名义收取, 但不能过高。二、无船承运人( 或运输经营人阶段传统货运代理人业务范围扩大,
5、体现在不仅为货方提供与运输相关的各类服务, 而且开始进入货物运输领域直接经营运输业务。一些成功的货运代理人采取的做法:不仅与货主订立委托代理合同 ,而且订立 货物的运输合同,并签发自己的运输单据,不仅提供运输仓储过程中的运输服务, 而且对从接受货物开始至目的地交付货物为止的运输过程负责。由于其一般不具有或掌握任何运输工具,货物实际运输通过该代理人与实际从 事运输的各类承运人订立运输合同来实现。(教材 P92图 4-4与传统货代区别:(1从该类业务的性质和内容看,突破了运输相关的服务范畴,进入了实际运 输领域。(2在无船承运人从事业务过程中,从与托运人订立运输合同并接受货物,直 至在目的地交付货
6、物期间,该代理人在与实际承运人订立运输合同和办理理货、装 卸、仓储 、发货 、提 货等具体业务中,均是以本人的身份工作的。对上述掌管货物期间货物的安全运输负责,要对以自己名义订立的所有合同承 担义务。 这与传统货运代理人以委托人名义工作,由委托人承担法律责任是有根本 区别的。(3 随着 业务性质和法律地位的变化, 无船承运人的收入构成也发生了相应的 变化,可以名正言顺地包括运费差价,即向发货人收取运费与付给实际承运人运费 的差价。无船承运人发展初期,大多只承担货物运输中某一程(区段运输,特别是海 运一程的运输,随着其业务范围的不断扩大,尤其是在集装箱运输产生和飞速发展 的情况下,一些较有实力的
7、无船承运人开始承担货物运输全程中不同运输方式的所 有区段的运输及各区段之间的衔接业务。与货方订立包括从最初起运地到最终目的 地全程运输的多式(或单一方式的联运合同,货运代理人又进入了一个新的阶段 即多式联运经营人阶段。第二节 国际货运代理概念及业务一、国际货运代理人定义称呼来自于英文“ Freight Forwarder” 。国际货运代理协会联合会(FIATA 定义:根据客户的指示,并为客户的利益 而揽取货物的运输的人,其本身不是承运人。货运代理人也可以依这些条件,从事 与运送合同有关的活动,如储货(包括寄存 、报关、 验 收、收款等。在我国,国际货物运输代理人:是指接受进出口货物的收 货人、
8、发货人的委托, 以委托人的名义或者以自己的名义,为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取 服务报酬的企业。尽管世界各国因货运代理业的发展、管理体制和法律文化等的不同,对于货运 代理人的称谓、 定义有所不同, 但基本上都认为货运代理人是受运输关系人的委托, 为了运输关系人的利益,安排货物的运输,提供货物的交运、拼装、接卸、交付服 务及其他相关服务,并收取报酬的人,其本身不是运输关系的实际当事人,而是运 输关系实际当事人的代理人。二、货运代理人的性质与法律地位分三种情况:当在安排发货人、收货人的货物运输时,他是委托人的代理人,其性质是接受 委托方的委托,在其授权与委托的范围和时间内,为委托人提供有
9、关货物运输、转 运、仓储 、保 险 、行政或 财政手续以及零星加工等业务 服务并收取报酬的机构。在 这种情况下, 其法律地位是由委托合同规定的被委托人, 受有关传统代理人的法律、 规定的制约,在其提供的服务业务中是以委托人的名义工作的。当国际货运代理人以自己的名义与货物托运人订立运输合同,并由自己掌握的 运输工具运输货物或通过实际承运人订立的运输合同完成运输时,他是货物的承运 人和运输经营人,或称契约承运人,其法律地位不再仅是由委托合同规定的被委托 人,而且也是由运输合同规定的承运人或委托人,受各种运输合同的制约,对整个 运输过程的顺利完成承担责任。实践中,货运代理人往往是以混和身份出现的,其
10、性质和法律地位经常因其提 供服务的类型而发生变化,如当以委托人的名义提供与国际货物运输有关的报关、 报检、理货、保险等业务时,他是被委托人(代理人 , 而当提供某以方式的运输并 自己完成货物运输或提供货物转船、 联运等一揽子服务, 并签发自己的运输单证时, 他则变成承运人。三、货运代理合同的性质1.定义货运代理合同是由委托方与货运代理人订立的确定双方委托人与被委托关系及 其范围、内容和有关双方责 任、 义务及权利的协议。2.货运代理所涉及的法律关系(1货运代理人与委托人之间的关系,由货运代理合同或协议确定和协调。(2货运代理人在各种业务中与第三方(海关、检验机关、理货、银行、承运 人、保险 公
11、司、仓储人等之间的关系,由货运代理人与第三方订立的合同或有关 法律确定与协调。(3 委托人与第三方的关系, 也是由货运代理人与第三方订立的合同及有关法 律规定确定与协调。3.与第三方打交道中货运代理的习惯做法(1货运代理人公开说明自己代表委托方工作,并同时说明委托人的名称。 如发生责任纠纷,货运代理人不负个人责任,他在委托合同中委托人授权范围 内的一切行为与不行为, 均由委托人承担法律责任, 第三方只能向委托人提起诉讼。 (2货运代理人公开说明自己是委托人的代表,但不说明委托人是谁。法律地位同上,但如果他不愿公开委托人是谁,第三方可向其提起诉讼。 (3货运代理人不公开委托关系,以自己名义与第三
12、方订立合同。他代表的是不公开的委托人,第三方只能向其提起诉讼,货运代理人应承担合 同的法律责任。(4 货运代理人与委托人订立运输合同或一揽子运输服务合同后, 以自己名义 与第三方订立有关合同。是合同的当事人,既要承担与发货人订立的运输合同责任,也要承担与第三方 订立的合同中应承担的责任和义务。四、国际货运代理的服务范围1.为发货人服务(1以最快、最省的运 输方式,安排合适的货物包装,选择货物的运输路线;(2向客 户建议仓储与分拨;(3 选择 可靠效率高的承运人,并负责缔结运输合同;(4 安排 货物的计量和计重(尺码 ;(5 办理 货物保险;(6 办理 货物拼装;(7 装运前或在目的地分拨货物之
13、前,将货物存仓(如果需要的话 ;(8 安排 货物到港口或目的地的运输,办理海关有关单证的手续,并把货物 交给承运人;(9 代表托运人 /收货人承付运费、关税、税收等;(10办理因 货物运输的任何外汇交易;(11从承运人那里取得签署的提单,并把它们交给发货人或收货人;(12通过 与承运人和货运代理人在国外的代理联系,监督货物的运输进程, 并使货主知道货物的去向。2.为收货人服务(1收取并 检查有关单据( 提单、运单、进口许可等 ;(2换取提 货单,代表收货人接受货物支付运费及其他费用;(3清关并支付关税、手 续费;(4安排商 检、卫检等事宜;(5安排 过境仓储( 如果需要 ;(6办理 进口内陆装
14、卸与运输,交付货物;(7集装箱内地清关及保税运输。3.为承运人服务(1集装箱运 输中,根据与承运人协议,利用自己的 CFS 和 CY ,接受货物, 提供拼箱服务,集中统一运往承运人运输工具停靠地点货交承运人;(2充当承运人的集装箱代理人,实际管理承运人的集装箱的发放、堆存、回 收、检查 、修理等业务;(3利用航空公司提供的各种服务手段为货方服务。4.作为运输经营人的服务身份:契约承运人。与发货人订立运输合同(单程或转船、联运合同 ,承担运输责任;接收货物,签发自己的运输单据;承担全程运输组织工作;完成合同货物运输所需要的全部服务性工作;目的地货交收货人。5.其他服务(1客户 需要时,提供有关消
15、费市场、新市场、 竞争条件、出口战略及外贸合 同应包括的适当条款等信息及其他信息咨询业务。(2提供与 货物运输有关的集装箱拼箱或成组运输服务。为承运人提供拼箱与集运服务; 为货方提供 拼箱与集运服 务; 作为运输经营人, 为自己揽取货物运输所作的拼箱与集运业务。(3特殊 货物运输服务(i 为工程货物或成套设备运输提供服务(ii 服装悬挂服务(应用集装箱(iii 展品运输服务(4为海关服 务当货运代理人作为海关代理、办理有关进出口商品的海关手续时,他不仅代表 他的客户,而且也代表海关当局。事实上,许多国家货运代理人得到了这些当局许 可办理海关手续,并对海关负责,负责在法定的单证中申报货物确切的金
16、额、数量 和品名,以使政府在这些方面不受损失。五、国际货运代理的责任1.国际货运代理人责任分类国际货运代理人在不同的业务中处于不同的法律地位,具有不同的性质。 (1 货运代理人作为代理人, 仅对业务过程中由于自己的错误和疏忽造成的损 失负责。作为被委托人,在授权的范围内以委托人的名义工作,其一切行为与不行为的 法律后果及责任应有委托人承担。货运代理人提供服务收取佣金,承担最小风险的代理人,仅对自己没有执行委 托合同的内容或委托人的指示,或由本人的错误、疏忽、失职造成的问题或故意造 成损失承担责任。责任范围 一般受传统货运代理人有关规定制约。(2货运代理人不仅作为代理人,对自己的错误和疏忽负责,
17、而且作为被代理 人(委托人 ,对货 物至目的地的安全运输和他委托的承运人、代理人或其他第三者 造成的损失承担责任。一般已成为无船承运人或联运经营人, 为货主提供全程运输在内的一揽子服务, 完成有关业务过程中,既有以发货人名义代表发货人工作的情况,也有以自己名义 与发货人订立运输合同,以自己名义与实际承运人、其他代理人和其他第三者订立 有关运输、代理、 仓储等合同。这类责任范围一般既受传统货运代理人有关规定制约,也受有关国际运输公约 的制约。(3货运代理人的责任范围由确定代理关系的合同及内容、条款确定,即合同 条款对其责任有什么规定,他就承担什么责任。从货运代理人业务范围的扩大和发展过程来看,他
18、承担风险责任上不断增加。 如通常货运代理人不承担延迟责任, 如今代理人开始承担, 甚至承担更大风险责任。 2.国际货运代理人基本职责国际货运代理人接受委托方的委托业务,根据与委托方订立的合同条款进行业 务活动,并且:(1作为 承运人( 实际完成货物运输并承担责任(由其签发货运单据,用自己掌握的运输工具或委托他人完成货物运输,并收取运费 。(2 作为 承运人 ( 契约 完成货物运输不直接承担责任 (由他人签发货运单据, 使用掌握的运输工具或租用他人运输工具或委托他人完成货物运输,并不直接承担 责任(3根据与委托方订立的协议或合同规定,或根据委托方指示进行业务活动, 货运代理人应完成此项委托,尤其
19、是在授权范围内,如违反这一准则而造成损失, 货运代理人应向委托方负责。(4如实汇报 一切重要事项。在委托办理业务中向委托方提供的情况、资料必 须真实,如有任何隐瞒或提供资料不实而造成的损失,委托方有权向货运代理人追 索并撤销代理合同或协议。(5负保密 义务。 货运代理人在代理协议或合同规定的有效期间,不得将代理 过程中所得到的资料向第三者泄漏。同时,也不得将代理权转让给他人。3.国际货运代理人的责任期限国际货运代理人在作为承运人运输货物时,其责任从接收货物时开始至目的地 将货物交给收货人时止,或根据其将货物置于收货人指定的地点业已作为完成并已 履行合同中规定的交货义务。但货运代理人在货物运往或运抵目的地前或后有义务 向收货人发出到货通知, 如在发出交货通知一定时间后, 收货人仍未前来提取货物, 也可作为货运代理人履行了合同中规定的交货义务。货运代理人在其掌管货物的责任期间,应按合同条款的规定,采取合适的方式 照料和运输货物,并随时执行货物所有人的指示,如果在货运代理人不可能得到指 示,而又必须采取行动的情况下,此种执行是在货物所有人自行保险的情况下代表 货物所有人进行的工作。4.国际货运代理人对合同的责任
