1、公路路政、道路运政、海事航道交通运输综合执法管理系统系统设计解决方案系统开发商：成都世帆科技有限公司网址： http:/2016 年 6 月 6 日1、项目概述1.1 需求分析在全市建设统一、规范的交通综合执法文书制作系统、网络办案系统，为交通执法部门的案件处理提供标准的处理程序以及为执法单位的公文处理提供极大的方便；集中存放和管理全县交通行政执法案件；为外勤执法人员远程提供案件相关信息；向公众全面公开各类交通执法信息和数据，提高行政执法工作的透明度。将市县级执法单位、基层执法单位的日常工作纳入到交通综合执法系统体系中，外勤人员通过系统提供的信息开展远程执法检查工作，内勤人员通过系统完成行政处
2、罚流程。基层执法部门使用交通综合执法系统情况可分为以下两大类，案件处理和远程执法，案件处理相关业务：包括案件登记、案件调查、处罚决定等案件处罚流程，听证通知、听证会议、听证结果等案件听证流程等。远程执法相关业务：在线查询、离线查询、车牌识别自动查询等。交通综合执法系统的建设应该是开放的、长期建设的一项系统工程。随着交通管理机构改革的深化，科学技术的不断发展，通讯方式多样化、公众法律意识的不断提高，决定了交通综合执法系统是一个不断扩充不断完善的系统。本期项目交通综合执法系统只完成公路路政综合执法的规范化、信息化、网络化及网络办公。交通综合执法系统通过在执法车辆顶端安装高清晰半球摄像机、手持执法记
3、录仪全角度采集视频和音频信息，在车载硬盘录像机保存纪录的同时可通过电信、移动 4G 无线传输至监控指挥中心。系统还配备了车辆动态监管卫星定位、远程指挥操控、语音对交通综合执法系统详细设计方案1讲、远程配置设备、车辆轨迹回放等多项功能，完全满足行车状况下全天候执法取证工作的需求，为有效处置各类公路突发事件、规范公路日常巡查行为打下基础。1.2 系统特点本系统在设计开发时，就与自治区交通厅公路局路政处、运管局、法规处、执法支队、执法大队一线的执法人员等单位进行了深入沟通，特别是路政业务部分既参考了交通部的一些文件与法律规定，又结合各省的实际情况，制定了交通综合执法文书格式、同时执法文书模板可以随时
4、更换。案卷处理部分力求精简、操作方便、一目了然，而且还支持 Office 文档在线编辑，更支持执法文书、案卷审阅在线电子签章，这为执法人员现场制作案卷与领导电子签批执法文书提供了极大的方便。我方专门针对网络不畅通地区专门开发了交通综合执法管理客户端，支持在没有网络的环境下离线制作案卷文书，等有网络的时候上传至市路政大队网络平台。另外本系统结合实际情况，支持手机短信提醒催办、微信提醒催办、APP 移动端信息查询，为通知公告发送、案卷审阅提醒、新政处罚自由裁量权标准、公路赔补偿标准、车辆登记注册信息查询、车辆违法信息查询提供一个快捷、可靠的办法。1.3 法律法规依据交通综合执法的执法依据为：1.
5、中华人民共和国行政处罚法2. 中华人民共和国行政强制法3. 中华人民共和国行政复议法4. 中华人民共和国行政许可法5. 中华人民共和国公路法6. 中华人民共和国道路运输条例7. 公路安全保护条例8. 中华人民共和国路政管理规定9. 超限运输车辆行驶公路管理规定10. 中华人民共和国内河海事行政处罚规定11. 中华人民共和国海事行政强制实施程序规定交通综合执法系统详细设计方案212. 省交通运输行政处罚裁量基准13. 省交通运输厅损坏占用公路路产赔（补）偿标准系统能够根据这些法律、法规的具体条款，配置具体的执法处罚参数，在综合执法过程中，根据勘验、取证的情况，给及时方便的给执法人员提供法律法规依
6、据内容，依次来规范执法人员行使处罚自由裁量权，以杜绝执法的随意性，从根本上解决人情执法、随意执法等执法不公、执法不严现象。2、交通综合执法与日常办公系统功能设计2.1 系统框架结构根据路政、运政管理机构的业务特点与实际业务管理模式，本系统主要分为以下几大部分：执法文书案卷制作系统（客户端）、网络办案系统（网站）、移动执法客户端（APP 和微信）、领导在手机审核审批系统、日常办公系统。 主要功能模块包括：信息公告、信息交互、即时消息（系统即时消息提醒、手机短信提醒、微信即时提醒）、人事机构、文档管理、路政业务管理（道路交通安全检查、执法文书管理、执法队伍管理、公路赔补偿案件、行政处罚案件、行政强
7、制案件、行政许可案件、执法监督（统计报表）、执法队伍管理（执法装备管理）、执法文书领用登记、执法文书电子盖章记录等功能）网络办案平台框架结构流程示意图：（以下流程仅限于交通综合执法、未包含网络办公模块）交通综合执法系统详细设计方案32.2 交通行政处罚案件流程下图是一般行政处罚案件执行流程图（一般处罚类案件占整个执法单位所做案件的 80%以上），而赔（补）偿类、强制措施类案件则非常少。下一页图示。2.3 一般处罚案件办案流程下图是一般行政处罚案件办案流程图。交通综合执法系统详细设计方案42.4 公路路政执法相关说明公路路政执法总目录大约 100 项左右，但常见的主要是以下几类：（1）超限运输车
8、辆擅自行驶公路（重量超限、几何尺寸超限）；（2）污染公路；（3）平面交叉道口设置；（4）非交通标志牌设立；（5）建筑控制区管理；（6）其他类别；2.5 道路运政执法相关说明道路运政执法总目录大约 150 项左右，但常见的主要是以下几类：（1）出租汽车非法运营；（2）道路旅客运输非法运营；（3）道路货物运输非法运营；（4）客运班线运输非法运营；（5）客运班线车辆超载；（6）危险品货物运输非法运营；（7）机动车驾驶培训教练员违规；（8）其他类别；2.6 海事航道执法相关说明交通综合执法系统详细设计方案5主要解决海事执法人员现场方便查验船舶信息、船员信息、船运企业信息；能快速便捷制作行政处罚案卷、行
9、政强制案卷，提高行政执法效率；能及时监督检查执法人员对本区域内的航道、船舶等进行巡查、监督检查，从根本上避免本区域内河海上交通事故发生。3、执法文书案卷制作系统（客户端）客户端的主要用途是：在比较偏远的地区执法时，无线网络不好的情况下，或者违法地址离超限检测站较远的时候，则可以使用该工具录入当事人与案件基本信息非常方便；同时客户端工具对 Word 文书的操作非常方便，适合于制作文书，而 web 页面操作 Word 版式与内容则显得较为不方便。3.1 文书制作系统（客户端）其案件信息录入界面，司机年龄自动计算，身份证号码错误会提醒，可以查询其历史信息。如果当事人是车主，则其信息可以自动生成，同时
10、案由也可以自动匹配，而且可以自主修改。交通综合执法系统详细设计方案6车辆基本信息界面：车辆型号和颜色可以手工选择，超限量、超限率可以自动计算，系统同时可以设置超限率与超限量是否可以自主修改。其勘验情况可以自动生成，同时可以根据不同的类别（超限类、建房类、占用类、平交道口类）匹配不同的内容（同时可以自主修改），下面的违法依据和处罚依据可以手工选择。违法条款与处罚依据条款已经自动匹配，选择界面：交通综合执法系统详细设计方案7其中法律条款可以事先录入，以供执法时使用；或者也可以下载网站最新的法律条款到客户端。执法人员可以随时查看超限运输的处罚标准：本界面的“获取案件编号”按钮是指：针对网络很畅通的地
11、方可以随时获取路政大队、路政大队网站上的统一案件编号，而不是以中队自己的编号为准。（该功能可以灵活设置是否启用与关闭）超限运输行政处罚标准：其他类别行政处罚自由裁量权标准信息：该标准操作人员使用可以实时查看收费标准。交通综合执法系统详细设计方案84、网络办案系统4.1 系统主界面主界面设计分为：单位通知公告、案件搜索、案件信息统计、单位常用文件文档、内部即时邮件等功能模块，其中：顶部右上角的“办公系统”按钮，可以让用户方便转到一些常用的办公工具使用界面。4.2 公路巡查、安全检查巡查人员每天巡查后填写当天的公路巡查与安全检查情况，供法制股负责人及分管领导查阅。4.3 案件管理案件一般分为行政处罚、行政强制、公路赔（补）偿、行政许可 四大类案件。4.3.1 行政处罚案件案件基本信息列表包括：违法类别、办案单位、发案时间、线路及桩号、当事人、联系电话、车牌号码、超限量、超限率、罚款金额、办案人员等常用字段。立案审批表网络签批效果：交通综合执法系统详细设计方案9违法行为通知书 电子盖章效果图：执法文书送达审阅审批操作：（主要是指：违法行为通知书、行政处罚决定书、限期拆除通知书、限期拆除决定书、强制措施决定书等 的审阅）
