1、水利工程设计概算编制的经验及注意事项摘 要本文阐述了在水利建设工程中，为了合理利用建设资金，降低工程成本，充分发挥投资的效益，必须编制设计概算；设计概算通常作为工程建设投资的最高限额，在整个工程建设过程中的作用重大。本文就水利工程设计概算的编制总结几点经验及注意事项，可供同行业概算编制人员参考。 关键词设计概算； 最高限额；经验； 注意事项 中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）03-0192-01 一、前言 在水利工程设计概算编制的过程中受编制人员的专业知识限制，在编制过程中会存在很多问题，本文就编制工程设计概算时应注意的问题及相关的措施进行阐述
2、。 二、水利工程设计概算编制中出现的主要问题 1、结构组织方面 编制水利工程设计概算时，有时会出现工程项目分类混乱、名称不准确，投资不明确。究其原因，是对水利工程设计概（估）算编制规定的内容理解不透彻，列项时没有严格执行水利工程设计概（估）算编制规定项目划分标准。另一种情况是，概算编制成果不完整，如没有按水利工程设计概（估）算编制规定的要求提供所有表格，主要材料预算价格汇总表或主要工程单价汇总表等表格偶有缺失。 2、费用计算方面 （1）当前政策掌握不清楚。在计算各项费用时，未能及时熟悉、了解工程所在地钢筋、砂石骨料、水泥等主要材料的价格信息，采用不当造成预算价格大幅度偏离实际情况。现行的编制规
3、定和概预算定额，是依据当时社会生产力水平确定的，并不能适应目前新技术、新工艺、新材料等情况的发展要求，如果仍以此为编制依据，势必对投资的合理性产生直接影响。总之，在计算各项费用时，沿用过时或不准确的资料，会造成项目单价偏离实际，费用计算出现很大偏差，与实际严重脱节，给后期工程投资计划等环节埋下许多隐患。 （2）不确定因素导致计算成果波动。在当前市场经济条件下，国家政策调整、地区差异、供求关系等因素的变化，都会对各种建筑材料的价格产生影响。如果对这些不确定性因素考虑不周全，也会影响概算的准确性。 （3）施工费用计列不合理。编制过程中采用与施工组织设计不同的施工方法、施工机械等，就会统计出与施工组
4、织设计不符的人工、材料、机械消耗用量，导致工程单价不合理。应根据工程施工先后顺序、机械选型，确定主要项目的施工方法。对拟建工程可供选用的几种施工方案进行定性、定量的分析。 3、人员专业方面 各设计专业只关注本专业内容，缺乏概算专业知识以及专业之间未能及时沟通，导致概算人员在编制过程中发现许多资料重复、部分资料遗漏、资料不一致等情况。最终设计方案所需要的实际投资就不能在设计概算中得到正确的反映。此外，部分工程造价人员经验少，专业知识欠缺，编制概算时缺乏全局意识，对工程进展中的各种关系和问题的处理方法掌握程度低，一味单纯地套用定额，给合理确定概算投资带来很大影响。 三、水利工程设计概算编制过程中应
5、重点关注的几个问题 1、认真编写设计概算工作大纲 设计概算编制大纲，是设计输入的重要文件之一。应由专业项目负责人或具有相应资格的人员编写并校审。其目的在于根据工程设计内容及施工组织设计，指导概算编制人员熟悉工程自然条件情况、原材料供应地点及应采用的编制方法。 2、科学制定施工组织设计 由于水利工程具有的单件性、一次性，每个项目的目标、内容都是唯一的，使项目的管理具有较大的风险和难度；项目具有一定的约束性和一定的生命周期，约束条件主要有水文、地质、国民经济及环境等方面，生命周期又有各自的起始、发展、结束时间。而施工组织设计又是整个工程施工的纲领性、指导性文件，因此必须根据工程规划、地质勘测、枢纽
6、布置、主要建筑物结构形式及技术数据、施工导流、施工方法、施工总布置、总进度、主要机电设备技术数据等，编制科学合理的施工组织设计。 3、认真了解工程概况 每个工程的建设，都有其自身的特点和要求，在进行设计概算编制前，要充分熟悉拟建设工程的作用和目的，了解工程概况，初步掌握工程建设的标准，通过阅读初步设计文件，充分了解设计意图，必要时需深入工程现场实地查勘。 4、合理确定编制依据 结合拟建工程的实际，要反映工程所在地编制年的政策及价格水平的原则。为提高设计概算的准确性，要对工程所在地的建设条件，可能影响造价的各种因素进行认真的调查分析。在此基础上正确使用定额、费率等编制依据，按照现行工程造价的构成
7、，根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变化因素，使设计概算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格。 5、深入了解工程造价信息 由于工程造价信息具有区域性、多样性、专业性、系统性、动态性、季节性等特点，因此价格信息的收集、工程造价指数确定、工程造价资料积累、工程造价资料的运用是水利工程设计概算能否科学、合理、准确关键的基础。造价信息的收集主要通过调查研究及现场查勘掌握工程现场情况，尤其是与概（估）算相关的现场条件，调查收集工程所在地劳资、材料、交通运输、税务等有关规定与价格，收集与工程有关的新技术、新工艺和新材料以及设备价格等有关资料。 四、影响设计概算编制质量的因素分析
8、 影响初步设计概算准确性和编制质量的因素很多，但概括起来主要有四个方面：设计因素、市场因素、定额因素、人为因素。 1、勘测设计工作深度不够，设计文件质量难以保证 一方面，近年国家对水利建设投资大幅度增加，各地争先上马项目，但勘测设计队伍没有增加，设计力量没有加强，远远跟不上水利建设发展的实际需求，现有大多的设计单位设计任务繁重，超负荷运转，合理的勘察设计周期难以保证，致使勘测设计工作深度、精度不够。另一方面，一些行政主管部门、业主等出于对工程项目开发目标、建设任务、投资规模、工作进度等多方面不同角度的认识，干预设计工作，使许多勘测设计单位被动地按行政主管部门或业主的意图进行设计，缺乏必要的分析
9、和论证，致使设计工作的质量和内容不能满足规范要求，从而降低了设计概算文件编制质量。 2、市场的不确定性使预测工程投资难度增大 在市场经济条件下，各种建筑材料随着国家政策调整、地区差异、时间差异、供求关系等情况的变化处于波动状态中。市场的不确定性，给合理编制材料预算价格、预测工程投资带来很大的难度，使设计概算编制质量受到很大影响。 3、定额水平是否符合一定时期生产力发展水平，影响设计概算投资合理性 水利工程概（预）算定额中规定的人工、材料、机械消耗量，体现出在一定生产力水平下正常施工条件、合理的施工组织设计、生产出某一种合格产品需要消耗人工、材料、机械的社会平均合理水平。现行的编制规定和概预算定
10、额是否符合当前社会生产力发展水平和新技术、新工艺、新材料的发展要求，也会对编制设计概算投资的合理性产生直接影响。 4、编制人员的整体素质，对设计概算编制质量产生影响 设计概算编制是一项认真细致的工作，需要造价人员有扎实的理论知识、良好的工作态度和一定的工程技术经验。目前，在水利行业仍然存在工程造价人员业务素质、技术水平参差不齐的问题。如果工程造价人员对工程缺乏全面了解及全局考虑，不熟悉工程进展中的各种关系和问题，只是单纯地套用定额，就会给合理确定概算投资带来很大影响，出现设计概算编制质量差的现象。 五、结束语 通过合理的工程设计概算编制能在一定程度上节约成本，更合理的使用资金，更大的发挥投资效益，提升水利工程施工管理水平。 参考文献 1 王贤.对提高水利工程概算编制质量的浅见J.水利水电工程造价，2011.3（4）：55-58. 2 郭琦.等.水电工程造价管理M.北京：中国电力出版社，2008.
