1、水资源管理的可持续发展摘 要众所周知，在人类社会发展中，水是不可缺少的重要自然资源之一。我国是世界上严重缺水的国家之一，水资源人均占有量仅为世界人均占有量的 1/4，列世界第 108 位，是世界上 13 个贫水国之一。水是一种特殊的商品，面对当今水资源日益匾乏这一情况，我国应从可持续发展的角度制定水资源的管理对策，建立科学合理的水资源管理体系，促使我国的水资源良好健康的发展。 关键词水资源管理 水资源 反思 中图分类号：F426.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）17-0367-01 引言：可持续发展，顾名思义，就是既可以满足当代人需要，又不会对后代满足其需求能力构成
2、威胁的发展，它是人类经过长期探索、研究而发现的一种新思想、新道路。当今社会，水源危机（主要包括水资源不足和水污染）已成为制约世界上所有国家政策、经济和技术发展的主要因素之一，因此如何缓解水源危机就显得格外紧迫。 一、水资源的可持续发展 1、淡水资源短缺问题将成为全球性危机 在全球水资源中，淡水资源仅占到全部水资源的 2.7%，其中又只有9%左右的淡水可供人类开采利用。根据世界人口和全球气候变化组织预测，2025 年全世界将会有至少 1/3 的人口面临水源短缺这一难题，淡水资源短缺将会成为全球性的危机。 2、中国的水资源严重匮乏 据有关部门统计，目前我国人均淡水资源占有量只有 2500 立方米，
3、在人均占有量方面，仅为世界的 1/4，在水资源利用方面由于我国地域辽阔，水资源分布不均匀等原因，开采利用难度很大，加剧了我国水资源匮乏的问题。 3、水污染导致水源危机问题愈发严重 据调查显示，全世界每年有 400 亿立方米左右的污染用水被排放进江河湖泊，造成全球淡水总量 15%以上的可用水被污染。尤其在我国，约80%的污染用水未经科学有效的污水处理程序就直接被排放，造成我国1/3 左右的河段、90%左右的城市居民日常用水源受到污染，而且近 50%的城镇居民用水不符合我国规定的居民饮用水标准。水资源污染的不断恶化，导致可利用水资源量的进一步减少和水资源供需矛盾的进一步加剧，同时水资源的紧缺又造成
4、很多地区稀释水量的缺少，使得水污染控制工作显得更加困难。 4、未来水资源成本将明显上升 随着水资源缺乏以及水污染问题的日益严重，我国已开展了很多项目来缓解北方地区的用水紧张，比如南水北调工程，虽然使我国局部地区的用水问题得到有效缓解，但是远距离调水将大大增加供水成本。同时，水质的不断恶化，使水源的预处理、水源的深度处理等明显改善用水质量的水处理工艺不得不被广泛应用，导致用水处理方面的投资增加，造成供水成本的显著增加。 二、可持续水资源的管理途径 1、加大水资源节约的宣传力度 水资源也是无法用其他资源代替的，以有限的水资源来满足社会经济的可持续发展，最根本的途径是节约用水。公众作为水资源使用的者
5、和水环境污染物排放者，其对水资源政策法规的认识与理解及自身的生产消费与环保意识，很大程度上影响着水资源的数量与质量。可持续水资源管理就是要广大民众积极参与到水资源的管理与保护中来，并在其中发挥主人翁作用。因此，要大力宣传节水知识提高广大市民的节水意识，积极开辟宣传教育途径，充分发挥电视、广播、互联网等媒介媒体的宣传作用，面向全社会，宣传有关水资源节约和水环境保护的政策法规和实施方法改变人们的传统生活用水习惯，倡导科学、文明的生产生活方式，自觉节约水资源保护。 2、治理污水，进行生态修复 2.1 加强居民饮用水的保护 为了治理污染，国家已经制定城市水环境的水质标准，所有的城市都应该制定相应的计划
6、以保证按期达到标准。城市的发展应该以人为本，保护人民的身体健康是城市管理者的首要任务。要重点保护好饮用水源，加强对化工、纺织、造纸、电力、制药等重头工业企业废水排污大户的监管，控制其排放量，加强对工业企业生产工艺的改造，革新生产技术和加强生产管理等手段，采取废物循环利用的措施，将污染物尽可能地消灭在生产过程之中，使废水排放量减少到最少，确保居民生活饮用水清洁。 2.2 适当提高污水处理费用 控制企业的污水，光靠行政命令的手段是远远不够的，还必须通过一定的价格机制来加以控制，现有的污水处理收费偏低，使企业内部的治污能动性不够，一味的把污水排放到城市污水处理厂，而我国现有的很多城市污水处理厂处理居
7、民生活污水的能力都不够，大多数工业污水没有经过任何处理直接排放到城市周边水资源中。通过提高污水处理费用，即可以加大对治污设施的投资，又可减轻城市污水处理的压力。 3、多渠道开源 3.1 从丰水区调水 一些地区由于地下水用量的不断加大，过量开采地下水，水位的下降造成了严重的地质灾害。当地如果想发展工业，势必会影响人民的生活用水，所以从丰水区调水势在必行。 3.2 向大海要水 海水作为工业冷却水，主要用于滨海火电、核电、化工和冶金等企业。如德国工业冷却水中，海水占 70%，日本目前海水年用量超过 1700亿立方米，而我国还不足 200 亿立方米，与发达国家相差甚远，但开发潜力很大。海水还可替代淡水
8、作为生活杂用水，冲厕、洗车、人工喷泉等。香港每年冲厕用海水量已占全部冲厕用水量的 70%，每天冲厕用水约52 万立方米。可以说，海水的直接利用与海水的淡化从技术上和价格上都是可行的。我国已经掌握了世界上最先进的海水淡化技术膜法反渗透水处理技术，可以生产出与发达国家成本接近的淡化水，所以在下一阶段，我国沿海发达城市可以考虑加大对海水淡化的投资，以解决城市缺水问题。 3.3 污水资源化 污水资源化的使用途径是城市近郊的农业灌溉，以替换出灌溉所用的新鲜水供城市利用，还包括部分工业用水、城市用水、补充地下水源和其他低质用水。处理后的废污水排入河道，既可减轻因水量过少而导致的河湖干涸、生态恶化；也可提高
9、水质，净化水体，减少水体中的有害有毒物质。处理后的废污水回灌地下，既可减少地下水的污染，更可减轻地面下沉而造成的建筑物破坏、防洪能力降低等不利情况。 4、严格依法管理 4.1 实行取水许可制度 对各类水资源利用者，只要满足取水许可法定条件，就应一视同仁，发放取水许可证，明确其水资源的使用权，为其开发利用水资源创造公平条件。 4.2 实行用水总量控制和定额管理相结合制度 建立水资源总量控制和定额管理指标体系，明确各地区、各行业、各部门乃至各单位的水资源使用权指标，确定产品生产或服务的科学用水定额，形成以经济手段为主的节水机制，运用经济手段，发挥价格对促进节水的杠杆作用。 4.3 加大执法力度 紧
10、密围绕严格依法行政、加大执法力度这个中心开展水行政执法，认真履行职责，积极实施取水许可和水资源有偿使用制度，对取水单位和个人，依法进行登记、审核，发证，督促安装计量设施，依法查处擅自取水、擅自建设供水工程、乱设排污口、超标排放废水、拒缴、拖缴水资源费、排污费的违法行为。 结语：水资源短缺是 21 世纪可持续发展中诸多矛盾的焦点，缓解水源危机的最有效途径就是开展水资源的可持续利用和保护活动，在缓解水源危机的一系列措施中，从可持续发展的角度出发，对水资源进行重新认识，对水资源管理状况进行科学、合理的管理这一举措就显得举足轻重，这将会帮助我们找到更加科学、合理、有效的水资源管理方法，实现对水资源的真正持续利用。 参考文献： 1 胡军.加强水资源管理的几点认识J.北京农业，2012， （18）. 2 刘书俊.水资源管理模式与方法研究J.开发研究，2009， （3）.
