1、土地管理与城乡建设规划分析摘 要城镇化进程的不断加快，城乡建设如火如荼地进行，土地资源成为城乡建设的重要主体。面对土地能源的紧缺问题，我们必须采取有效措施加强土地管理，优化城乡建设规划，缓解城乡规划与土地使用间的内在矛盾。本文主要针对城乡建设土地管理现状，提出几点优化城乡建设规划的相关对策。 关键词土地管理 土地资源 城乡建设 规划 中图分类号：Y466 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0173-01 1.城乡规划中土地管理存在问题 1.1 城乡规划建设形式单一 部分城乡规划建设形式单一，不重视土地管理工作，欠缺全面统筹规划，城乡规划建设缺乏地区个性与特性，规划偷
2、工减料，基本上是照搬其他城乡规划的形式，最终影响城乡规划建设质量，欠缺生机活力，还很有可能为日后人们的生活带来诸多不便。 1.2 土地管理与城乡规划不到位 部分城乡规划建设布局混乱，土地管理不到位，规划管理的科学性、合理性不高，城乡规划的许多细节都没有与当地实际情况相一致，只是简单套用常见的城乡规划模式，而且对土地资源管理不善，没有对公共设施服务区、工业区、生活区及商业区进行有效划分，给人们生活带来负面影响1，阻碍城乡的统筹发展。 1.3 土地管理与城乡规划衔接不紧密 由于受众多因素影响，导致城乡规划与国民经济规划、土地利用规划、土地管理及生态环境保护规划不协调，各项管理工作衔接不紧密，严重降
3、低整个城乡规划建设质量和土地管理水平，给城乡发展造成不利影响。 2.城乡规划建设中土地管理难点 为有效解决城乡规划建设中土地管理的存在问题，进一步缩小城乡差距，做好城乡发展统筹兼顾，我们必须把握城乡建设中土地管理难点，优化城乡规划建设方案，推动城乡规划建设的可持续发展。 2.1 土地管理不全面 任何一项建设规划都会对环境造成或多或少的污染，因此，在进行详细规划建设时，必须全面考虑对土地资源的破坏程度，尽可能将破坏降到最低。但许多开放商没有对城乡规划建设的影响因素进行全面考虑，只顾虑投入资金大且资金周转期长，在城乡规划建设时常常不顾气候和土地的影响直接开荒，造成土地资源的不合理利用，对该区日后的
4、生态环境造成不利影响。 2.2 土地管理质量低 由于土地管理涉及范围广、影响大，因此在城乡规划建设中，土地管理质量将会直接影响到该地区的生态环境。但部分城乡规划建设开发商在规划城乡建设时，为追求短期经济效益而选择偷工减料，应用不合理的土地管理技术，对土地资源管理不到位，降低土地管理质量，拖慢城乡规划建设步伐。 2.3 政府资源有限 由于我国土地资源的总体管理者是政府，因此每一项城乡规划项目都必须得到政府批准方可实施，对于大型城乡规划建设项目还会适当进行投资，以推动城乡建设的进行。但我国经济水平有限，在管理土地资源的城乡规划建设时，虽持支持态度，但投入资金有限，导致本来预期效果极佳的城乡规划建设
5、项目，因得不到政府资金支持而被延迟或取消2。 2.4 城乡规划不稳定 在规划城乡建设项目时，一些项目开发商对土地资源利用的灵活性和稳定性缺乏全面认识，经常在城乡规划建设初步开展时，盲目追求经济效益而随意调整城乡规划，导致城乡规划稳定性一降再降，也破坏了城乡规划的权威性，最终导致土地资源不合理利用现象时有发生。 3.土地管理与城乡规划建设对策 3.1 处理好土地管理与城乡规划建设的关系 土地管理与城乡规划建设存在着相互影响、相互制约的关系，因此，在实际工作中要正确处理好土地管理与城乡规划建设的关系，做到科学合理地规划土地资源，充分开发和利用土地资源，坚持走好可持续发展和土地资源节约路线。对存在的
6、违法占用土地、违法建筑的不良情况要深入探究其形成原因，加强土地资源执法管理工作，促进城乡规划建设顺利进行。 3.2 加强部门协调和沟通 完善的城乡规划建设和土地管理机制是保证城乡协调发展的关键，因此，我们必须逐步健全城乡管理体制，加强各部门间联系与沟通，促进各部门协调和联动，促进城乡发展统筹兼顾。其次，在城乡规划建设和土地管理过程中，应重视环境保护，加强对环境保护设施的规划建设和管理。 此外，由于绿化环境对城乡规划建设有重要作用，兼有保护环境、调节气候、保持生态平衡、美化城乡景观等功能，在城乡规划建设中要重视绿地规划、建设和管理3，适当增加各种形式的绿地面积，提高城乡绿地覆盖率，提高土地有效利
7、用率，改善城乡生态环境，对当地经济、社会、环境的可持续发展起重要促进作用。 3.3 优化城乡规划建设 优化城乡规划建设，必须制定科学合理的建设规划，用科学的思想指导土地利用发展，做好城乡规划与土地利用总体规划的有效衔接，转变土地管理方式，全面统筹城乡规划发展，推动经济社会的可持续发展。（1）加强土地管理规划的整体控制 各类与土地资源利用有关的规划都应与土地利用总体规划相衔接，最终制定的建设用地规模必须与土地利用总体规划安排相符合，不符合土地利用总体规划和年度土地计划安排的土地利用规划，必须及时作出恰当整改，核减用地规模。唯有如此，才能加强土地管理规划的整体控制，落实土地资源的合理规划，优化城乡规划建设。 （2）科学规划城乡建设基础设施 城乡规划应严格遵循合理布局、经济可行、控制时序的原则，加强与交通、能源、水利等基础设施的协调和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费城市土地资源。 （3）严格落实土地利用标准 科学修编城乡建设规划，应健全各类规划建设用地标准体系，严格落实城乡公共设施和公益事业建设用地标准。同时要根据节约集约用地原则，在满足城市功能和经济要求的基础上，重新审视当前现有各类工程项目建设用地标准，一旦发现与土地使用标准不一致的建设标准和设计规范，应及时修订相关规范，规范土地利用标准。
