1、 1 东宁龙江陆海丝绸之路经济带建设“双十百”项目对接工作方案为贯彻落实省委关于规划建设龙江陆海丝绸之路经济带（以下简称龙江丝路带）的重要指示精神，抓好各项工作任务落实，以打造龙江丝路带“桥头堡” 和“枢纽站”为目标，以黑龙江省人民政府办公厅关于印发推进龙江陆海丝绸之路经济带建设工作方案的通知（黑政办发2014 58 号文件） 为遵循，以实施“双十百” 项 目对接为 抓手，紧密结合东 宁实际，特制定本工作方案。一、主要工作性质及分工（一）加快互联互通基础设施建设。主动融入龙江丝路带哈满俄欧跨境运输体系，构建大交通、大流通格局，实现交通运输互联互通，形成双边运输和多边国际运输网络，着力打造以东宁
2、为中心，东接俄罗斯，南接吉林珲春和辽宁丹东、大连，西接哈尔滨、满洲里，贯通中蒙俄欧国际运输“ 黄金 ”大通道。1、铁路。在建项目。牡绥铁路扩能改造工程。 （铁建办牵头，发改局、林业局、国土局、绥阳镇等相关单位配合） 2 推进项目。继续加快推进东珲铁路建设（铁建办牵头，发改局、林业局、国土局、沿线各镇、县直相关单位配合）；推进绥东铁路建设（铁建办牵头，发改局、林业局、国土局、沿线各镇、县直相关单位配合）。谋划项目。宽轨引入。 （铁建办牵头，发改局、林业局、国土局、沿线各镇、县直相关单位配合）2、公路。在建项目。绥芬河大桥拓宽改造项目（交通局牵头，发改局配合）；金光寺观光旅游公路（交通局牵头，发改
3、局、旅游局配合）。推进项目。绥满高速公路东宁口岸连接线旧路翻新项目（交通局牵头）；G10 绥阳收费站至雨润黑木耳大市场至绥芬河交界公路（交通局牵头）；东宁至洞庭旅游公路、三岔口镇至团山子至新立村旅游公路（交通局牵头，发改局、旅游局、三岔口镇配合）。谋划项目。鸡图公路东宁至珲春省界段公路项目（交通局牵头，发改局配合）；三岔口（东宁）至石岩镇（宁安）公路项目（交通局牵头，发改局、三岔口镇、道河镇配合）。3、民航。推进前期项目。绥东机场。 （发改局牵头，绥阳镇配合）4、管网和电网。 3 谋划项目。乌苏里斯克至东宁原油管道（商务局牵头，规划局配合）；乌苏里斯克至东宁天然气管道（商务局牵头，规划局配合）
4、；乌苏里斯克至东宁电网（发改局牵头，电业局配合）。（二）加快融入中蒙俄欧跨境运输体系。拓展对外开放通道，破解龙江陆海联运大通道瓶颈，扩大龙江丝路带的辐射范围，打造中蒙俄欧跨境运输体系东部功能区良性循环圈。畅通龙江陆海联运国际物流，重点发展口岸物流、工业物流、涉农物流。推动物流企业完善公司内部管理，提升现代化、国际化、标准化服务水平。1、加快对接中蒙俄欧跨境运输体系。推进项目。东宁口岸界河桥改造项目（交通局牵头，口岸办、外事办配合）；开通货运七天工作制（口岸办牵头）。谋划项目。东乌铁路（铁建办牵头，发改局、商务局、外事办、口岸办配合）；东宁至莫斯科格林伍德大市场的“白色清关”黄金通道（商务局牵头
5、，外事办配合）。2、建设东宁跨境物流园区。通过市场化运作,对县域内分散经营的对俄物流仓库和园区进行集中整合，招引战略投资者，培育第三方物流，高标准建设集电子商务、加工、仓储、集散、数据分析、展销等服务功能于一体的国际物流平台。（商务局牵头，交通局配合）3、建设现代智能物流体系。 4 进一步整合东宁物流企业，形成优势互补、资源共享，加速提升国际物流的规模和水平，探索建立国际物流产业联盟或集团公司。利用大数据技术，与北京、大连、珲春、哈尔滨、满洲里等国内物流集散地乃至海参崴、莫斯科、伯尔尼、法兰克福等欧洲城市物流信息体系对接，从而构建覆盖黑吉辽、对接中俄欧、辐射东北亚的智能物流体系。（商务局牵头，
6、交通局配合）4、招引港口物流企业在俄欧建立物流分支机构。引导东宁宏达、吉信、华宇等对俄物流企业完善公司内部管理，提升现代化、国际化、标准化服务水平，寻求国际知名物流企业进行合并重组。（商务局牵头，交通局配合）探索在俄罗斯、欧美等国家的港口、空港建立物流分支机构，积极拓展国际物流业务。（商务局牵头，交通局配合）（三）加快跨境产业园区、产业链建设。推动境内外园区产业提档升级，引导境外园区由低端市场、低附加值生产向高端市场、高附加值生产转变，增加高科技、新兴产业产品份额，走品牌化路线。用好用活中俄、俄中、俄中俄三种方式，进而形成跨境产业配套体系、产业链分工合作体系，用产业的升级带动境内外园区在互动发
7、展中实现整体升级。1、推进境外园区建设。（1）乌苏里斯克经贸合作区。不断加大基础设施投入，完善 5 “保姆式” 服 务体系，提升其 为国内中小企 业“走出去”的平台功能。探索参与俄远东跨越式经济特区建设，或享受俄远东经济特区相关优惠政策。重点将其打造成俄资源能源“运回来” 的有效载体。（商务局牵头，开发区管委会配合）（2）华宇工业园区。进一步完善“一园多区” 格局，提升专业化生产水平，提高园区内产业间融合度和关联度。利用其距离中俄边界线近的地理优势，与国内产业园区形成深度互动，重点打造电力设备、高档地板、绿色食品等跨境连锁加工，探索 辟建 中 俄 跨 境 经 济 合 作 区 。（商 务 局 牵
8、 头 ，开 发 区 管 委 会 配 合 ）（3）弗拉基米尔工业园区。发挥该园区地处俄罗斯腹地，距离莫斯科、圣彼得堡及欧洲市场近的地缘优势，提升其在我省境外园区的功能定位。招引国内轻工、机电、高科技等企业入驻，寻求战略合作伙伴，针对俄罗斯及欧洲市场需求，生产适销对路的产品，力争将其打造成中国轻工品走向俄欧市场的加工基地和物流承载平台。（商务局牵头，开发区管委会配合）（4）华信中俄（滨海边疆区）现代农业经济合作区。大力推进“境外农业 开发龙头 企业（东宁华信集团 ）+中国大型国有农业企业（北大荒集团）+企 业联合互助组织（黑 龙江境外农业产业协会）的“ 华 信模式 ”，完善养殖 场、加工厂、制油厂
9、、 饲料厂、农产品物流公司等相关配套产业链条，打造以华信集团为龙头的国家级境外农业经济合作区。牵头做好俄粮回运加工。招引战略合作 6 伙伴，扩大种植、养殖规模，提升机械化、科技化水平，力争早日实现上市。（农业局牵头，商务局配合）（5）华洋境外绿色农业园区。吸纳中俄两国先进技术，建设标准牧场、养殖场以及乳制品加工厂，打造产加销一条龙、贸工农一体化的综合农业园区，上升为省级境外农业园区和中俄远东乳业合作示范园区，引导企业积极开拓日本、韩国等东北亚市场。（商务局牵头，农业局配合）2、加快境内经济开发区建设。做大东宁经济开发区。按照产业项目建设三年攻坚要求，以东宁县境内外园区互动发展和转型升级为目标，
10、加快境内园区产业升级和项目集聚，用三年时间完成进出口产业园区建设。计划投资 4 亿元，再征地 200 公顷，引进产业项目 40 户，同步完成道路、桥梁等配套建设，把开发区配套建设工程向南再推进 3 平方公里，拉开开发区框架，解决东宁县园区建设境外热、境内冷，境外有品位、境内没规模的问题。（开发区管委会牵头，金融办、三岔口镇、发改局配合）3、打造境内外园区互动的跨境连锁产业链。（1）建设中俄双向贸易和加工基地，形成跨境产业良性循环。深化中俄“ 双向贸易、双向加工 ”模式， 实现境内、境外园区互动配套发展。深化与俄方资源合作与开发，重点打造四条产业链条： 7 打造中俄跨境连锁轻工产品加工产业链条。
11、推进项目。金隆昌服装厂二期扩建项目。（开发区管委会牵头）谋划项目。对俄出口轻纺产品加工、对俄出口皮革制品加工、对俄出口高档太阳镜生产、对俄出口石英电子挂钟生产、对俄出口高档床上用品及填充物生产、对俄出口碱性锌锰电池项目、对俄出口智能节能灯具生产（经合局牵头，开发区管委会等相关部门配合）；对俄出口花卉生产示范基地建设项目（东宁镇牵头）。打造中俄跨境连锁木业精深加工产业链条。谋划项目。进口俄罗斯木材生产高档实木家具项目、进口木材加工实木玩具小饰品项目、进口木材加工高级木质别墅及门窗项目 (商务局牵头，开发区管委会配合) ；对俄出口活动房生产项目、年产 400 万只绿色出口包装纸箱项目（经合局牵头，
12、开发区管委会配合）。打造中俄跨境连锁绿色食品加工产业链条。推进项目。俄罗斯进口粮食加工物流园区（绥阳镇牵头、粮食局配合）；进口松果松仁开发系列产品与深加工（商务局牵头、开发区管委会配合）。谋划项目。中俄杂粮加工项目、进口大豆油脂加工、高蛋白麦麸加工生产（粮食局牵头，开发区管委会配合）；对俄出口 8 粉丝建设、对俄出口酱油生产、对俄出口食用菌罐头生产项目（农业局牵头）。建设中俄文化产业园、宝玉石加工基地和俄罗斯食品批发市场。推进项目。宝玉石产业城（宝玉石产业办牵头）；俄远东食品批发市场、俄罗斯海产品批发市场、中俄（东宁）国际文化产业园区、国际文化教育学院外国留学生实习基地（互贸区管委会牵头）。（
13、2）谋划建设对俄矿产资源加工基地。发挥口岸、地缘、本土企业及跨境连锁产业等优势，以经济开发区为基础，进行重新规划，重点建设中俄能源资源项目孵化中心、投融资服务平台、保税物流园区、智力信息支撑系统、市场开拓服务中心、中俄能源资源合作研究中心等，努力建设集资本、技术、研发、政策等于一体的国家级中俄投资合作服务综合体，打造成中俄能源资源合作进出口加工基地。谋划项目。进口俄罗斯废铜电解铜加工、进口煤炭资源加工、对俄铁矿合作项目、进口俄罗斯废旧轮胎加工生产精细胶粉。（商务局牵头，开发区管委会配合）（四）加快打造进口专业特色口岸。应对卢布贬值振荡的新变化，改变进出口比例失调的现状，培育进口骨干品种，优化进
14、出口结构，着力打造俄罗斯进口特 9 色专业口岸和专业园区。1、俄能源化工进口专业口岸。抢抓中俄建立战略能源联盟和供气管道线路多元化契机，建设进口俄石油液化气专业口岸（含危化品进口专业口岸）。引导浙江工贸园区积极开展与俄滨海边疆区煤气公司合作，加快扩大俄石油液化气进口规模。推进中俄（东宁）能源新通道列入两国总理定期会晤会谈提纲，将东宁浙江工贸园区规划建成集仓储、物流、换装等于一体的化工品集散地。 （发改局牵头，商务局、工信局、开发区管委会、检验检疫局配合）2、俄粮进口专业口岸。依托我县对俄农业合作综合优势，推进建设俄粮进口专业口岸，围绕俄粮规模进口，建立集换装、加工、仓储、期货、调运等于一体的进
15、口加工集散基地，该基地由三个中心构成，即：粮食储运中心、粮食加工转化中心、粮食交易中心，采取现货交易、精深加工、期货交易等模式。根据俄滨海边疆区和远东地区粮食种植情况，以及基地粮食储备和经海参崴港口粮食外运情况，探索将进口俄粮打入国内粮食期货市场或东北亚粮食期货市场。（粮食局牵头，商务局、农业局、开发区管委会、绥阳镇、检验检疫局配合）3、锯末子（木材）进口专业口岸。 10 利用俄境内丰富木材资源及加工废弃物充足的优势，破解俄锯末子进口存在的相关政策问题，大力建设俄木材及锯末子进口专业口岸。引导企业赴俄罗斯设立锯末子收储点，建立俄锯末子收储信息沟通机制。加快推进富鹏木业、佰佳木业、大亚集团等企业
16、俄锯末子进口，帮助其办理相关进口手续。推进进口企业与黑尊等菌包厂进行购销合作，建立锯末子进口加工产业园区，培育俄锯末子进口集散市场。适时将俄锯末子向全省大型菌包厂供货，为保护我省林业资源和食用菌产业健康发展提供充足的原材料。 （商务局牵头，林业局、检验检疫局配合）4、俄宝玉石（钻石）专业进口口岸。借助中国北方唯一的金伯利进程制度口岸优势，围绕建设“中国北方玉 门关” 的宏 伟目标，加强与俄 罗斯产玉地区政府、企业间的合作，继续完善东宁宝玉石城基础设施建设，加大宣传、招商、引才力度，扩大宝玉石企业规模，增加进口宝玉石品种数量，将东宁口岸打造成北方进口俄罗斯宝玉石原料的专业口岸，将东宁宝玉石城建设成俄罗斯宝玉石原料的集散地。 （宝玉石办牵头，商务局、口岸办、外事办、海关、边检、检验检疫局等相关部门配合）5、俄食品进口专业口岸。改建互贸区 B 区，建设俄罗斯远东食品批发市场。结合东宁口岸实际，探索实施东宁口岸进口俄罗斯海产品的政策、措
