1、共享电动汽车，助推公车改革城市分时租赁运营规划方案2015 年 12 月1目录一、前言 .4（一）项目背景 .4（二）新能源汽车分时租赁 .61.新能源汽车 .62.分时租赁模式 .6（三）建设目标 .7二、需求分析 .7（一）公车改革 .7（二）公务出行需要 .8（三）缓解交通拥堵 .9（四）高效使用车补 .9（五）解决停车困难 .9（六）降低环境污染 .10三、规划目标 .10（一）多类型多车型配置 .10（二）多种服务类型组合 .10（三）全面的租赁站点配置 .11（四）全流程智能化自动化 .11四、整体设计 .11（一）规划原则 .121.需求导向 .122.资源整合 .123.因地制
2、宜 .124.弹性设计 .12（二）平台规划 .121.多种租赁服务结合 .132.统一运营管理 .14五、建设方案 .14（一） 布点范围 .14（二） 车位获取 .142（三） 车辆配置 .15（四） 智能充电设施建设 .151.智能充电设备选择 .152.电力配套设施 .16（五） 分时租赁运营平台 .171.总体框架 .172.车载智能终端 .173.智能充电系统 .184.智能手机 App .185.综合客服系统 .186.运营管理系统 .197.平台服务官网 .19六、服务方案 .20（一） 服务团队 .201.运营部 .202.市场部 .203.运维部 .214.客服部 .21（
3、二） 服务模式 .211.长租服务 .222.短租服务 .223.分时租赁 .224.专车服务 .225.中途换车 .236.同城异点还车 .237.电话预订租车 .238.全天候道路救援 .239. 计时与里程相结合 .23（三） 服务运营 .241.业务流程 .242.公务用车 .253.个人用车 .254.计费办法 .255.其他问题 .273七、政策配套 .28（一） 政府支持 .281.政府协调 .282.财政补贴 .283.牌照政策 .284.场地规划 .285.电力接入 .296.宣传推广 .297.模范带头 .29（二） 资源整合 .291.新能源车企 .292.充电企业 .3
4、03.保险企业 .304.金融企业 .305.社会媒体 .30八、平台收益 .30（一） 社会效益 .311. 响应国家号召，助力公车改革 .312. 减少环境污染 .313. 节约能源，优化能源结构消耗 .314. 改善城市拥堵 .325. 缓解城市停车位不足 .32（二） 经济效益 .321. 按需付费 .322. 省时省力 .33九、建设周期 .33（一）2015 至 2016 年 第一阶段 基础设施平台建设 .33（二）2016 至 2017 年 第二阶段 完成投建内部运营 .33（三）2017 至 2018 年 第三阶段 社会化开放运营 .344一、前言（一）项目背景目前，为进一步发
5、挥城市在新能源汽车领域的综合优势，助力公车改革，加快新能源汽车产业发展，促进大气污染治理，有效推动“两型社会”和国家创新中心建设，解决公务人员日常工作出行，打造低碳城市、国家中心城市和国际化大都市，缓解市内交通拥堵等问题。建设和推广新能源汽车分时租赁平台已迫在眉睫。 “新能源汽车租赁运营平台”通过高科技手段加强新能源车辆管理，提高租赁服务质量，规范新能源汽车运营，对减少公用支出、节能减排、降低城市拥堵有着极大帮助，同时也大大促进了新能源汽车租赁行业的发展。以科学发展观为统领，切实贯彻国家节能减排有关文件精神，打造新能源汽车产业链。以新能源汽车大规模推广应用为突破口，探索新能源汽车商业化运营模式
6、，建立健全技术服务及保障体系，形成良好的新能源汽车推广应用环境，改善城市交通能源结构，提升城市形象与城市品位，为建设国家中心城市和国际化大都市作出应有贡献。汽车共享在中国开展时间不长，开展新能源电动汽车共享实践（分时租赁运营）更是起步不久。国内最早开展的汽车共5享运营，可以追溯到 2009 年 10 月一嗨租车（传统汽车租赁）在上海推出全自助式租车服务，随后在 2010 年、2011 年，先后有杭州的车纷享、北京的易多等企业，开展汽车自助分时租赁平台运营探索，以传统燃油汽车为主，近一年来，不断有企业在尝试或准备运营新能源电动汽车的自助共享。如前所述，新能源电动汽车分时租赁在对节能减排、治堵降噪
7、、帮助示范城市落实新能源电动汽车推广应用任务等方面的作用日益突显，在国家、部委、城市政府层面，以及企业运营实践环节，都日益得到重视，呈现快速发展态势。分时租赁是城市内部“短途、短距离”交通出行的解决方式。据统计，90%的单次出行需求都在 50 公里以内，目前主流电动汽车的续驶里程（150-200 公里左右）完全满足。电动汽车低速加速性能好、怠速不耗电、零排放，更适合城市拥堵情况下使用。引入新能源汽车分时租赁项目，不仅是推进政府机关使用新能源汽车、全面贯彻落实公务车改革要求，也是要在方便工作、提高工作效率的基础上，推广使用新能源汽车。新能源汽车分时租赁既能提高车辆的使用效率又做到了节约资源，有助
8、于6提高机关办事效率，同时为绿色出行提供保障并可提供长租、短租、分时租赁、专车等用车服务。（二）新能源汽车分时租赁所谓分时租赁，是租车行业新兴的一种租车模式。相较传统汽柴油车辆，新能源汽车存在着诸多的先天优势。清洁环保无污染。同时结合当下流行的“汽车分享”理念，新能源汽车分时租赁平台应运而生。1.新能源汽车新能源汽车顾名思义，即区别于传统汽柴油车辆，是采用电能作为驱动行驶的汽车。新能源汽车具有低成本、高环保、低噪音、行驶稳定等等特点，同时国家出台许多相关政策，对新能源汽车的购置给予一定补贴。2.分时租赁模式分时租赁模式是租车行业新兴的一种租车模式。注重多人分时共享，按需付费，全程自助自助便捷、
9、随借随还的汽车租赁服务。意指以小时乃至分钟计算提供汽车的随取即用租赁服务，用户可以按个人用车需求对用车时间进行预约。相较7于传统汽车租赁，分时租赁模式具有更加高效等特点，可直接提高车辆使用率。同时由于车辆使用效率的提高，车辆租赁收益也随之水涨船高。（三）建设目标全面助力公车改革，满足公车改革后时代的公务人员用车需求和低碳环保绿色出行，并加速城市新能源汽车的推广应用，建立并完善新能源汽车分时租赁平台。将城市打造成为国家“新能源汽车租赁运营示范城市” 。二、需求分析（一）公车改革2014 年 7 月 16 日， 关于全面推进公务用车制度改革的指导意见和中央和国家机关公务用车制度改革方案下发。按照新
10、方案，中国取消一般公务用车，普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。明确提出公务用车制度改革坚持社会化、市场化方向，并提出多项具体举措：例如，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆；普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供；取消的8一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处置；适度发放公务交通补贴，不得以车改补贴的名义变相发放福利，等等。可以看出，这次改革方案借鉴、吸收了党政机关及社会各界提出的意见和建议，力度很大。取消一般公务用车、普通公务出行实行社会化提供，无疑是此次公车改革的亮点之一。公务出行社会化
11、，可以包括公交、出租车、私车公用、专业租赁等多种形式，这种做法可以从总体上降低行政机关的成本，将更多资金用于民生改善。新能源汽车自助分时租赁项目成为公车改革后保障一般公务用车的重要措施。公车改革对于合理配置公车资源、缓解城市交通压力、节约政府开支具有重要意义。改革明确提出公务出行社会化，鼓励社会机构进入，采用租赁方式解决出行问题，分时租赁解决方案将在公务出行用车方面发挥巨大作用。将分时租赁引入公车改革是非常好的机制，因为取消公务用车并不意味着用车需求取消。其目的是增加效率，减少公车滥用。而采用分时租赁大大降低了用车成本，让公车使用更透明。（二）公务出行需要满足城市政府各部门、各级别人员对日常公
12、务出行，上下班9通勤。覆盖整个城市及周边出行范围。目前大多数公务员、事业单位干部出行的用车场景是：上下班、外出公干（如会议） 、出差等，绝大多数的用车发生在家、单位、关联单位、机场、火车站等地。根据用户的想法。最希望的模式是：上班时小区车位取车，开着车到单位，不用为找车位烦恼，直接停到单位免费的专用车位，需要办事的时候随时取到车，然后开到另外单位停车办事，再开车回家。出差时，能开车直接到火车站或机场。而费用比自己养车、出租车都便宜。效率比公交车、地铁等高。（三）缓解交通拥堵城市内上下班交通高峰期，通行效率低下。如何降低高峰期行驶车辆数量，提高车辆单车运输效率，对缓解交通拥堵有极大帮助。（四）高效使用车补目前，中央和国家机关车补标准为：司局级每人每月 1300元，处级每人每月 800 元，科级及以下每人每月 500 元。对于正常公务及个人出行，只有高效使用车补，才能提高出行效率。
