1、第 1 页2015 年维稳知识应知应会题1. 一个基调：主动进攻的基调。2. 一个引领：以现代文化为引领。3. 一个主调：牢牢掌握斗争主动权的主调。4. 一反两讲：反暴力、讲法治、讲秩序。5. 一个战略考虑：在维护国家统一和安全这盘大旗局中，必须把稳定新疆作为先手棋来下，稳住西北，以经略东南。6. 一条例：新疆维吾尔自治区宗教事务条例.7. 两文件：自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的通知(新党办发201311 号，简称 11 号文件) 、自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的通知( 新党办发 201428 号，简称 28 号文件）8. 双结双促活动:“结亲戚、结对子，促民族团结
2、、促长治久安”活动。9. 两个最大限度：最大限度地教育引导群众、争取凝聚人心；最大限度地孤立和打击 “三股势力“。10. 两项制度:少数民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话制度。11. 两个凡是:凡是有利于社会稳定和长治久安的事，要先办快办、创造条件办; 凡是对社会稳定和长治久安有影响、有冲突的，一律停办缓办，坚决不能干。12. 两个不得：任何人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动；任何组织和个人不得在学校进行宗教活动。13. 两个重点领域：宗教极端思想及活动渗透严重、敌社情复杂的重点乡镇村和流动人口。14. 两项具体工作:流动人口出租房屋服务管理；开展村容村貌综合治理。15. 两个关键指
3、标：一是是否做到了大事不出、小事尽量少出。二是出了第 2 页事能否及时果断、稳妥高效处置，最大限度地降低损失、减少后遗症。16. 两好机制:建立 “好人让基层干部当、好事让基层组织办”的机制。17. 两大危险：一些干部群众因长期稳定而产生思想松懈麻痹的危险和应急处突能力未经过实践检验的危险。18. 两个坚定不移（习近平）： 坚定不移把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，坚定不移将基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒。19. 三个核心：打准、打狠、打出声威。20. 三非：非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播。21. 三股势力：暴力恐怖势力
4、、民族分裂势力、宗教极端势力。22. 加强对被打击处理人员亲属服务管理和教育转化工作，要坚持以下原则： 属地管理，动态管控。依法施策，区别对待。管控结合，教育为主。 齐抓共管，重在基层。23. “三个无关” :没有与稳定无关的地区、没有与稳定无关的部门、没有与稳定无关的事和无关的人。24. 三连双结两促：开展部门单位联系村队、机关党支部联系村队党组织、干部联系群众，各级机关干部与各族群众结对子、结亲戚，促进干部作风转变，促进干群、各民族交往交流交融。25. 三个渊源：一是从历史情况看，北疆分裂与反分裂斗争由来已久，从来没有消停过，“双泛”思想流毒甚远，民族分裂有深厚的渊源和土壤，从来都不是一片
5、净土。二是从境外情况看，初步掌握，“东伊运”组织中伊犁籍人员达 154 人，博州、克拉玛依等地都有人出境参加“东伊运”和“IS”等恐怖组织。三是从宗教极端渗透情况看，“瓦哈比”、“达瓦宣教团”、“萨拉非”等宗教极端势力对北疆地区渗透加剧，现实危害不容忽视。26. 三个风险：一是暴恐分子南打北逃，流窜北疆治理薄弱地区，伺机实施暴恐活动。二是北疆地区边境线长，境内外居民联系交往多，暴恐分子潜入第 3 页潜出、内外勾连有增多趋势。三是暴恐分子对重要基础设施、旅游景点进行恐怖袭击的可能性增大。27. 三个薄弱环节：一是一些领导干部还没有从思想深处和工作措施上真正把着眼点、着力点转到社会稳定和长治久安上
6、。二是重点人员底数不清、情况不明，流动人口掌握不及时、摸排不彻底、管控不到位，宣传引导、教育转化与“到人，管用、有效“的要求差距较大。三是维稳处突力量实践经验少，群众联防自保意识差，一旦遇到暴恐袭击，可能会惊慌失措打乱仗。28. 三个坚决防止：坚决防止发生重大恶性暴恐案件、坚决防止发生重大群体性事件、坚决防止发生“三股势力”伺机报复的反弹案件。29. 三个坚决：坚决防止发生“7.28”这样的大规模暴恐案事件，坚决遏制暴恐案件多发频发势头，坚决防止暴恐活动向内地发展蔓延。30. 三个坚决遏制:坚决遏制边境潜入潜出；坚决遏制宗教极端思想向哈萨克族群众渗透；坚决遏制隐患成为风险。31. “369”限
7、时工作法：出租房屋业主在 3 小时内报告流动人口人来、人去情况;社区工作人员在 6 小时内完成流动人口人来登记、人去注销工作；社区警务人员 9 小时见面谈话。32. 三个不太愿意：不太愿意承认博州的稳定形势是严峻的，不太愿意了解重点地州好的做法和已经发生的重大转变，不太愿意适应变化了的形势、存在侥幸心理。33. 自治州党委提出的“三个不发生”：1、坚决不发生大的暴力恐怖案件；2、不发生大规模群体性事件；3、不发生有组织的“伊吉拉特”偷越国边境的案件。34. 三严三实：严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实。35. “三条主线”:重点乡镇村整治，流动人口服务管理，在手案件深挖
8、扩线。第 4 页36. 三个事关:新疆局势事关全国改革发展稳定大局；事关祖国统一、民族团结、国家安全；事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。37. 三个看清：看清新疆发展大势，看清做好新疆工作队全党全国的大局的影响，看清新疆工作在统筹国内国际两个大局中的地位38. 三期叠加:正处于暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期。39. 两个三期叠加：暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期、经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。40. 统一思想的“三个无关”：在新疆稳定无关的地区、没有与稳定无关的部门、没有与稳定无关的事和无关的人。41. 访惠聚
9、突出做好 “四项重点工作”:群众工作、加强基层组织、推进“去极端化”、精准扶贫工作。42. 三爱一守：爱国、爱社会主义、爱教、遵纪守法。43. 新疆三史：新疆地方史、民族发展史、宗教演变史。44. 三类人员：持有和散布宗教极端思想的宗教人士、非宗教教职人员（野阿訇)，村霸、家族黑恶势力和宗教极端黑恶势力。45. 四管齐下:正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及。46. 四个人人：人人讲民族团结、人人有民族团结的思想、人人懂得民族政策、人人做有利于民族团结的事。47. 三位一体、四位一体:坚持村党支部、住村工作组和村警务室 “三位一体“;村党支部、住村工作组、村警务室、武工队 “四位一体“。48
10、. 四式工作法:培训式、帮扶式、家族式、交流式。49. 五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华民族文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同。50. 四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。第 5 页51. 四个切实（俞正声）： 切实加强领导、切实分析问题、切实落实责任、切实抓好基层基础工作。52. 四个定位：新疆是我国西北的战略屏障，是实施西部大开发战略的重点地区，是我国向西北开放的重要门户，也是全国重要的能源基地和运输通道。53. 四个下功夫：一是继续在打准上下功夫；二是继续在审讯深挖上下功夫；三是继续在重点乡村“揭盖子”上
11、下功夫；四是继续在依法处理上下功夫。54. 四维护两反对：维护祖国统一,维护民族团结,维护社会稳定,维护法律尊严,反对民族分裂,反对非法宗教活动。55. 四个共同 :共同学政策、学理论、学文化(双语) ，共同研究、谋划、部署工作，共同访民情、解民忧、惠民生，共同承担加快经济发展、促进宗教和谐、维护社会稳定的责任。56. 四个高度警惕:高度警惕来自我们的内心的麻痹思想和侥幸心理;高度警惕来自疆内的渗透;高度警惕来自境外的蛊惑 ;高度警惕来自兵地结合部的邪教动态。57. 四管：管好单位、管好家庭、管好亲属和管好自己。58. 四强干部：政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的干部。59. 四类违法犯
12、罪活动：暴力恐怖、宗教极端、制枪制爆、组织偷越国(边) 境。60. “四项工作“: 坚持严打不动摇，加强社会面防控，下大力气抓好源头治理，严格落实各级党政领导责任。四知四清四掌握工作机制：61. 四知：知辖区住户的每个家庭成员的基本情况以及社会关系、知每个家庭经济状况、知每个家庭成员的政治表现、知每个家庭成员的遵纪守法情况。第 6 页62. 四清：清楚辖区就业情况、重点人员情况、流动人口情况、贫困群体情况；63. 四掌握：掌握辖区基本情况及社会动态、宗教活动情况、居民热点难点问题、各类积极分子情况。64. 四有干部：心中有党；心中有民；心中有责；心中有戒。65. 四个片面认识：一些地方、部门单
13、位和干部群众不同程度地存有“与已无关”、“不出政绩”、“片面维稳”、“悲观急躁”的错误观念。66. 四个突破：着力在整合力量、齐抓共管上实现突破；在对症下药、精准施策上实现突破；在“去极端化和严厉整治三非”上实现突破；在压实责任、确保各项措施不折不扣落实到位上实现突破。67. 四个深刻认识:一是深刻认识新疆在维护国家安全统一战略大局中的特殊重要的地位和作用；二是深刻认识中央关于稳住西北、经略东南的战略指导思想；三是深刻认识“728”案件的严重性 ;四是深刻认识新疆反恐维稳工作面临的极其严峻复杂的形式。68. 五个宁可:宁可把形势预判的严重一些、绝不可麻痹大意，宁可基层基础事前多投入一些、绝不可
14、事后再补救，宁可打防措施备而不用、绝不可用而不备，宁可应急处置快十分、绝不可慢一秒，宁可处置手段施之于硬、绝不可失之于软。69. 马克思主义“五观”：国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观。70. 精河县 5 个区级维稳重点村：大河沿子镇呼和哈夏南村、呼和哈夏北村，托里镇查干莫尔根村，茫丁乡城关村、巴西庄子村。71. 张春贤书记在区稳定会议上提出了“五个明显上升”：一是暴恐活动明显上升;二是 “伊吉拉特 “活动明显上升;三是暴恐分子跨区域活动明显上升 ;四是非法宣传品和非法宗教网络传播案件明显上升;五是境外敌对势力渗透明显上升。72. 五个是否存在：是否存在自我感觉良好、松懈麻痹导致责任心不强
15、的第 7 页问题；是否存在情报信息滞后、发现能力不足的问题；是否存在基础摸排不深入全面不准确的问题；是否存在重点要素管控不到位的问题；是否存在基础工作不扎实、人防物防技防薄弱的问题。73. 五个加强:加强流动人口动态管理，加强双向衔接协作配合，加强便民联系卡制度落实，加强责任落实，加强内地新疆籍人员服务管理。 74. 自治区党委稳定工作会议提出的“五个主动进攻”：一是在统一思想、凝聚共识上主动进攻。二是在深化严打上主动进攻。三是在“去极端化”上主动进攻。四是在强化基层基础上主动进攻。五是在高起点上主动进攻。75. 五个表现：一是盲目乐观、麻痹大意，对形势估计不足，自我感觉良好，对存在的风险点心
16、中无数、视而不见，情况不明决心大，底数不清信心足。二是消极厌战、悲观急躁，面对复杂严峻形势，要么觉得再努力也改变不了局面、信心不足、消极应对，要么急于求成、方法简单、能力不足。三是大局意识不强、忧患意识欠缺，对新疆在维护国家安全统一战略大局中的特殊地位和作用认识不清、对中央“稳住西北、经略东南”的战略意图理解不透，缺乏忧患意识和长期作战的思想、工作准备。四是强调客观原因多、查找主观问题少，缺乏积极推动工作的主动性和自觉性。五是对中央和自治区一系列维稳措施研究不透、领会不深，习惯于以惯性思维看待问题、部署工作，忽左忽右，落实不力。76. 五个互相：各族干部群众互相信任、互相尊重、互相学习、互相支
17、持、互相谅解。77. 五把钥匙：思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教的规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决。78. 解决六个方面问题：一要解决好思想认识问题。二要解决好各项工作都要围绕总目标来开展和推进的问题。三要解决好党政主要领导集中精力抓稳定的问题。四要解决好政绩观和工作导向的问题。五要解决好找准风险点、堵第 8 页塞漏洞的问题。六要解决好结合实际抓落实的问题。79. 六项重点工作:打早打小打苗头、盯人盯案盯线索; 揭盖子、挖幕后;以深挖促严打;下功夫抓好教育转化;打好反恐人民战争;依法严打、精准打击。8
18、0. 依法治疆的 6 个必须： 必须始终坚持中国共产党的领导； 必须坚持人民主体地位；必须紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标；必须坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”；必须强化法律面前人人平等的理念；必须坚持依法治疆和以德治疆相结合。81. 六个坚持:坚持从思想深处、从工作指导思想、从具体工作举措上，真正、彻底地转到“着眼点和着力点”上来；坚持把新疆工作特别是社会稳定工作放到全国大局中去衡量，以优党、优国、优民的精神境界，主动担当维护社会稳定和长治久安的历史责任；坚持“中央的要求就是我们的任务”，一丝不苟贯彻中央精神和自治区的安排部署，迎难而上解决问题，结合实际狠抓落实；坚持在国际政治斗争的复杂背景下
19、保持冷静清醒，看透问题本质，强化战略眼光，不断提升治疆的能力和本领；坚持眼睛向内、深入查找问题，对自己多找主观原因、客观原因让上级去找，着力突出重点部位、强化薄弱环节，坚决消除各类隐患漏洞，不断加强和改进反恐维稳工作；坚持做到不气馁、不埋怨、不计个人荣辱得失，以强大的心里扎实工作，在历史和实践的检验中锻炼成长提高。82. 习近平总书记说的“六句话”要求：要认真贯彻中央决策部署，切实加强领导，抓住薄弱环节，坚持疏堵结合，细化责任，狠抓落实。83. 六项工作任务:转变干部作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础。84. 七类人员：一是具有现实危害的涉恐人员和涉宗教
20、极端人员。二是网上传播暴恐音视频、宣传煽动“圣战“等宗教极端思想的违法犯罪人员。三是多次参与危安、涉暴活动，因犯罪行为轻微没有处理且未悔改的人员。四是2014 年 1 月份以来，参与暴恐团伙和宗教极端团伙的成员等。五是宗教极端第 9 页代表人物的传承人员及与其有传承关系的人员，或者宗教教职人员、非宗教教职人员中宣传宗教极端、暴力恐怖思想、有现实危害的人员。六是与境外分裂、恐怖组织或者其他机构、人员勾连，提供资助、情报信息的人员。七是有异常活动的“75“ 事件分流解脱人员等。85. 七类重点人员：1、涉恐人员；2、涉稳人员；3、重大刑事犯罪前科人员；4、涉毒人员；5、在逃人员；6、肇事肇祸精神病
21、人；7、重点上访人员。86. 七讲：各族群众讲变化、党政干部讲政策、司法人员讲法律、宗教人士讲正信、群团骨干讲风尚、医务人员讲健康、科教人员讲科学。87. 张春贤书记在区稳定会议上提出了 “七个形成 ”:一是初步形成了万众一心、共保稳定的良好氛围。二是形成了打击暴恐、维护人民安宁的强大气场。三是形成了对暴力恐怖严防严打的高压态势。四是形成了抵御渗透、遏制极端的工作机制。五是形成了反恐维稳的强大合力。六是形成了“反暴力、讲法治、讲秩序”的浓厚氛围。七是形成了基础向好、民心凝聚的良好趋势。88. 自治区党委稳定工作会议提出七个有之:无视党的政治纪律和政治规矩，为了自已的所谓仕途，为了自己的所谓影响
22、力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。89. 九点一面：九点，一是党政机关干部职工。二是教育系统干部职工。三是村( 队、社区) 党员、村队群众。四是 80、90 后人员。五是重点人员、特殊群体。六是受宗教极端思想影响人员。七是涉案家属。八是宗教人士、寺管会成员、女洗尸人员、带培“塔里甫”人员、非宗教教职人员。九是交通、城建、工商、卫生等行业从业人员。一面：各族群众面。90. 十大风险：一是维稳措施落实还不到位、安全防范流于形式的风险
23、。第 10 页二是教育发动群众不够深入、情报信息预警能力弱的风险。三是幕后黑手深挖不彻底、漏网之鱼伺机作案的风险。四是严打收押人员亲属伺机报复、制造事端的风险。五是流动人口中高危人员流窜突发作案的风险。六是境外参加暴恐组织人员回窜国内作案的风险。七是部分重点人员失控漏管、转化不力的风险。八是一些非宗教教职人员(“野阿訇“)和有宗教极端思想的宗教教职人员煽动蛊惑的风险。九是基层基础薄弱、基层组织软弱涣散的风险。十是网上渗透加剧、网下效仿不断的风险。91. 十个引领：党员干部引领、文化思潮引领、文明素质引领、思想教育引领、建筑风格引领、现代服饰引领、饮食文化引领、法治文化引领、榜样示范引领、科技进
24、步引领。92. 十个一活动：结交一个民族朋友、组织一次邻里互动、同唱一首爱国主义歌曲、共话一个传统佳节、互诵一篇民族经典、开展一次民族团结联谊、评选一批民族团结典型、举办一场乡村文化体育活动、召开一次民族团结座谈会、开展一次支农助农志愿服务活动。93. 新疆工作的总目标是社会稳定和长治久安94. 新疆精神：爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取。95. 新疆工作的总体战略是：依法治疆、团结稳疆、长期建疆。96. 做好新疆工作的基本原则：坚持政治方向、着眼全局；坚持依靠群众、争取人心；坚持法治思维、依法治疆；坚持标本兼治、综合施策；坚持慎重稳重、久久为功。97. 衡量新疆工作成效的标准是：有利于坚持和发展中国社会主义，有利于促进民族交往交流交融。有利于引导宗教同社会主义社会相适应，有利于推进新疆和内地融合发展，有利于把各民族群众团结在党和政府周围。98. 影响新疆社会稳定的主要危险是：民族分裂势力及其活动。
