1、 1 强化健康惠民 促进转型发展奋力开创 “健康邕宁”建设发展新局面在 2018 年全城区卫生计生工作大会上的讲话区长 许强初 （2018 年 5 月 日上午 ，城区党政办公楼一楼会议室）同志们：刚才东山同志回顾了全城区 2017 年卫生计生工作，并安排部署今年的工作，讲得很具体，很到位，我完全同意，会后，请大家紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，围绕做好今年的卫生计生工作，我再讲几点意见：一、树立健康理念，准确把握当前我城区卫生计生工作面临的新形势、新问题2017 年，全城区卫生计生工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，把卫生计生事业作为保障和改善民生的
2、重大工程大力推进，取得了优异的成绩。卫生计生资源配置进一步优化，人民医院顺利完成整体搬迁，卫生医药体制改革进展顺利，重大疾病传染病得到有效控制，计划生育改革管理不断完善，群众对医疗服务的满意度不断提高，健康扶贫的先进经验在 2017 年南宁市卫生与健康工作大会作典型发言，并接受国家卫生计生委的专项检查。这些成绩的取 2 得离不开全城区特别是卫计委成员单位的辛勤付出，在此，我谨代表城区党委、政府向广大卫计一线工作的干部职工表示衷心的感谢，刚才隽群同志也宣读了城区的表彰决定，希望受表彰的单位再接再厉，争取更优异成绩，其他单位主动对标看齐，共同推动城区卫计事业不断向前发展。在肯定成绩的同时，我们必须
3、清醒地认识到，新时代经济社会发展和人民群众日益增长，对卫生健康事业提出了新的更高要求。当前，我城区卫生计生工作面临诸多亟待解决的难题，如卫生计生的基础还比较薄弱，卫生健康服务资源总量不足、分布不均衡，全科医生严重不足；医药卫生体制改革有待进一步突破，健康扶贫任务仍然艰巨，部分乡（镇）家庭医生签约服务“签而不约” ，医 疗 救助兜底政策、 “先诊疗、后付 费”等政策没有全面落实到位等，在一定程度上影响我城区经济与社会协调健康较快发展。党的十九大吹响了实施健康中国战略的号角。习总书记指出，没有全民健康，就没有小康。李克强总理强调，医疗卫生事业发展水平是全面建成小康社会的重要标志。各乡镇、各部门要把
4、思想认识统一到党的十九大精神上来，统一到党中央和自治区、南宁市的决策部署上来，准确把握健康中国战略的核心要义和基本方略， 全面科学地认识和把握新时代我城区卫生计生工作面临新形势、新问题，坚持问题导向，抢抓机遇，破解难题，扎实推进卫生计生改革发展，为人民群众提供更高质量的健康服 3 务，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供更加坚实的健康保障。二、着力突出重点，努力推进卫生计生事业科学发展2018 年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是自治区成立 60 周年，也是实施十三五规划承上启下的关键一年。我们要强化工作措施，突出重点，精准发力，从五个方面狠下功夫，全面抓好卫计各项工作取得实效。一要在深化医药卫
5、生体制改革上狠下功夫。要持续深化公立医院改革，做好现代医院管理，完善公立医院运行新机制，推进优化调整医疗服务价格，实施按病种付费和异地就医直接结算，加快人事薪酬制度改革进程。要继续完善分级诊疗制度，落实基层首诊的着力点，全面推行基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，解决好“上 转容易下转难” 的问题。依托家庭医生签约服务和医联体建设，继续加强城乡医疗服务一体化管理，推进医疗资源下沉，把城区医院的技术传到基层，切实提高基层医务人员服务水平。要落实好药品供应保障，全面推进药品采购“ 两票制 ”，完善短缺药品监测预 警和清单管理制度。二要在加大资源供给上狠下功夫。医疗卫生资源供给不足
6、是我城区现阶段医疗卫生事业加快发展的主要矛盾。我们要扩大医疗卫生资源供给，合理确定城区乡村医疗卫生机构的数量、布局、功能、规模和标准，完善多层次、多样化的医疗卫生服务体系。要加快服务阵地建设。坚持高起点、高标准、高品位推进医疗卫生服务阵地建设，大力实施“医 疗卫生机构基础设施三年 4 攻坚计划”，加快谋 划一批项目、新建一批项目、改造一批项目、竣工一批项目，用项目支撑起医疗卫生事业发展“大厦” 。要加快资源配置重心调整。资源总量不足的主要区域在农村，看病远、看病难的主要群体在农村，均等化服务的主要差距在农村。要继续实施国家基本和重大公共卫生服务项目，进一步提高均等化水平。要以业务、技术、管理、
7、资产等为纽带，实现设施设备人员技术共享，进一步促进县乡医疗卫生事业协同发展。三要在提高群众健康水平上狠下功夫。建立健全重大传染病联防联控机制，有效控制手足口病等重大传染疾病。继续实施防治艾滋病攻坚工程，确保艾滋病疫情不反复、不反弹。要完善卫生应急工作联动机制，确保及时有效处置各类突发公共卫生事件。要高度重视医疗质量安全，加强临床专科质量控制及持续改进，继续深化平安医院建设，做好医院感染控制管理，以科技创新助推医疗质量提升。要重点推进预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认、医务社工和志愿者等制度建设，进一步提升人民群众获得感。四要在打好健康扶贫攻坚战上狠下功夫。要把健康扶贫作为打赢脱
8、贫攻坚战役的重要举措，从源头上遏制因病致贫、因病返贫问题。要落实救助保障政策，制定更加具体可行、切合实际的措施办法，提高农村贫困人口报销比例，有效减轻贫困患者医疗负担。要完善健康扶贫基础数据库，优先为贫困人口建立动态电子健康档案。各医疗机构要落实就医便民措施，设立综合服务 5 窗口，实现基本医疗保险、疾病应急救助等“一站式” 信息交换和即时结算，对贫困人口实行先诊疗后付费。五要在计划生育服务管理上狠下功夫。缺乏人才，医院的发展就无从谈起，要加强医疗卫生人才队伍建设，加快培养一批儿科、产科、全科医生等紧缺专业人才。认真抓好全面两孩政策的落实，做好生育政策与相关经济社会政策配套的衔接。加强计划生育
9、服务管理改革，深化计划生育优质服务和诚信计生创建工作。要健全家庭发展服务体系，稳妥实施计划生育家庭奖励和扶助各项政策制度，加大计生特殊家庭关怀扶助力度。继续推动出生人口性别比综合治理工作，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，推进妇幼健康幸福工程，落实出生缺陷干预，提高出生人口素质。三、强化工作保障，全面完成年度各项工作指标任务卫生计生工作是一项社会系统工程，需要全社会的共同参与。要切实加强领导，扎实工作，必须严格四点要求：一是加强组织领导。各乡（镇）、各部门必须要加强对卫生计生工作的组织领导，党政“一把手” 必须 挑起计生工作的重担，切实负起责任，亲自抓好计生工作，严格按照卫生和计划生育目
10、标管理责任状要求，切实履行健康优先发展的重要职责，对重大问题、重要环节、重点任务要亲自调查研究、亲自部署安排、亲自督促落实。要完善上下联动、各负其责、协同推进的工作机制，认真协调解决好卫生计生工作中遇到的困难和问题。要重点支 6 持基层医疗卫生服务能力提升。二是强化投入保障。要坚持优先投资于人的全面发展，进一步加大对卫生计生事业的投入，建立健全以财政投入为主、稳定增长、分级负担、城乡统筹的卫生计生事业投入保障机制。要研究全面二孩后社会抚养费的征收大幅下降、须政府大量投入为主的局面，要将卫生计生事业费投入情况纳入目标管理考核内容，加强监督检查，严肃查处在奖励卫生计生优惠资金发放和社会抚养费征收、
11、管理、使用中的违纪违法行为，确保财政投入及时足额落实到位和专款专用。三是强化队伍建设。长期以来，广大卫生计生干部特别是基层的同志为卫生计生事业的发展作出了重要贡献。各级党委、政府要在工作上支持他们、政治上关心他们、生活上帮助他们，要把对他们的关怀关爱放在心上，把高看一眼、厚爱一层的要求落实在制度上、行动上，为他们创造良好的工作生活环境，进一步激发广大卫生计生干部的工作积极性和创造性。要把卫生计生干部队伍教育培训工作摆在重要位置来抓，纳入同级党政干部培训的总体规划，多渠道、多形式、多层次的加大教育培训力度，不断提升卫生计生干部队伍的政治素质和管理服务能力，培养造就一支作风过硬、业务精通、清正廉洁
12、、乐于奉献的卫生计生干部队伍。四是狠抓工作落实。各乡（镇）、各部门要及时研究解决卫生计生重大问题和群众关心的热点问题，认真谋划部署，抓好落实。 7 要针对年度卫生计生工作目标，不断改善服务条件，提高卫生计生工作管理水平，提高保障能力。对有利于人民群众健康、有利于加快健康事业发展的工作大局，要无条件服从，摒弃部门利益，认真地落实到位。要加强对卫生计生工作的检查指导，强化激励和问责，对工作推进中的重大问题形成责任清单，有针对性地进行督查督办，促进卫生计生工作有效推进。同志们，推进卫生计生事业，事关民心，责任重大。我们要在城区党委、政府的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、开拓进取，为实现全城区人民的健康幸福生活而努力奋斗，以优异的成绩迎接自治区成立 60 周年。
