1、顺德区学前教育三年行动计划专项经费 项目进展情况一、项目介绍设立学前教育三年行动计划专项经费，是区政府落实“顺 德区学前教育三年行动计划” 目标任 务的举措。经费主要用于：拓展优质学前教育资源，推动幼儿园上等级，对幼儿园上等级进行奖补；扩大普惠性学前教育资源，对全区新建、改扩建的公益性普惠性幼儿园实施园舍建设补贴；提升幼儿园教师素质，包括学历提升与岗位培训，实行持证上岗；规范普惠性幼儿园管理，委托第三方对重新申请认定的普惠性幼儿园领取的财政资金开展审计工作。2018 年项目安排资金为18,470,000 元，由教育局学校基础教育科、组织人事科、财务基建科、教育督导室负责统筹推进。二、立项依据（
2、一）幼儿园上等级奖励经费。省三期行动计划征求意见稿中提出，到 2020 年，基本建成有质量的学前教育公共服务体系。因此，我区需扩大优质学前教育资源覆盖面。全区有广东省规范化幼儿园 299 所，占比 94.9%。上等级园 262 所，占比 83.2%。其中，省一级 21所，占比 6.7%；市一级 85 所，占比 27%；区一级 156 所，占比 49.5%；优质园（市一级以上幼儿园）106 所，占比 33.7%，形成了一个良好的发展态势。2018 年的目标是通过创建等级幼儿园建设，进一步改善幼儿园办学条件，扩大优质幼儿园覆盖面，提升幼儿园的办园水平和办园质量，全面均衡各镇（街道）学前教育资源。为
3、了更好的激励幼儿园创建上等级，因此设置了上等级幼儿园的奖励经费。（二）幼儿园园舍建设补贴。教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见(教基20173号）提出： “逐年安排新建、改扩建一批幼儿园，支持企事业单位和集体办园，扩大公办资源。 ”省第三期三年行动计划提出：“各地要扩大公办学前教育资源，逐年新建、改扩建一批公办幼儿园”根据顺德区学前教育专项经费管理暂行办法（试行）；顺德区教育局、区财税局关于调整完善顺德区学前教育专项经费管理暂行办法的通知规定：一是补贴标准按大良、容桂、北滘、乐从200元/；伦教、勒流、陈村、龙江300元/；杏坛、均安500元/。二是补助比例按动工补助50%，竣工
4、补助50%执行。三是新建（扩建）按实际面积100计补；改建按实际面积50%计补。考虑项目建设涉及多个环节、多个部门，手续较多，周期较长，情况较为复杂，规划和实施过程中问题不可预见性较高。为提高财政资金使用效率，按从紧计划、保守开支原则，按项目应补金额50%纳入预算。（三）幼儿园教师学历提升及岗位培训。省三期学前教育三年行动计划提出：“到2020年，幼儿园教师配备和工资待遇保障机制进一步完善，师资力量进一步加强。基本实现全员持证上岗。珠江三角洲地区大专以上学历的幼儿园教师比例达85%以上。 ”因此，从2016年起，我区继续开展对通过成人高考的专任教师开展学历提升培训。此外，因为我区幼儿从教人员流
5、动性强，为确保每年教师持证率达100%，拟开展幼儿教师上岗培训。（四）委托第三方审计期满重新认定的普惠性幼儿园所获财政资金。省三期学前教育三年行动计划提出：“贯彻落实广东省普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法， 广东省普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法（粤教基20164 号）文件提出：普惠性民办幼儿园认定后有效期为三年。普惠性民办幼儿园应当建立健全财务会计、资产管理和预决算制度，定期公开经费收支情况，接收教育行政部门和财政部门财务审计。 顺德区普惠性幼儿园管理办法（顺教2017157 号）第七条第（二）点普惠性幼儿园“期满重新认定” 的具体程序第 2 点：“区教育局依法委托第三方审计机构对申
6、请单位所获财政资金开展审计工作”。我局于 2013 年 8 月、2014 年 3 月、2014年 11 月共认定了 186 所普惠性幼儿园，现三批普惠性幼儿园已到期。我局拟申请经费委托第三方审计机构对期满重新认定的普惠性幼儿园所获财政资金开展审计工作。 综上，为了我区学前教育的健康发展，亟须区财政在上述经费支出给予保障。三、经费预算安排2018 年，我区用于学前教育三年行动计划专项经费共1847 万元，经费使用预算方案如下：（1（幼儿园上等级奖励预算经费 160 万元；（2（幼儿园园舍建设补贴预算经费 1540 万元；1、根据顺德区学前教育专项经费管理暂行办法（试行）；顺德区教育局、区财税局关
7、于调整完善顺德区学前教育专项经费管理暂行办法的通知规定：一是补贴标准按大良、容桂、北滘、乐从 200 元/ ；伦教、勒流、陈村、龙江 300 元/；杏坛、均安 500 元/ 。二是补助比例按动工补助 50%，竣工补助 50%执行。三是新建（扩建）按实际面积 100 计补；改建按实际面积 50%计补。 2、考虑项目建设涉及多个环节、多个部门，手续较多，周期较长，情况较为复杂，规划和实施过程中问题不可预见性较高。为提高财政资金使用效率，拟按从紧计划、保守开支原则，按项目应补金额 50%纳入预算。 （三）幼儿园教师学历提升及岗位培训经费预算经费共100.8万元。其中：教师学历提升培训预算经费60万元
8、。 幼儿园教师上岗证培训预算经费40.8万元。 （四）委托第三方审计期满重新认定的普惠性幼儿园所获财政资金，共需经费46.5万元。 四、项目实施情况（一）项目组织情况。该项目由区教育局基础教育科负责统筹，负责人：陈永刚，联系人：任薇，联系电话：22830287。其中各类细项分别由局内各相关科室具体负责，具体如下：1.奖励上等级幼儿园由教育督导室具体负责。负责人：高波，联系人：陈惠惠，联系电话：22613516。2.幼儿园园舍建设补贴由财务基建科具体负责。负责人及联系人：王家伦，联系电话：22830283。3.教师学历提升及岗位培训项目由组织人事科具体负责。负责人：刘进华，联系人：陈翠，联系电话
9、：22830216。4.委托第三方审计期满重新认定的普惠性幼儿园由基础教育科负责。负责人：陈永刚，联系人：任薇，联系电话：22830287。（二）项目实际支出情况。1.奖励 2018 年度上等级幼儿园。2018 年初，区教育督导室制定并下发了等级幼儿园规划表，各镇（街）教育局上报申报等级幼儿园的名单，区教育督导室根据申报名单对有关幼儿园进行督前视导，并对通过视导整改后符合等级幼儿园标准的幼儿园进行评估。2018 年幼儿园上等级奖励资金共下拨资金 155 万元。其中奖励 11 所区一级幼儿园，每所奖励 10 万元；奖励 3 所省一级幼儿园，每所奖励 15 万元，做到了专款专用。根据资金统一奖补原
10、则，于 2018 年 12 月前按照幼儿园上等级数量和标准进行核拨经费。 2.幼儿园园舍建设补贴项目。为做好我局专项资金支出情况自查和内审工作，4 月份，我局下发 顺德区教育局关于开展园舍建设补贴专项资金自查复核和资金清算工作的通知 （顺教电2018137 号） ，对 2012 年起申领享受顺德区幼儿园园舍建设补贴专项资金补助的公益性、普惠性幼儿园新建、改建、扩建项目集中开展受补助面积自查复核和资金清算工作。财政补助资金包括补发面积差额资金和核发竣工补助资金两部分。经复核涉及补发财政补助资金项目 17 个，下达财政补助 755 万元，并按有关规定做到了专款专用，于 2018 年 11 月前按照
11、补贴项目拨付至相关镇（街道）教育局。 3.幼儿园教师学历提升及上岗证培训。为提升学前教育师资队伍素质，2016 年起我区拟继续委托顺德职业技术学院顺德区中小学教师培训中心开设大专函授班，开展幼儿园教师学历提升培训工作，对通过成人高考考试的 160 名专任教师开展为期三年的学历提升培训，通过进修取得大专学历，提高教师专业发展水平。同时，对从教人员实施岗位培训。我局与顺德职业技术学院分别签订学历提升培训及从业人员岗位培训委托书，分别于 2018 年 12月前核拨顺德职业技术学院 24 万元及 40.8 万元，做到专款专用。（四）委托第三方审计期满重新认定的普惠性幼儿园项目。我局已发文开展普惠性幼儿
12、园期满重新认定工作，第一至三批共 186 所普惠性幼儿园到期，重新申请认定的幼儿园共 179 所。我局依据佛山市顺德区审计服务定点资格采购相关要求，在政府采购平台进行审计服务询价，佛山市达正会计师事务所有限公司以 31.68 万元通过采购。我局与佛山市达正会计师事务所有限公司签订合同，于 2018 年 6 月核拨了首期款项 15.84 万元。我局制定下发顺德区教育局关于开展普惠性幼儿园财政资金审计工作的通知，要求 179 所受审幼儿园按要求把相关资料送至达正会计师事务所，由事务所对幼儿园的财政资金进行专项审计。该项工作已顺利完成，佛山市达正会计师事务所为每所幼儿园出具了审计报告交给我局。我局于 2018 年 12 月核拨了尾款 15.84 万元至佛山市达正会计师事务所，做到专款专用。2018 年学前教育三年行动计划专项经费项目在预算范围内开支。通过实施学前教育三年行动计划专项经费，我区加大了财政投入，切实履行政府职责，充分调动社会积极性，形成全社会关注和支持学前教育发展的良好氛围。在布局上大力拓展优质学前教育资源，有效缓解“入好园难” 问题；全力兴建普惠性幼儿园，有效缓解“入好园贵” 问题；在管理上着力加强教师队伍建设，全面提升保教质量。目前，全区基本形成了布局合理、普惠为主、质量较高的学前教育公共服务体系。
