1、- 1 -2017年北海市银海果蔬产业（核心）示范区星级评定工作实施方案（征求意见稿）为全面深化农村改革，加快推进我区农业现代化建设，根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西现代特色农业示范区建设（20162017年）行动方案的通知（桂政办发2015 127号）精神和市委、市政府部署要求，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以改革创新为动力，以农业转型升级和农民增收为目标，强化物质装备建设、强化科技人才支撑、强化政策扶持引导，着力发展壮大新型农业经营主体、着力输入现代农业生产要素、着力构建新型农业经营体系、着力抓好规划、建设和管
2、理，把示范区建设成现代农业发展的先行区，充分发挥典型示范和辐射带动作用，引领传统农业产业改造升级，加快推进我区农业现代化，实现农业增产增效和农民增收。二、发展目标遵循“政府引 导、市 场运作、多元投入、特色兴园” 的原则，努力创建一个富有生机、充满活力的五星级现代特色农业果蔬产业（核心）示范区。在示范区建成后，示范区内的农民人均纯收入递增率、土地生产率和劳动生产率均明显高于银海区平均水平，质量安全关键技术到位率、病虫害统防统治覆盖率及机械化率达100%，重要农作物良种覆盖率达95%以上，农产品商品率达85%以上，农业科技贡献率每年提高5%以上。示范区内建成一个特色明显、产业高效、绿- 2 -色
3、生态的现代特色农业展示区。三、主要内容（一）示范区提升规划示范区的提升规划建设要按照“因地制宜、突出特色、一业为主、多元发展”的思路，采取企业（农民 专业合作社）基地农户的经营模式，大力发展具有本地特色的现代农业。以福成镇宁海村及周边设施农业片区（含银海区万亩高效节水灌溉示范项目、银海区农业试验基地）等现有设施为基础，规划面积3200亩以上的连片土地，建设完善道路、排水、灌溉、物流、信息网络、农产品检测等基础设施，打造以现代农业种植业为主的五星级果蔬产业（核心）示范区。（二）银海果蔬产业（核心）示范区主要建设内容示范区分布有高效设施果蔬种植区、主导产业文化展示区、现代特色农业实用技术培训（科学
4、实验）区、农产品预冷和农产品质量安全检测中心。其中，高效设施果蔬种植区主要以哈密瓜、辣椒、青瓜等优势产品为主，发展连片种植大棚3200亩以上，并加快原有大棚的升级改造；示范区的景观提升项目及主导产业文化展示区主要利用各种平台和宣传方式，将示范区的基本特色、总体规划、发展模式、发展成果和现代农业种植新技术、新品种等向外界宣传展示，不断提高示范区的知名度和吸引力；现代特色农业实用技术培训区（农业试验基地）主要向农民传授、培训农业栽培先进技术，并与区内外农业科研机构、高等院校合作，提供科研实验场地；农产品预冷设在交易中心旁配套冷库、新中盛公司和金品公- 3 -司，主要对销往区内外的农产品进行预冷和储
5、藏；电商平台及农产品溯源系统平台农产品质量安全检测中心主要建立农产品质量安全检测体系，确保示范区内生产的农产品质量符合国家或行业的相关标准。四、具体分工（一）示范区建设规划编制。主要协调组织有关单位于2017年6月前完成示范区提升的规划编制工作。责任单位：区农业水利局、区发改局。（二）出台扶持示范区的相关政策。积极争取上级的支持，出台加快推进银海区区现代特色农业果蔬产业（核心）示范区建设的政策及资金统筹、金融支持等方面的配套政策。责任单位：区财政局、区农业水利局。（三）示范区基础设施建设。积极争取项目，筹措资金，加快示范区路、水、电等基础设施建设及维护，推广钢架大棚、喷滴灌、农作物秸秆处理设施
6、等配套装备设施，建设电商平台和农产品溯源系统平台，不断提升示范区生产能力的现代化水平。责任单位：区农业水利局、区住建规划局、区林业局、区交通局、区财政局、区发改局、区城管局、区农发办、区商旅局、银海国土分局、区投资公司、福成镇政府。（四）示范区招商引资工作。根据我区实际，尽快组织编制招商引资项目库，通过会展、网络、代理招商等形式，引进经营主体和工商资本。责任单位：区工信局、区农业水利局、区林业局、区海洋和水产畜牧兽医局、区财政局、区商贸旅游局、区科技局、区住建局、银海工商分局和福成镇政府。（五）示范区建设具体职责。- 4 -银 海 果 蔬 产 业 （核 心 ）示 范 区 的 星 级 评 定 工
7、 作 ，具 体 由 区 农 业 水利 局 牵 头 负 责 ，计 划 于 2017年 底 建 成 并 通 过 自 治 区 监 测 考 核 。五、保障措施（一）加强组织领导。为加强对银海区现代特色农业果蔬产业（核心）示范区星级评定工作的组织协调，成立银海果蔬产业（核心）示范区星级评定工作领导小组。由区委副书记任领导小组组长，分管领导任副组长，区政府各相关部门和福成镇政府领导为领导小组成员（另发文成立）。领导小组下设办公室在区农业水利局，负责示范区星级评定工作的组织协调等日常工作，办公室主任由区农水局局长兼任。成员由区委宣传部、区农水局等有关部门人员组成。（二 ）创 新 投 入 机 制 。坚 持 政
8、 府 主 导 ，市 场 化 运 作 ，积 极 引 导 社 会各 方 面 力 量 的 参 与 。以 农 业 企 业 、农 民 专 业 合 作 社 和 各 级 政 府 财 政 专项 资 金 投 入 为 主 ，整 合 农 业 、水 利 、林 业 、海 洋 和 水 产 畜 牧 、农 业 综 合开 发 、国 土 、水 库 移 民 、清 洁 乡 村 等 项 目 资 金 ，积 极 争 取 金 融 部 门 的支 持 ，逐 步 建 立 多 渠 道 、多 层 次 、多 元 化 的 投 入 机 制 。积 极 推 进 集 体土 地 流 转 ，引 导 农 户 以 土 地 、劳 动 力 、资 金 等 各 种 生 产 要
9、素 以 承 包 或入 股 的 形 式 参 与 示 范 区 星 级 评 定 工 作 。（三）优化投资环境。尽快研究制定出台促进示范区发展的相关政策和措施，加大现代特色农业招商引资力度，降低门槛，优化环境，通过优惠诚信的政策环境吸引外来资本，通过优质高效的政务环境打动外来资本，通过和谐宽松的社会环境留住外来资本，营造亲商、和商、安商的社会氛围，努力引进各类企业、民间资本、农民专业合作社，特别是农业龙头企业，进入示范区投资建设。（四）强化责任落实。各成员单位要以深化农村改革、增强农村发展活力、发展现代农业的思想抓示范区星级评定工作；要增强改- 5 -革的责任心和使命感，根据方案涉及的职责和分工，细化各自工作方案，把各项目标任务落到实处；要加强沟通，强化协作，形成工作合力，确保示范区星级评定工作顺利推进。各相关成员单位要建立示范区星级评定工作周报制度，每周向领导小组办公室通报1次工作进展情况。
