1、82017年南平市人口变动情况抽样调查市级经费项目支出绩效评价报告一、项目概况（一）项目单位基本情况为认真做好我市2017年全市人口变动情况抽样调查工作，我市在国家、省局调查方案基础上，针对本地的实际情况，细化了抽样调查措施、办法和工作时间安排，同时下发了南平市统计局办公室关于认真做好2017年人口变动情况抽样调查工作的通知 和 南平市2017 年人口抽样调查工作计划等一系列通知文件，落实了工作人员，具体负责调查的组织实施和日常工作。（二）项目基本情况1.项目立项申报情况根据全国人口普查条例的规定，国务院决定在非普查年份开展人口变动情况抽查调查。为贯彻落实福建省统计局办公室关于认真做好 201
2、7 年人口变动情况抽样调查工作的通知，部署做好我市 2017 年人口变动情况抽样调查工作。2.项目涉及范围及主要内容这次调查，省上在我市抽取95个小区，涉及十个县（市、区），调查对象为抽中小区内的全部人口（不包括港澳台居民和外国人），样本量约2.7万人。调查内容为人口和住户的基本情况，主要包9括姓名、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况、生育意愿等。调查的标准时点是2017年11月1日零时。3.总体目标通过调查，全面掌握2010年以来我市人口在数量、素质、结构、分布以及居住等方面的变化情况，客观反映城镇化水平与进程，为制定国民经济和社会发展规
3、划提供科学准确的统计信息支持。二、项目实施基本情况（一）项目的组织管理情况1.严格执行调查方案。严格按调查方案规定的制度、方法、标准、流程、技术规范开展工作，严谨细致地做好调查各环节工作，对照调查方案、工作细则和工作计划，对前期各项准备工作进行认真梳理和总结，查找工作短项，对可能影响数据质量的问题和偏差及时进行纠正。2.严格数据质量管控。市统计局要按照国家的要求，健全完善全流程质量控制办法，针对调查工作的重点、难点，制订科学合理的质量控制措施。特别对于应登记人口、流动人口、出生死亡、受教育状况、就业情况等重点指标，切实研究把握，防止出现大的偏差。认真开展数据联审、评估、论证工作，确保数出有据。
4、建立目标责任制，构筑起自上而下、层层落实的工作责任体系，把质量责任落实到具体人。各县（市、区）统计局对本级数据10质量负总责，若有问题对主要领导进行问责。3.加强督查指导。在调查的各个阶段、各个环节加强协调，协力抓好数据质量和工作质量的督促检查和指导。特别是在调查摸底和入户登记的关键阶段，市、县两级调查机构要组织人员深入基层一线，现场检查指导，随时掌握调查进度，及时发现工作中的薄弱环节，促进工作均衡发展。4.坚持依法调查。要求各级调查机构严格遵守统计法和人口普查条例，不得强令或授意调查人员在数据上弄虚作假。引导被调查家庭和人员按照调查方案规定的内容和要求，如实申报，不得瞒报、虚报、迟报、拒报调
5、查资料。广大调查人员坚决做到依法摸实情、报实数，坚决排除各种人为干扰，杜绝违法违纪现象发生。（二）项目财务管理状况1.项目投入情况此项目调查经费来源市财政拨款，项目总预算10万元，财政预算资金到位率达到100%。2.项目实际支出情况项目总支出10.32万元，资金使用率为103.2%。主要内容是：差旅费2.52万元、邮电费0.71万元、办公费0.04万元、会议费2.0万元、宣传费1.6万元、聘用人员0.83万元、其他2.3万元。3.项目财务管理情况项目经费管理由局办公室（财务）负责，严格按财务管理规11定，实施专项管理，用于人口抽样调查业务开支。在项目实施阶段，编制细化项目预算，按照局党组会议批
6、准的年度预算和内部财务管理制度，做好经费保障，资金使用合法、合规，保证了项目的顺利进行，达到了预期效果。三、项目绩效分析（一）项目绩效评价工作开展情况按照福建省统计局统一部署，在我市人口抽样调查工作协调小组办公室的指导下，通过各县（市、区）统计部门和广大调查人员的共同努力，我市2017年人口变动情况抽样调查顺利完成了数据采集、编码、核实、汇总等主要工作，对各县（市、区）2017年主要人口指标数据进行了评估，发布了评估结果。采用单位自评及专家组评审的方法，对照2017年度经费使用情况及产出、效益情况，综合评价得分。本项目自评得分为98分。自评等级优秀。（二）项目绩效目标完成情况1.年初绩效目标财
7、政预算资金到位率达到100%，财政预算资金使用率达到80%以上。目标完成情况为：财政预算资金到位率达到100% ，财政预算资金使用率达到103.2%。2.本次调查覆盖率绩效目标为全市人口的1%，目标完成情况为：共调查人数2.7万人，超过全市人口的1%。通过这次抽样调查，全面摸清了我市人口在数量、素质、结构、分布以及居住等方面的基本情况，为认识适应引领新常态，科学制定国民经济和12社会发展“十三五” 规 划，全面建成更高水平小康社会提供了 强有力的统计信息支持；对于统筹城乡发展，扩大居民消费、增加就业，提供义务教育、基本医疗、住房保障以及推进基本公共服务均等化也产生了重要的促进作用。（三）项目绩
8、效分析本项目绩效评价方法主要有比较法和因素分析法，评价指标分一级指标3项，二级指标12项，三级指标30项。一级指标中，按百分制分析，投入分值30分，过程分值30分，产出与效益分值40分；得分情况为，投入得分30分，过程得分30分，产出与效益得分38分，总得分98分，评价等级为优秀。四、项目存在的问题和改进措施（一）项目存在的问题1.调查对象的配合度不高。近年来，调查对象对统计调查的配合程度有所减弱。有的认为调查与个人无关，怕麻烦，不愿意被打扰；有的由于个人经历等原因对基层政府工作存在抵触心理，故意为难甚至出现辱骂调查员等极端行为。2.调查对象的隐私保护意识会影响调查的开展。现代社会，人们的隐私
9、保护意识越来越强，相当一部分调查对象对于人口调查所涉及的教育、职业、婚姻、收入、住房情况等信息一般都不愿意透露。调查登记中可能遇到大量的门难进、脸难看、话难听的现象，对调查工作带来不便。3.锁定调查对象难。随着社会经济发展而形成的地区之间、13城乡之间人口流动数量的加大、流动频率的加快、流动范围的扩大，以及人口的居住地与户籍地分离等现象十分突出，势必带来找人难、锁定被调查对象难等客观问题。4.存在人为干扰的可能。当前，很多与人口有关的指标体现着经济发展成效，人口城镇化率、人均 GDP 和人口出生率等仍是作为考核地方党政领导工作实绩的重要依据，文盲率、人均受教育年限等指标也与地方政府行政管理工作
10、密切相关，这些都使得在实施人口调查中排除人为干扰，核准查实人口数据的难度增大。5.调查方式转变问题。2017年人口抽样调查主要采取调查员手持 PDA 入户的方式 进行调查，有条件的地区鼓励使用互联网进行填报。调查方式的转变有利于提高工作效率，与此同时，也对调查员的素质提出了更高的要求，很多老调查员虽然经验丰富但不懂得使用 PDA 和互联网，年轻的调查员能熟练使用 PDA却调查经验不足。（二）项目改进措施1.教育每个调查员既要当好战斗员，也要当好宣传员，通过行之有效的工作，争取普查对象的理解、支持和配合。2.要求调查人员在遵守保密纪律的前提下，还必须强化政策解读，打消调查对象的疑虑，争取调查对象的信任。3.要特别注意调动和发挥好熟悉情况的居委会、村委会等基层组织的作用，动员其积极支持并参与调查。144.要求调查员一定要坚持原则，把依法调查贯穿始终。5.市县两级加强对调查员的业务技能培训，有条件的地方鼓励老少搭配进行调查。
