1、12018 年工作总结和 2019 年工作计划姑苏区卫生和计划生育局今年以来，区卫计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实区委区政府的决策部署，紧紧围绕“把健康融入所有政策，人民共建共享” 工作方针，着眼全体、面向全民，突出重点、抓住关键，统筹抓好普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、改善健康环境各项工作，较好地完成了年度各项目标任务，为服务全区发展大局做出了积极贡献一、持续深化医药卫生体制改革，分级诊疗取得较大进展。1.夯实基层基础建设。进一步完善社区卫生网络布点，2018 年以来，完成白塔、横街、钟楼等 3 家社区卫生服务机构的提档升级以及小公园社
2、区卫生服务站的建设任务，小公园站预计 12 月中旬正式启用。积极开展机构标准化建设，建成江苏省首批社区医院建设试点单位 2 家、家庭医生服务模式创新建设单位 2 家、省级特色科室 2 个、市级特色科室 2个。2.创新医联融合纽带。制定关于推进姑苏区医联体建设的实施方案，积极推动“1+1+X”医联体模式向纵深发展。一方面纵深医院与基层在基本医疗方面的“ 一对一“ ，推动原有的综合医联体向紧密型转型，实现医疗资源共建共享，双2向转诊提速增效；另一方面，积极推动医院与基层在优势专科方面的“一对多” ，创新打造专病专科医 联体，建立 “儿童哮喘”、 “慢阻肺 ”、“骨 质疏松” 等社区专病防治点 20
3、 家，积极推动儿童医院、理想眼科医院、广济医院、中医院等医院建立儿科、眼科、睡眠科等学科医联体，加强了技术支撑和辐射，填补社区的资源空白，形成了资源下沉、错位发展的良好氛围。截至 10 月，共建成综合医联体 15 个，中医医联体 15 个，专病医联体 30 个，药联体 4 个，上转病人 14430 人次、下转8651 人次，上级医院专家坐诊门诊人次达到 22522 人次3.探索基层中医服务新路径。在中医院建成姑苏区中医药适宜技术培训推广基地，进一步做好中医适宜技术培训推广与实际应用工作，为技术支撑与能力提升奠定良好基础。加快基层中医药网络建设步伐，完成 7 家中医馆建设，社区中医药服务范围不断
4、拓展、服务内涵不断深化，初步形成了“以医联体 为技术依托，以中医 馆为服 务支撑，以中医师团队为服务方式” 的全覆盖中医 药服务大格局。积极发挥中医药在预防保健服务方面的优势，将中医服务融入基本公共卫生服务中，1-9 月份，老年人中医药健康管理率达 43.1%，儿童中医药健康管理率达 68.3%，4.推动医养融合立体化。一是以“全科医生工作室” 覆盖社区养老。由全科医生和护士组成服务团队长期进驻社区开展慢性病管理服务，截至目前，共建立社区全科医生工作室382 家，累计服务达 60 余万人次。9 月，在 10 家社区卫生服务中心增设护理站，逐步下沉至临近的日间照料中心，与助餐、助浴等养老服务纳入
5、同一体系。二是以“家庭医生签约”覆盖居家养老，今年将 80 岁以上老人家庭医生签约作为重点关注人群，经过努力，目前姑苏区 80 岁以上老人签约率达 83.6%。同时，为居家行动不便、确有需要的签约困难群体建立家庭病床，为 65 岁以上老年人提供免费健康体检等服务，截至目前，共体检 57784 人，65 岁以上老年人健康管理率达 35.99%，累计建立家庭病床 437 张。三是以“无围墙式养老医疗服务”覆盖机构养老，引 导养老机构内设医疗机构，并在未覆盖内设医疗机构的养老机构积极推行“无围墙式养老医疗服务”，15 家社区 卫生服务机构均与相应服务片区的敬老院、老年公寓进行“联姻” 对接，为 机构
6、入住老人提供“零距离、互动式”服务 。截至 9 月底，各社区卫生服务机构共服务老人达 15.8 万人次。二、积极推进健康服务融入所有政策，重点人群服务种类日益丰富1. 强化居民药品供应保障。国内领先开发基于互联网为基础的区级药品综合管理平台，实施两轮社区卫生服务机构药品目录调整，目前基层药品品规达 772 个，较 2017 年增幅 37%，其中基药占比七成以上。全市首创药学服务联合体（“药联体”），基层在上 级医院药学专家指 导下规范药房管理，4开展药物咨询、处方点评等工作。各社区卫生服务机构内全市率先试点引入儿童医院、附一院等医院自制 “明星”制剂共计 20 个品规， “家 门口” 可配齐几
7、家医院独有的自制 药剂。2. 拓展免费健康服务项目。陆续开展辖区初三学生免费麻风疫苗加强免疫补种、65 岁以上户籍老年人肺炎疫苗接种、适龄儿童水接种水痘疫苗接种等免费的计划免疫服务，截止目前接种总量达 2.7 万针次。继续开展社区心脑血管筛查，通过量表面对面筛查 50 岁以上怀疑高危对象近 7 万份，经筛查高危率达 16.8%。深入开展老年痴呆筛查、抑郁障碍干预筛查、儿童先天性心脏病筛查、儿童自闭症筛查、妇女“两癌” 筛查 等免 费筛查项 目，截止 10 月服 务量达 4.1 万人次。3. 加大健康素养培育。积极开展城区环境综合整治、 “六小” 行 业整治、集 贸 市场整治、病媒生物防制整治、
8、医疗卫生机构整治、公共场所控烟等专项督查共计 176 次，覆盖单位1384 个，各项指标均达到国家“灭鼠、 灭蚊、灭蝇、灭蟑” 标准，圆满完成国家卫生城市复审迎检任务。深入推进健康细胞创建，完成 28 家省、市级健康单位、健康社区申报初审，并稳步推进 50 个区健康社区评估命名。组织开展爱国卫生月、控烟宣传等活动，不断提升健康教育与健康促进水平，辖区居民健康素养水平达 27.6%，高于全市平均水平，且较 2015 年提高了 7.2%。4.提升计生帮扶力度。充分发挥“连心家园” 载体作用，5加大对计划生育特殊家庭扶助关怀力度，沧浪街道连心家园市级示范点项目稳步推进。深入开展计生特殊家庭“心理援助
9、” 、“爱心养老 ”和“特扶家庭 肿瘤筛查”三大免费服务项目，全面兑现计划生育奖励扶助政策，截止 10 月按时发放年度农村计划生育奖励金、特别扶助金、公益金等共计 4446 万元，切实保障计划生育家庭的合法权益，三、不断整合卫生计生监督行政执法资源，卫生综合监督行政执法力度空前1.强势推进医政医管。成立姑苏区医疗机构管理领导小组，建立多部门联席会议工作机制，通过主体申报、规划引导、联合执法等形式，形成医疗机构监管合力。全市首创医疗机构星级评定，完成对门诊部、医疗美容诊所两大类别机构星级评定，并实施动态管理。完成姑苏区医疗机构综合管理平台整体开发工作，增加地理决策管理功能，建立非法行医黑名单，构
10、筑非法行医哨点监测网络，全区医疗机构实现信息化统一管理和数据共享，即将进入平台试运行阶段。2.严格规范综合监督执法。建立落实执法全过程记录制度，编制执法全过程记录制度和关键点指南，基本形成了 6种常态化执法全过程记录方式。以医疗美容机构和综合门诊部为重点，对重点监管形态保持每季度 1 次的检查频次，截止 10 月底立案查处重点形态监管单位 6 家。切实强化卫生综合监督执法工作，截至 10 月底，共立案查处违法违规案6件 90 件，比去年同期上升 63.33%。四、切实规范基层党组织达标创优，主题教育活动取得实效一年来，局党委始终坚持政治、思想和组织引领，提高政治站位，不断加强领导班子自身建设，
11、强化核心作用。全面贯彻党的十九大会议精神，深入开展“ 不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论活动，认真落实党委中心组理论学习。通过教育学习努力提升广大党员干部的马列主义理论水平，增强“ 四个意 识” ，树立“四个自信” 。全面落实从严治党的主体责任，坚持把“ 中央八项规定” 挺在前面，大力加 强党员干部的监督管理，积极推进内控制度建设，加大监督执纪问责力度。大力加强基层党的建设，扎实推进“书记项目” ，扎实开展支部先锋行动。今年共发展新党员 6 名，组织参加市委党校组织的党务工作专项培训 78 人次，局组织党务工作能力提升培训两期 65 人次，全局共有 33 名党务干部通过市发展党员履职
12、资格考试，修订完善姑苏区第二类疫苗采购管理办法（修订版）等内控制度 6 项，参与走进社区各类党员志愿服务活动 1276 人次。五、2019 年工作计划一是在推进医药卫生体制改革上下功夫。强化顶层设计，启动 4 家社区卫生服务机构建设，2 家机构实施提档升级，年内新建 “中医阁”2 家，并实现社区卫 生服务中心 “中医馆”7全覆盖。打好分级诊疗“组合拳” ， 加快推进市级公立医院与社区医疗机构“紧密型 ”医联体建设，不断完善医 疗资源梯度下沉格局，深入推进专病专科医联体建设，力争建成“药联体”2 个。深入推进家庭医生签约服务，将群众知晓率和满意度纳入基本公卫绩效考核。二是在提升医养融合服务水平上
13、下功夫。在机构改革的大背景下，稳妥做好职能调整的衔接工作。建立并推进医养融合的三年行动计划，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的医养结合服务体系 。加强基层医养结合相关机构和资源整合力度，制定医疗、养老、护理一体化服务标准。进一步拓展“ 无围墙式养老医疗服务” 内涵，充分挖掘服务空间，帮助老年人群居家和社区获得更加便捷优质的生活照料和医疗护理服务。 三是在推动卫生健康服务高质量发展上下功夫。聚焦“健康惠民 ”，进一步推 进健康城市“531” 行动计划，完成运动建设指导站建设，着力做好重大和重点疾病防控。不断拓展各类重大和基本公共卫生服务内容，更加重视少年儿童、妇幼、老年人、残疾人、流动人
14、口等重点人群健康，建立有效的精神卫生综合管理联席会议制度，增建社区儿童自闭症筛查干预示范点，丰富计生特殊家庭扶助关怀工作，确保老年人中医药健康管理率、儿童中医药健康管理率达 65%以上。四是在建设整合型的综合卫生监督管理体系上下功夫。8加快建立智慧型区域健康信息平台，实施网络安全监管防护平台安全工程。推广使用医疗机构综合管理平台，将口腔诊所、带输液服务的诊所纳入医疗机构星级评审，对医疗机构关键岗位、关键人员实行定点监控。深化“放管服” 及行政审批制度改革事项，做好行政权力事项动态管理、江苏政务服务“ 一 张网 ”完善和“不见面审批（服务）”优化工作。继续推进公共场所、学校卫生、医疗机构等条线“双随机一公开” 监督抽检工作。五是在强化履职担当意识上下功夫。将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，扎实开展“两学一做” 常态化制度化学习活动，深化解放思想大讨论活动。以基层党的建设为主线，严格落实党建基本制度，不断强化政治功能，建强支部战斗堡垒，为全区卫计工作的健康发展提供坚强的组织保证。2018 年 11 月 9 日
