1、1东营市城乡环卫一体化委托暗访技术要求为建立健全城乡环卫一体化工作常态长效机制，根据关于深化城乡环卫一体化工作的意见 、 东营市城乡环卫一体化工作考核办法 ，依据中华人民共和国合同法 、 城市市容和环境卫生管理条例等有关法律、法规，开展工作。一、暗访范围东营市行政辖区内。具体：东营区、河口区、垦利区、广饶县、利津县辖区内农村、城市社区、河流沟渠、集贸市场、沿路门店、养殖小区、蔬菜大棚、建筑工地、油田矿队、井场、三线一带（铁路、公路、河道、林带） 、机关企事业单位，东营经济技术开发区、东营港经济开发区（东港村、四十三户、周家屋子等及港区） 、黄河三角洲农业高新技术产业示范区、黄河口生态旅游区（含
2、油田生产点） 、市现代畜牧业示范区管理区域内的厂矿企业、居民点等区域。 （附件 1）二、委托服务内容每月开展暗访工作，以实地垃圾照片为依据。甲方每月将工作范围及要求发给乙方。乙方每月按照甲方时间要求和格式要求（见附件 2） ，按时将结果发给甲方：暗访检查内容如下：1.辖区内是否存在垃圾堆：辖区内农村、城市社区、河流沟渠、集贸市场、沿路门店、养殖小区、蔬菜大棚、建筑工地、油田矿队、井场、三线一带（铁路、公路、河道、林带） 、机关企事业单位等范围内是否有占地 1以上的垃圾堆。2.垃圾清运是否及时：垃圾收集桶外是否有堆放的垃圾。23.是否有焚烧现象：包括垃圾桶内焚烧或露天直接焚烧垃圾现象。三、人员及
3、车辆要求乙方必须使用东营市行政区划图 （2017 年 10 月版）开展工作；必须配备足够的工作人员，依法维护工作人员合法权益；配备有保险的机动车至少 1 辆，每辆车各配备照相机 1 台。四、委托服务期限自签订合同之日起 1 年。五、双方责任1.甲方合理划分暗访工作范围，可以根据实际需要，对委托人员进行业务指导。乙方根据甲方要求，招聘工作人员，配备车辆、相机等设施开展工作，并负责工作人员的日常管理工作。2.乙方必须给其工作人员按照规定交纳保险金。乙方雇佣的工作人员在作业期间或作业时间之外发生任何意外事故，与甲方无关，均由乙方处理，甲方不承担任何法律责任和费用。3.甲方发现拍照与实际情况不符，要求
4、乙方重拍的，乙方必须在规定时限内重拍。不服从甲方合理安排，或者重拍后仍与实际不符，影响正常排名的，当月暗访费用拨付 60%，其余不予拨付。合同期限内，连续 2 次被要求重拍的，第 2 次重拍当月费用拨付 60%后解除合同。4.乙方工作时间（以照片显示时间为依据）每少 1 天扣除 1000 元。未按时报送给甲方，每推迟一天扣除 500 元。经查实与实际相符却拒不缴纳的，次月起解除合同。5.对于国家或者省级检查发现的积存垃圾，而乙方未发现的，且经当地 2 名及以上村民证实积存时间超过 1 个月以上的，乙方确认后每处3扣除 3000 元，拒不缴纳的，次月起解除合同，且合同到期之日起两年内不允许投标该
5、项目。6.乙方若存在行贿或受贿行为，或者向县区（开发区） 、乡镇（街道）、村居或作业单位有关人员吃拿卡要，或者弄虚作假的，一经举报或查实，当月暗访费用不予支付，立即解除合同，且合同到期之日起两年内不允许投标该项目。7.本项目不允许转包、分包、再次委托。一经发现转包、分包、再次委托、互相串通等情形，当月暗访费用不予支付，立即解除合同，且乙方赔偿甲方全年委托费用总额 10%的违约金并承担一切损失。8.本合同期限内，为保证公平、公正，乙方不得参与（报名、投标、中标、受委托等）东营市境内各县区、开发区、乡镇（街道）的暗访检查、环卫保洁、垃圾清运等项目。一经举报或查实，当月暗访费用不予支付，立即解除合同
6、，且合同到期之日起两年内不允许投标该项目。9.因乙方经营不善，发生重大质量或生产安全事故、擅自停业歇业，或其他重大、紧急事件，无法维持正常暗访工作的，甲方可以决定指派其他第三方接管乙方的项目，并解除合同。10.甲乙双方任何一方无正当理由提前终止合同的，违约方应赔偿对方合同总价款 10%的违约金，有法律或政策依据的除外。11.乙方应维护甲方声誉,不能以甲方名义从事与委托事项无关的工作或活动。附件：1. 东营市城乡环卫一体化暗访村居明细2. 东营市城乡环卫一体化暗访结果格式要求4附件 1东营市城乡环卫一体化暗访村居明细广饶县、黄河三角洲农业高新技术产业示范区，约 579 个村居。广饶街道、乐安街道
7、、大王镇、稻庄镇、丁庄街道、李鹊镇、大码头镇、花官镇、陈官镇；黄河三角洲农业高新技术产业示范区。东营区、垦利区、东营经济技术开发区、市现代畜牧业示范区、黄河口生态旅游区，约 635 个村居。文汇街道、黄河路街道、辛店街道、胜利街道、胜园街道、牛庄镇、六户镇、史口镇、龙居镇；垦利街道、兴隆街道、胜坨镇、郝家镇、永安镇、黄河口镇、董集镇；东营经济技术开发区；市现代畜牧业示范区14 个农业点；黄河口生态旅游区（含油田生产点） 。河口区、利津县、东营港经济开发区，约 711 个村居。河口街道、六合街道、义和镇、仙河镇、孤岛镇、新户镇、济军生产基地；利津街道、凤凰城街道、北宋镇、盐窝镇、陈庄镇、汀罗镇（
8、含渤海社区） 、明集乡、刁口乡；东营港经济开发区（东港村、43 户、周家屋子等及港区） 。5附件 2东营市城乡环卫一体化暗访照片格式要求一、每发现 1 处生活垃圾都要拍照记录，每处垃圾原则上只拍远近适宜的 1 张横向照片（不可纵向后拉伸） ，同一区域（如同一小区）不超过 3 张；二、每张照片必须有参照建筑物，要标注拍摄时间（需相机自带时间） 、详细地点、垃圾占地面积等，占地面积写明具体平方数，不好计算的按照 1-5（间隔 1m 为 1 处） 、5-10、 10以上进行标注；1-5 照片数量不得超过照片总数量的 50%；三、采用 JPG 或 JPEG 格式拍照，不能在车内隔窗拍摄；四、将照片按照乡镇（街道）分开，采用 Word 格式编辑，每页添加 2 张照片，照片进行压缩。原图在合同期内由乙方全部留存。五、甲方对照片位置有疑问时，乙方需在 20 分钟内回复地图标注。
