1、 兰州商学院 2008 2009 学年第一学期期末考试 公共政策学 试卷 A 题号 一 二 三 四 五 六 总分 得分 一、 单项选择题（每小题 1 分，共计 20 分） 1公共政策是随着 的产生而产生的。 （ b） A公共问题 B公共权力机关 C凯恩斯主义 D决策科学 2公共政策学的创立者是 （ b ） A伊斯顿 B拉斯韦尔 C默顿 D阿尔蒙德 3托马斯 戴伊认为：公共政策中的博弈模型，是政策行为者在 情 境下进行的理性选择。 （ d） A在过去政策不断修改的 B利益集团相互斗争的 C政治精英的偏好和价值观 D竞争 4.1936 年出版的就业、利息和货币通论，其主张抛弃自由放任政策，扩大国家
2、的经济职能，实行国家调控，干预经济体系的运行。这一理论体系打破了 力主国家尽可能不干预经济、社会体系运行的准则 （ a ） A古典自由主义 B保守主义 得 分 评卷人 C社会民主主义 D “ 第三条道路 ” 5在理论上，对超理性因素的考虑主要来自哲学上关于不可直观范畴的命题和生物学上关于 a 的研究和发现。所以需要将理性的分析与超理性分析的艺术结合起来，理性的系统分能够提供工具，但不能提供 。 （ ） A直觉 智慧 B第六感 情感 C知觉 信仰 D条件发射 智慧 6经济学对公共政策分析所做出的主要贡献是 （ c ） A提供了总量分析法 B提供了数学工具 C提供了简化和高度量化的理论体系 D提供
3、了决策科学 7法国历史学家费尔南 布罗代尔在历史分析法中提出时间可划分为 “ 长时段 ” 、 “ 中时段 ” 、 “ 短时段 ” ，与之对应的是 “ 结构 ” 、 “ 局势 ” 、 “ 事件 ” 。 2008 年美国突然爆发了波及世界范围内的金融危机，该现象属于 （ c） A结构问题 B局势问题 C事件问题 D难以归类的问题 8公共政策的基本研究方式主要包括实验研究、调查研究、非介入性研究以及实地研究等。其中实地研究则更多表现出 的特征，更多地体现出 方法论的思想。 （ c） A定量研究 人文主义 B定性研究 人文主义 C定量研究 实证主义 D定性研究 实证主义 9 市的城市建设部门在旧城改造
4、过程中，提出 “ 一年一小变，三年一大变，五年见成效 ” 的思路和方案。这属于定量分析方法中的 （ b） A库存理论方法 B动态规划方法 C确定型定量分析技术 D连续接近法 10 2008 年美国国会经过多次的意见纷争之后终于达成共识形成了 4000 亿美元的一揽子 “ 救市方案 ” ，但是部分议员、学者和公众认为： “ 本次的救市计划是将纳税人的血汗钱赠送给了华尔街那些不负责任的金融大亨们，他们的胡作非为导致美国经济衰退而他们还领取高额的酬金，银行业的雇员们却黯然泣别自己的工作岗位。 ” 由学者的分析和公众感受，你能够看出 公共政策是 （ a ） A 公共性和阶级性的统一 B权威性和强制性的
5、统一 C回应 性和普遍性的统一 D应然性和实然性的统一 11 1977 年美国学者琼斯发表文章指出：在任何政治系统中，都存在着两种层次的政策本身合法化。第一个层次是政治系统 的过程；第二个层次是政策获得法定地位的过程。 （ a） A统治正当性 B寻求政治认可和支持 C评估政策 D政策法律化 12政策系统的工作环境是政策一般环境中的不同部分在特定时间点上的聚合，因而具有多样性、变动性、人为性等特点，下列属于政策系统的工作环境的是 （ d ） A地理位置和自然状况 B社会主义市场经济制度 C奉行和谐 中庸的价值观 D一国的现实国情 13由政府高层直接创始政策问题并将之扩散到公众议程的过程是 （ b
6、 ） A外在创始模型 B动员模型 C内在创始模型 D反馈模型 14定量分析方法的哲学基础是 （ b） A人文主义 B 实证主义 C人道主义 D规范主义 15现实政策实践过程中， 经常出现 “ 有利就执行，无利就变形 ” 、 “ 上有政策，下有对策 ” 、 “ 遇到政策红灯绕着走，遇到政策黄灯抢着走 ” ，这些做法违背了公共政策的以下哪一执行原则。 （ b） A法治原则 B忠实原则 C民主原则 D效益原则 16首次构建结构功能主义的政策分析框架，并将政治系统的过程、政府过程、政治过程、政策过程作为同一过程进行分析，将公共政策视作政治系统输出的产品，提出了公共政策具备提取性、分配性、管制性、象征性
7、四大功能的政治学家是 （ d ） A戴维 伊斯顿 B拉斯韦尔 C林德布洛姆 D 阿尔蒙德 17.20 世纪 90 年代公共政策研究发生了新的变革和进展，美国著名学者 德洛尔 提出了行政改革包含两个方向：一是客观方面需要追求公共政策系统的效率和效果；二是主观方面需要强调公共政策的 （ c） A决策层 面裁减规制 B政策传输层面减少层次和流通通道 C质量和满意度 D方法论的非科学倾向 18 是适应中国现实需要的一种非常重要的公共决策制度变革，它最大的优点是能够克服代议民主制的不足，也比直接选举、广泛求谏以及座谈会形式更具优势。 （ c） A营利性政策咨询公司 B非营利性政府外思想库 C听证制度 D
8、政策转移 19关于常规决策和危机决策关系，以下说法正确的是 （ d） A危机决策之非理性活动与常规决策的具体运作效果无任何关联 B危机决策可以由常规决策提供常规制度手段化解危机 C任何危机决策的手段都可以转化为常规决策的手段和机制 D在日常决策中，应以常规决策为主，以危机决策为辅，做到标本兼治 20 公民社会和政治国家的 构成了现代国家的基本特征 。 （ a） A 二元并存 B两者融合 C对立冲突 D裂变 得 分 评卷人 二、 填空题（每空 1 分，共计 20 分） 1 20 世纪前半期，系统论、信息论、控制论的产生，决策科学形成，行为科学的诞生和 行为主义 政治学的进展， 凯恩斯主义 的出台
9、与政府政策领域的扩大，推动和促进了公共政策学 的面世。 2马克思主义的 辩证唯物主义 认识论为政策研究从注重政策结果到注重 政策过程 的转变指明了方向。 3现代政治是 程序 政治，它意味着一系列规则。公共政策不仅涉及决策权力的配置，也要制定和遵循一定的决策规则，政策制定主体采纳的基本决策规则主要是： 一 是全体一致规则；二是 多数 规则。 4现代政策科学奠基人 拉斯韦尔 曾经指出， 政策科学必须为之奋斗的三个最主要的特性是 脉络（语境）、 问题取向 和 方法的多样性 。 5伦理学对公共政策研究的理论影响 和贡献主要集中在两个方面：一是强调政策研究中的 价值 分析 ，二 是政策研究本身的 职业伦
10、理 。 6著名政治学家 布坎南 认为： 政治制度 与市场制度一样具有局限和缺陷，公共选择则是对 非市场 决策的经济学，是将经济学运用于政治科学分析。 7 d 就是以 自然科学 的常规研究方法，解释政策变量之间的因果关系，因变量前测和后测之间的差异，被视作 自变量 的影响力。 8由于决策权力在最终作用于客体的过程中，必然在每一环节受到 客体的 “ 反权力 ” 作用，并造成决策主体能量的消耗，因此决策权力本身就需要不断充实基础、补充能量。近代以来，随着 “ 主权在民 ” 原则的确立，最高决策权力运行中的能量消耗才得到持续、稳定的补充。 9公共政策是社会关系的调节器，它的运行和 有效性 性有赖于它的
11、权威性。而它的权威性是由它的 强制性 性决定的。 10公共政策过程中最核心的阶段是公共政策 规划与抉择 ，也称作公共政策的制定。这个阶段之所以重要，是因为它的目 标定位、体系程序和方法技术等都会直接关系到公共政策产出的 质量与水平 。 1行为主义 凯恩斯主义 2辩证唯物主义 政策过程 3程序 多数 4问题取向 方法的多样性 5价值 职业伦理 6政治制度 非市场 7自然科学 自变量 8反权力 主权在民 9有效性 强制性 10规划与抉择 质量与水平 三、 简答题（每小题 8 分，共计 24 分） 1 简述公共政策的基本功能。 1） 管制功能： 政策主体 通过公共政策制约、禁止或处罚政策对象的行为
12、以达 到 政策目标的实现 和 政策问题的解决 。（ 2 分） 2） 引导功能 ：政府通过政策 对公众的行为和事物的发展加以引导， 达到 政策目标的实现 和 政策问题的解决 。（ 2 分） 3） 调控： 政府运用公共政策，对社会 公共事务中的各种矛盾 、各种社会关系 加以直接或间接的 调节和控制 以 达到治理的目的。（ 2 分） 4） 价值或利益分配功能 ，政府通过公共政策 的 分配功能选择向谁分配、如何分配、分配多少，以便向与之保持基本相同价值取向、最能代表社会生产力发展方向以及普遍获益的社会多数群体分配各种利益（ 2 分）。 得 分 评卷人 2 简述 现代治理理论的主要观点 现代治理理论的核
13、心 观点： （ 1）在寻求政府、市场与公民社会之间平衡、反官僚制管理、强化企业化、竞争与市场导向的第三条道路的背景下。现代治理理论学派 斯托克 希望 通过 “ 善治 ” 与 “ 治理 ” 以提高和强化政府的能力 （ 2 分） （ 2）现代治理既不同于传统的以政府权威为基础的单向度的公共权力运行的 “ 统治 ” ，也不同于基于私人部门管理经验和市场化为特征的 “ 新公共管理 ” 。而是 强调权威多元化、权力分散化以及国家与社会、政府与市场的双向互动 （ 2 分）。 （ 3） 政府能力就是治理能力 。具体观点： 重新厘定政府角色 ，强调政府的调控能力， 政府归位 “ 掌舵者 ” 通过有效 的公共政
14、策，支持市场运作，向私人部门施加各种可行而有利的影响，从而 实现市场与政府的最优组合。 有必要突破政府作为唯一的公共政策直接主体的思路， 借助其他主体的能力和资源，实现政府的职能目标。 治理是一个双向互动的管理过程， 政策管理机制主要不依靠政府权威，而是 合作网络的权威 。 民主政府是责任政府，政府的责任是履行公共职责、行使公共权力、制定和实施公共政策，并对其政策行为和政策后果负责，而不是借口公民社会和有限责任而规避或减轻自己的责任。（ 4 分） 3 1976 年美国学者 M 麦克拉夫林发表了 相互调适的政策实施 ，他 认为政策执行是执行者（组织或人员）与受影响者之间就目标或手段做相互调适的一个动态过程 ，政策执行是否有效取决于二者互适（互动）的程度。请你在 “ 互适模型 ” 示意图的空白中填上恰当的内容。 政策执行的互适模型示意 图
