1、- 1 -_五莲县粮食生产功能区划定工作实施方案解读一 、 出 台 背 景2017 年 3 月 31 日 ，国 务 院 发 布 了 关 于 建 立 粮 食 生 产 功 能 区和 重 要 农 产 品 生 产 保 护 区 的 指 导 意 见 ，2017 年 6 月 5 日 ，农 业部 、国 土 资 源 部 、国 家 发 展 改 革 委 联 合 发 布 关 于 做 好 粮 食 生 产 功能 区 和 重 要 农 产 品 生 产 保 护 区 划 定 工 作 的 通 知 ，2017 年 12 月 7日 ，省 政 府 办 公 厅 作 出 关 于 做 好 粮 食 生 产 功 能 区 和 重 要 农 产 品生
2、产 保 护 区 划 定 工 作 的 实 施 意 见 ，2018 年 2 月 5 日 ，市 政 府 办公 室 下 发 了 关 于 印 发 日 照 市 粮 食 生 产 功 能 区 划 定 工 作 实 施 方 案的 通 知 (日 政 办 字 20185 号 )文 件 ，安 排 部 署 粮 食 功 能 区 划 定 工 作 。二 、 出 台 原 因(一 )稳 粮 增 收 的 需 要 。2004 年 以 来 ，国 家 陆 续 出 台 了 一 系 列强 农 惠 农 富 农 的 政 策 ，给 农 业 发 展 增 强 了 后 劲 ，粮 食 综 合 生 产 能力 稳 步 提 高 ，食 物 供 给 日 益 丰 富
3、，农 民 收 入 持 续 较 快 增 长 。然 而 ，近 年 来 ，随 着 工 业 化 、城 镇 化 的 发 展 以 及 农 村 劳 动 力 转 移 和 农 业资 源 减 少 趋 势 的 不 断 加 大 ，谁 来 种 地 、怎 么 种 地 的 问 题 越 发 突 出 。此 外 ，由 于 劳 动 力 成 本 在 不 断 提 高 ，化 肥 、农 药 、农 膜 等 农 资 价 格持 续 走 高 ，致 使 粮 食 生 产 的 物 化 成 本 年 年 增 加 ，种 粮 效 益 不 高 ，甚至 出 现 了 负 增 长 ，若 再 不 采 取 有 效 措 施 ，稳 粮 增 收 将 难 以 为 继 。在- 2
4、-_这 种 形 势 下 ，在 当 前 实 施 乡 村 振 兴 战 略 、加 快 农 业 农 村 现 代 化 建设 的 历 史 新 阶 段 ，国 家 提 出 要 建 设 粮 食 生 产 功 能 区 和 重 要 农 产 品生 产 保 护 区 ，充 分 表 明 了 “两 区 ”划 定 事 关 全 局 、意 义 重 大 。(二 )现 代 农 业 发 展 的 需 要 。划 定 粮 食 生 产 功 能 区 是 落 实 “藏 粮于 地 、藏 粮 于 技 ”战 略 、确 保 国 家 粮 食 安 全 、保 障 “谷 物 基 本 自 给 、口 粮 绝 对 安 全 ”、提 升 农 业 现 代 化 治 理 水 平 的
5、 重 要 举 措 ，将 为 农 业结 构 战 略 性 调 整 和 农 产 品 市 场 竞 争 力 提 升 提 供 坚 实 支 撑 ，有 利 于实 现 强 农 惠 农 政 策 精 准 定 位 、精 准 施 策 ，对 推 动 现 代 农 业 建 设 具有 重 要 意 义 。(三 )划 定 任 务 的 需 要 。全 国 划 定 粮 食 生 产 功 能 区 共 9 亿 亩 ，山 东省 粮 食 功 能 区 划 定 任 务 为 5200 万 亩 ，日 照 市 划 定 任 务 为 90 万 亩 ，根 据 市 政 府 下 达 的 划 定 任 务 ，到 2018 年年底，我县需完成 23.89万亩粮食生产功能区的划定任务(小麦生产功能区 23.89 万亩、玉米生产功能区 21.23 万亩，玉米面积为与小麦复种面积)，做到全部建档立卡、上图入库、实现信息化和精准化管理。五莲县农业局2018 年 4 月 17 日
