1、小型农田水利施工与管理的强化对策摘 要本文主要从当前农田水利建设的重要作用、施工与管理存在的主要问题及强化对策三个方面进行了详细的探讨，进而加强小型农田水利工程的质量控制，为我国小型农田水利工程的发展提供有益的参考。 关键词小型农田；水利工程；重要作用；存在问题；强化对策 中图分类号：S274 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0283-01 前言 小型农田水利工程建设是现代农业发展中最为基础的条件，也是实现农业可持续发展的关键性环节。同时，在恶劣的地质气候条件下，完善的农田水利基本建设体系与全面的管理举措，将在很大程度上缓解各类自然灾害给人民群众生活上所造成的不便
2、，从而减少农业生产所造成的损失。因此，如何管理与建设好工程，使其充分发挥效益，是确保人民正常生产与生活的重要课题。 1、当前农田水利建设的重要作用 我国是农业大国，同时也是水资源严重分布不均而且短缺的国家，加上水利设施的建设落后及管理上的不到位，长期以来，我国的农业发展一直受水资源供给不足的制约，特别是随着社会的发展进步，水资源短缺与农业生产之间的矛盾越发突出。如何完善农田水利设施建设，充分利用并不多的水资源，用最少水量换取最大的粮食产量，有效调配水资源的合理利用，满足不同行业的用水需要，实现水资源的高效利用，各行业的协调发展，是水利及农业工作者始终要思考而且需要去解决的问题。现代农业的发展，
3、不仅是数量上的增多，而且要求农产品的品种丰富、品质优良，这对于水资源的合理配置就提出了更高的要求。要达到这样的目标，必须要加大对农田水利工程建设与管理力度，实现农田的有效灌溉和有效排涝，提高水资源利用率以及耕地产出率，使农业发展实现良性循环。 2、小型农田水利施工与管理存在的主要问题 2.1 工程建设标准低，缺少科学的规划。科学合理的建设规划，是保证水利工程质量的前提。但是，从目前的实际情况来看，很多小型农田水利工程都缺少符合实际的建设规划。另外，建设资金不足也限制了水利设施建设的标准，导致部分水利工程建设标准较低，影响了水利工程的使用效益。 2.2 田间配套设施不完善。由于建设资金不足，很多
4、水利工程的田间配套设施不完善。如大部分灌区渠道仍以土渠为主，衬砌的渠道多建于上世纪末。这些年久失修的设施已经严重制约了农业的发展，不能适应现代农业发展的要求。 2.3 水库调蓄能力不强。水库调节能力和蓄水能力差，导致水资源供需矛盾日益突出。很多地区因水库调蓄能力不强，径流不能得到合理的调节和利用，加上用水量不断增加，导致水资源供需不平衡。 2.4 水利工程维护生态平衡的能力下降。由于大面积开垦荒地，导致天然植被遭到严重破坏，水源地丧失了涵养水源的功能，出现地下水位下降、山泉断流、水土流失等现象。其中，水土流失最为严重，治理不及时导致环境恶化，生态系统失去平衡。 2.5 水利工程管理存在漏洞。很
5、多水利工程建成后缺少维护，造成水库淤积、库容减小、调蓄能力差等结果；灌溉工程老化失修，基本达到了使用期限；机电井因缺少维修带病运行，有的干脆不进行维修，直接以报废处理；供水管道锈蚀，水资源流失浪费现象非常严重。3、小型农田水利施工与管理的强化对策 工程质量是小型农村水利建设的根本，要保证建设优质的水利工程就要有一套健全、合理的建设监督管理体制，以及规范的项目建设管理程序，施工过程要合理，项目管理要严格及经费使用透明等，只有这样才可真正使水利工程成为优质的阳光工程，更好地为人民服务及长期发挥其应有的效益。 3.1 保障设计审核的科学性 设计审核是保障水利工程科学性、合理性的重要步骤，只有提高设计
6、审核方面的合理性和科学性，才能提高水利工程设计的整体水平，因此，审核单位的独立性有必要被保障，防止某些施工单位出现影响或控制审核结果的问题的出现。另外，还要提高工作审核人员的道德水平，加强其社会主义荣辱观的培养，使其客观、认真、真实地对待工作，此外，审核工作需要具备长远的目光，因为农村水利工程需要使用较长的时间，所以审核工作还必须具有一定的前瞻性，应及时更新审核的内容、要求以及相关软件与硬件工具，这样做的目的就是防止在进行设计审核工作之后仍然存在漏洞，保证审核内容的准确性和具体性性，以避免不必要的麻烦，不至于耽误工期。 3.2 严把施工准入关，落实工程监理制度 针对施工企业，必须严把准入关。在
7、选择施工企业时，一定要选施工技术、施工条件和管理水平较高的企业。对于综合施工能力差的企业，要严格限制其进入水利工程建设中来。在施工阶段，施工单位和质监单位要密切配合，及时对工程质量进行检测。尤其要做好重要材料的检测工作，如机械设备、钢筋、水泥等，认真填写检测记录，将检测资料整理归档，方便日后备用查询。 3.3 严格执行工程竣工验收归档制度 工程完工后，施工单位要及时申请上级部门进行验收，同时将相关的施工资料进行整理归档。上级部门根据申请，会同设计、质监等部门对工程进行验收。通过检测工程实体、查询工程资料等方式，对工程作出验收评定。必须注意的是，对于未经验收的工程，绝不允许其交付使用。 3.4
8、加大财政投入，保证工程建设资金 从现行的水利投资政策来看，由于农田水利是农村基础设施的重要部分，其准公益性的特点无法完全依靠市场满足项目投资，而且水利项目投资大、收益期长，政府应在水利投资体系占主体地位。当然，小型农田水利设施面广量多，单单依靠省级财政显然不现实，地方政府也应该摒弃过分依赖上级财政的做法，想办法解决地方自筹资金问题，各地应该建立“财政拿一点，政策收一点，金融部门贷一点，企业社会支持一点，群众筹一点”的资金投入渠道，落实农田水利建设资金。 3.5 加强对水利设施重要性的宣传力度 农村中小水利工程遍布乡村，与农民的生产与生活息息相关。农民作为农村水利工程的直接受益者，也应该是水利工
9、程建设的参与者。为了调动农民参与水利建设的积极性和主动性，地方政府应该通过各种媒体广泛宣传，有效引导社会舆论，报纸、电视和网络等新闻媒体在水利兴修期间要开辟农田水利建设宣传专栏，大力宣传中央 1 号文件和中央水利工作会议精神，及时发布农建工作动态，激发全社会支持农田水利建设的积极性。通过让百姓了解水利、理解水利、重视水利、支持水利，为推进小型农田水利基本建设项目又好又快发展营造良好舆论氛围，让广大群众充分了解项目建设内容和重要意义。同时，畅通表达渠道，让受益人直接参与到受益项目的决策过程中，让农民充分表达自己的需求，多倾听农民的意见，实现农田水利基础设施供给决策机制由“自上而下”向“自下而上”
10、的转变。唯有如此，农民才能积极投工投劳，并参与组建农民用水户协会，有效保障项目顺利实施。 4、结束语 综上所述，小型农田水利工程施工与管理的关键是质量问题，只有建设高质量的水利工程，才能保证农业的可持续发展和农民的饮水安全。因此，针对当前农田水利工程中存在的问题，必须加大工程建设的施工和管理力度，采取有效的措施保证水利工程的质量，使其发挥应有的效用，为社会经济的发展提供保障。 参考文献 1 张跟朋，新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策D，山东农业大学，2013 2 吴华庆，当前小型农田水利工程管理中存在的问题及对策J，民营科技，2011（05） 3 曾涛，论水利工程施工中常见的质量问题及控制措施J，价值工程，2011（09） 4 张戈，胥桂梅，我国小型农田水利工程特性分析J，科技资讯，2009（14）
