1、小议水利施工安全隐患及防治措施摘 要安全工作关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定的大局。做好安全工作，是实现以人为本的根本要求，是统筹经济社会全面发展的重要内容。本文着重讨论一下水利施工安全隐患及其防治措施。 关键词水利 施工安全 隐患 防治措施 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）20-0126-01 1.引言 近年来，水利行业虽然没有发生重特大事故，但一些地方和单位也发生了多起较大生产安全事故。我们要认真汲取教训，不断加强水利安全生产工作，促进水利安全生产工作再上新水平。安全工作关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定的
2、大局。做好安全工作，是实现以人为本的根本要求，是统筹经济社会全面发展的重要内容。本文着重讨论一下水利施工安全隐患及其防治措施。 2.水利施工中的安全隐患 2.1 病险水库较多 现阶段水利行业还处于生产安全事故的易发期。病险水库、小型水库、淤地坝和农村小水电安全隐患多，目前仍处于主汛期，因极端天气和自然灾害引发事故的灾难风险加大。 2.2 施工风险较大 水利工程建设点多、面广、量大，时间紧、任务重，安全监管难度大；水利施工安全生产标准化程度不高，农民工比较多，运行管理队伍薄弱，存在很大的安全风险。 2.3 安全教育不深 一些地方和单位对安全生产工作重视不够，安全责任制不健全，安全制度不完善，安全
3、管理不规范，隐患治理不彻底，安全教育不深入，违规建设和违章操作等问题仍然突出等。 3.水利施工安全的防治措施 3.1 落实安全生产责任制 落实责任制是做好安全生产工作的核心。我们要把做好水利安全生产工作放在更加突出的位置，摆上重要议事日程，切实抓好水利安全生产责任落实。水行政主管部门一把手是安全生产第一责任人，要切实担负起领导责任，切实做到“一岗双责” 。要将工作任务和责任目标落实到各个层次和环节，落实到各级单位和人员，强化职工的“末级责任” ，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。不断完善水利安全生产监督考核机制，把水利安全生产工作作为本部门目标考核的重要
4、内容，加大领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度，强化安全生产行政问责制。建立和完善生产经营单位安全生产管理体系和责任体系，进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任，逐级、逐岗、逐人签订安全生产责任状，切实把各项安全生产工作落到实处。 3.2 抓住安全关键环节 水利工程建设是水利安全生产工作的重要领域，要严格执行施工安全措施方案，加强现场作业人员的安全教育培训，对施工现场实施全时段、全过程和全员安全监管，确保施工安全。切实加强病险水库、病险水闸等病险工程的除险加固工作。目前黑龙江省仍有一千多座小型水库、近四百座病险水闸亟待除险加固，是水利安全的头号隐患，要加大工作力度，按照预期目标完
5、成除险加固任务。加强小型水利工程的安全管理工作。针对小型水利工程安全管理薄弱环节，从法规制度上建立小型水利工程安全管理的长效机制。严格执行小型水库安全管理办法 ，切实解决小型水库安全管理机构、人员和职责不落实等关键问题；巩固违规小水电站清查整改成果，认真履行农村水电安全监管职责，全面加强小水电建设和运行安全监管，消除安全隐患；完善淤地坝排险避险方案，确保运行安全。建立小型水利工程安全应急管理机制，制定并完善安全管理应急预案，加强应急演练，进一步防范安全事故。加强汛期、节假日和重大活动等重要时段水利安全生产工作。要结合这些重要时段安全生产工作的特点和要求，做好安全隐患排查工作，防范可能引发的生产
6、安全事故，特别要做好因自然灾害引发生产安全事故的防范工作。加强水文测验、水工金属结构和机电设备等水利安全生产工作。加强对水文测验、勘测设计、科研院所试验室和危险物品存放地点的安全隐患排查活动，对排查出来的安全隐患，要监督整改，抓好治理。 3.3 强化安全生产监管 水行政主管部门进一步建立健全安全监管机构，理清监管职责，整合、充实监管队伍，落实工作经费，为做好水利安全生产工作提供强有力的组织保障。没有成立专门机构的地方，要把安全监管职责明确到有关部门，落实人员和工作经费，确保安全生产工作有机构负责、有人员管理、有经费保障。水利生产经营单位要按照安全生产法规定，落实安全生产管理机构或者配备专职安全
7、生产管理人员。建立和完善监督检查制度，做到安全生产监督检查制度化、规范化。要加大对重点领域、重点项目、重点环节的监管，严厉打击非法违法生产经营建设等行为，坚决防止发生重特大生产安全事故。加大事故查处和事故多发地区和单位的督导力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故，吸取教训，举一反三，杜绝类似事故再次发生。落实群众对安全生产的参与权和监督权，充分调动职工安全生产工作的积极性，鼓励职工提出加强安全生产的合理化建议，支持群众反映和举报各类安全生产违规违章行为，形成职工群众积极关心、支持安全生产的良好氛围。 3.4 建立监管长效机制 结合实际，研究制定水利安
8、全生产监督管理政策法规，不断完善水利安全生产规章制度和技术标准。抓紧制定黑龙江省水利安全生产监督管理规定等规章制度，逐步形成包括安全监督、隐患排查治理、事故查处、应急管理和教育培训等主要内容的法规体系。加强水利安全生产技术标准研究制定，积极推进水利安全生产标准化建设。健全和完善水利安全生产监督管理机制，建立水利生产经营单位的安全生产诚信机制，加强与有关部门的协调配合和联合执法，逐步形成规范高效的水利安全生产监管机制。建立水利工程生产安全事故应急预案，落实重大危险源监控制度，做好水利生产安全事故的预报、预警、预防和应急救援工作，加强应急救援队伍建设，定期开展培训和演练，有效防范和应对各类安全事故
9、。 3.5 提高安全保障能力 政府部门已批复设置安监机构的要抓紧落实到位；机构改革中尚未设置安监机构和明确职能的，要做好与有关部门的沟通，力争得到重视和加强。在建立机构、完善队伍基础上，进一步强化安监队伍能力建设，努力打造一支素质高、业务精、能力强、作风硬的水利安监队伍。按照工程建设项目安全设施“三同时”的要求，落实安全投入，保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。工程建设施工单位，要按照有关规定，保证安全生产经费；水利工程运行管理单位，要把安全生产费用列入年度经费预算，确保安全生产和运行。加大水利安全生产技术改造升级力度，加强安全生产科学技术的研究开发和推广应用，开展水利安全生产信息化建设，提高安全生产技术水平。切实加强水利安全生产服务体系建设。要注重安全评价、检测等中介机构和社团组织的建设和管理，更好地发挥它们在技术咨询、教育培训等方面的服务功能。 参考文献 1 华勇斌.水利施工安全控制原则及措施的研究J.大科技，2012（23）：208-209.
