1、凭祥市城乡建设用地增减挂钩实施方案解读说明为进一步保护耕地，正确处理城镇化与耕地保护和经济发展的关系，缓解用地供需矛盾，促进城乡统筹发展，助推精准扶贫脱贫攻坚工作，支持乡村振兴战略，促进农村居民点适当集中、合理布局，改善农村居民生产生活条件，盘活利用农村存量建设用地。我局制定凭祥市城乡建设用地增减挂钩实施方案。一、实施方案的制定依据根据自治区人民政府办公厅关于大力推进城乡建设用地增减挂钩促进城乡统筹发展和易地扶贫搬迁的通知(桂政办发2017121 号）和自治区国土 资源厅关于加快城 乡建设用地增减挂钩项目立项和实施工作的通知(桂国土资办2018 64 号）等文件精神，同时借鉴周边县（市、区）发
2、布的实施方案，结合我市实际，拟定了凭祥市城乡建设用地增减挂钩实施方案。二、实施方案的主要内容1.说明增减挂钩工作的目的意义。是指涉及城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦区的农户，由其自主对地块进行复垦，或委托镇政府代为实施复垦，经验收确认，给予其适当奖励。2.确立指导思想和基本原则。确立以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。制定以下 4 个基本原则保障项目的顺利实施：科学规划、合理布局；先易后难、分步实施；统筹安排、规范操作；自愿合法、维护权益。3.制定工作目标。2018 年 9 月 30 日前完成已列入潜力范围内地块全部完成项目立项工作,争取用 2 年时间完成建新拆旧和土地整治工作。4.成立组织
3、机构。为加强领导，大力推进增减挂钩工作，成立凭祥市城乡建设用地增减挂钩工作领导小组，组长为武晓辉市长，凌星高副市长和赵世文副市长为副组长，其他各部门及各镇镇长为小组成员。5.落实职责分工。落实各镇人民政府为项目责任主体和实施主体，其他有关部门依照部门职能配合完成项目的立项、审批、规划、监管、监督等工作。6.制定实施程序。按照立项申请立项批复规划设计项目实施竣工验收等程序，依法依规有序开展项目工作。7.严格资金使用管理。由市财政局牵头制定增减挂钩项目资金和收益管理的具体配套措施。市人民政府进一步细化明确项目奖补对象、奖补标准，制定具体奖补办法。8.加强工程监督管理。严格执行项目公告制、招投标制、
4、合同制、监理制等管理制度。加强质量监督检查，实行工程质量终身责任制。9.制定保障措施。制定以下五个措施来保障项目的顺利实施：健全机制，强化责任；深入研究，配套政策；科学激励，奖惩分明；强化规划，加强引导；落实经费，保障到位。三、征求意见及意见处理过程。为进一步完善增减挂钩实施方案，市政府召集市直机关单位及各镇政府先后于 2018 年 4 月 16 日和 5 月 10 日，在市行政中心召开专题研讨会，会上凌星高副市长、市直机关单位、各镇政府代表对实施方案进行深入讨论并提出修改意见。会后我局根据代表们的意见对实施方案的细则进行了修改，力求全面务实，增强可操作性。凭祥市国土资源局 2018 年 9 月 10 日
