1、- 1 -北海市银海区 2017 年节能工作调控方案(征求意见稿)根据市应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室关于转发 的通知（北节能办 201723 号）精神， 为确保完成 2017 年节能降碳目标任务，及时加强能耗预警预测，做好相关能耗调控工作，结合我区实际，特制定本方案。一、我区 2016-2017 年节能降耗情况（一）2016 年目标完成情况。据统计，2016 年我区全社会能源消费总量为 40.10 万吨标准煤，同比增长 3.94%；地区生产总值（GDP）同比增 长 7%，单位 GDP 能耗下降 2.85%，全社会用电量同比增长 11.58%，单位 GDP 电耗同比增长 4.26%，
2、规上工业增加值能耗同比下降 9.01%。（二）2017 年上半年能耗情况。1.据统计，2017 年 1-6 月我区规模以上工业企业综合能源消费量 2.19 万吨标准煤，同比下降 1.27%，由上年同比增长转为下降，降幅达 18.6 个百分点；单位工业增加值能耗同比下降10.49%，由上年同比增长改为下降，降幅达 10.79 个百分点。上半年，我区规模以上工业企业综合能源消费量和单位工业增加值能耗同比均呈现下降的趋势。2.2017 年 1-6 月我区单位建筑面积能耗为 1.25 千克标准煤/平方米，达到要下降至 1.63 千克标准煤/平方米的目标任务要求。今年以来，我区部分学校（如华侨小学、丰海
3、小学等）进行扩容和新- 2 -建，建筑面积增加约 6 万平方米，带动单位建筑面积能耗相应减少。二、2017 年能耗目标和措施（一）2017 年节能目标我区 2017 年节能目标为：年能源消费总量控制在 60 万吨标准煤以内，单位 GDP 能耗下降 2.90%。（二）节能调控措施1.严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，大力推动企业节能改造。一是严格审核引进项目。大力引进节能环保、新材料、新工艺等国家鼓励发展项目，不引进或少引进限制和淘汰类项目。二是严格评估审核技术改造类固定资产投资项目。加大对我区 2017 年上半年技改项目的评估和审核力度，重点审核广西农垦糖业集团星星制糖有限公司登记备
4、案锅炉能效提升技改项目、北海兴泰建材有限公司增加生物质燃烧机等节能技改项目、广西北海市泰清天然饮料有限公司瓶装饮用水生产技改项目、广西农垦糖业集团星星制糖有限公司登记备案锅炉能效提升技改项目、北海兴泰建材有限公司增加生物质燃烧机等节能技改项目、广西北海市泰清天然饮料有限公司瓶装饮用水生产技改项目等项目，确保企业产品能耗达标或达到国内同类行业先进水平。三是加强重点企业和项目的能耗调控。重点调控以下企业和项目，确保能耗调控取得实效。一是使用国家和自治区明令淘汰的用能设备或生产工艺，虽已列入淘汰计划，但尚未完成淘汰的；二是超过单位产品能耗限额用能的；三是未完成节能目标的；四是单位能耗高、污染重、附加
5、值低的；五是上级统计部门通报的半年（年度）单位产品（产值）能耗比上年度增加的；六是耗能总量大、通过调控效果明显的。- 3 -（牵 头 单 位 ：区 发 改 局 、工 信 局 ；配合单位： 各 镇 政 府 ）2.推广绿色建材，降低项目建设能耗。区住建规划局要严格落实上级文件要求，对审批备案的新建建筑禁止使用实心粘土砖，严格要求使用空心粘土砖等建筑节能材料。支持指导福成镇红旗村委等单位申报太阳能路灯照明项目，发动群众安装太阳能热水器和 LED 照明灯等 节 能设备，采取多种措施倡导建设绿色家园。（牵 头 单 位 ：区 住 建 规 划 局 ；配合单位： 各 镇 政 府 ）3.引进新能源车辆，促进道路
6、运输节能降耗。区交通运输局要配合市交通主管部门做好我区道路运输节能降耗各项工作。一是认真做好客运实载率统计，并以统计数据为依据严控新增运力投放，道路班线客运实载率低于 70%的线路不得投放新运力；二是做好重点运输企业燃油消耗统计和数据分析，为能源消耗统计监测提供依据；三是认真执行营运车辆技术等级评定审核备案制度，保证车辆具备良好状况；四是抓好营运黄标车淘汰工作；五是鼓励企业购置使用新能源车辆。（牵 头 单 位 ：区 交 通 运 输 局 、银 海 区 交 警 大 队 、旅 游 区 交 警 大 队 ；配合单位： 各 镇 政 府 ）三、工作要求（一）坚持调控原则。一是正确处理调控与经济发展的关系。全
7、面落实科学发展观，正确认识能耗调控与保持经济平稳较快发展的关系，把保增长与转方式、调结构结合起来，提高经济社会发展的协调性和可持续性，确保完成节能目标任务。二是正确处理控制增量与调整存量的关系。切实把握国民经济发展与能耗总量增长的关系，要合理确定全区能耗增量控制目标，严格限制能耗增量。同时，加快经济结构调整步伐，大力发展高新技术产业和文化旅游业，加快淘汰落后产能。三是正确处理依法监管与调控的关系。在- 4 -制定和实施能耗调控方案过程中，要严格落实节能法律法规，综合运用经济、法律和必要的行政手段，进一步强化依法监管，切实将各项调控措施落到实处，推进转方式、调结构工作深入开展。四是正确处理整体与
8、局部的关系。牢固树立全局观念和大局意识，围绕“完成全市、全区节 能目标” 中心工作，以控制高耗能行 业的过快增长为突破口，统一领导，分级管理，各司其职，各负其责，妥善处理好局部利益与全局利益的关系，调动各方面的积极性，确保能耗调控工作顺利实施。（二）落实部门责任。区发展改革、工业和信息化、住建规划、交通运输、统计等部门要密切配合，通力合作，认真履行职责，共同做好调控工作。对实施调控的企业，各金融机构要严格控制信贷投放，电力部门要限制电力负荷供应，投资主管部门按照项目管理权限依法实行限批。（三）强化监督检查。区节能减排领导小组各成员单位要加强调度分析，及时了解实施调控区域和企业的电力负荷、能耗变化情况，评估调控成效。各镇、各有关部门要按照调控方案要求，认真落实实施对企业的拉闸限电、限产、停产整顿及收回生产许可 证 等措 施 。并 加 强 监 督 检 查 ，对 拒 不 执 行 调 控 指 令 的 ，按 有 关 规 定 采 取 强制 措 施 ，并 依 据 相 关 法 律 法 规 ，对 有 关 责 任 人 追 究 责 任 。
